Seguro Social contra Accidentes del

Trabajo y Enfermedades Profesionales

ORDENAMIENTO JURÍDICO EN CHILE
 Relaciona conceptos de la
normativa legal sobre Seguro
contra Riesgos del trabajo y
enfermedades profesionales.

Aprendizaje Criterios de Evaluación

Esperado
Analiza conceptos generales
del ordenamiento jurídico en
Chile
 ¿Qué es el
Ordenamiento
Jurídico?

 Conjunto de normas positivas,

técnicamente ordenado y vigente
en determinado medio social y
momento histórico.
Definición y Objeto de la Norma Jurídica

 Es el mandato dirigido a todos los hombres

que viven en sociedad y mediante el cual,
bajo amenaza de sanción, se les conmina a
observar una determinada conducta positiva
o negativa.

 El fin de la norma jurídica es asegurar la

convivencia pacífica de los hombres y
proteger sus intereses materiales y
espirituales.
 La norma tiene una doble naturaleza:

Naturaleza
de la Norma Es un mandato del Estado, directo o
indirecto, de hacer o de no hacer.

Jurídica
Es un juicio de conducta, una relación
determinada entre dos o más ideas. Tal
juicio es condicional o hipotético, porque
la afirmación o negación que implica está
subordinada a una condición.
El Estado

 Forma de Estado: es atender a la estructura del poder del cual el Estado es el

titular y a su distribución espacial, en tanto que forma de gobierno concierne
a la manera que se ejerce el poder y cómo son designados los gobernantes.

 Existen Estados de estructura semejante pero regidos por formas de gobierno

distintas y a la inversa.

 Estados federales semejantes en su estructura como Estados Unidos y

Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y parlamentario el
segundo; o Estados de estructura distinta, uno unitario como Chile y otro
federal como México pero ambos con una forma de gobierno similar,
el presidencialista.
Estado Simple o Unitario

 Es aquél que posee sólo un centro de

poder, ejercido a través de órganos
encargados de diferentes funciones,
con sede en la capital del Estado.

 Las personas obedecen a una sola

Constitución y la organización política
abarca a todo el territorio nacional.

 La administración puede ejercerse de

manera centralizada o descentralizada
administrativamente.
Estado Federal

 Su actividad es objeto no sólo de descentralización

administrativa sino que también de descentralización
política.

 De tal modo este tipo de Estado reconoce a varias

fuentes originarias de poder político, una que
corresponde al gobierno central y otra que es propia
de los gobiernos regionales, actuando de forma
coordinada pero independiente cada uno.

 Existe además una pluralidad de ordenamientos

constitucionales entre los cuales destaca uno como
principal y al cual están subordinados los demás.
Definición de
Estado
 El Estado es un concepto
político que se refiere a una
forma de organización social y
política soberana y coercitiva,
formada por un conjunto de
instituciones involuntarias, que
tiene el poder de regular la
vida nacional en un territorio
determinado.
Elementos del Estado

Se consideran 3 elementos esenciales:

 El Humano

 El Territorio

 El poder
Elemento Humano
o Poblacional
 Es la agrupación de hombres y mujeres.

 La población reunida en diversas etapas de

su vida, desde la infancia a la vejez.

 Pueden las personas agruparse en

comunidades y sociedades.

 Las personas pueden ser nacionales o

extranjeras y los nacionales pueden ser
reconocidos como ciudadanos para
participar en la organización política del
país.
Territorio

 El territorio es la fijación sedentaria de la población en un determinado lugar

geográfico.

 La Nación de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse,

realizar actividades de subsistencia.

 El territorio guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la población que

habita en él.

 El territorio físico nacional está delimitado por sus fronteras: al norte limita
con el Perú, hacia el este con Bolivia y Argentina, con el sur con el Polo Sur y
al oeste con el Océano Pacífico.
 El Poder

 El Poder es "una fuerza al servicio de una

idea" (Georges Burdeau).

 Un pueblo que habita en un territorio

requiere de cierta organización para actuar
en conjunto.

 La sociedad se organiza políticamente,

surge el Estado.

 En el seno de esta institución existe

organización, lo que implica dirección y
normativas que conlleven a sus integrantes,
la Nación, hacia los fines propuestos, el
bien común.
 Originario: su realidad
y cualidades son Autónomo: no existe
inherentes e otro poder de mayor
inseparables de su jerarquía.
existencia.

Características Independiente del

exterior: sus
Coactivo: posee al
monopolio de la
del Poder del decisiones no
dependen de fuera del
fuerza organizada al
interior de la
Estado Estado. sociedad.

Centralizado: emana Delimitado

de un centro de territorialmente: rige
decisión política al en el territorio del
cual la Nación está Estado y a los
subordinada. habitantes de éste.
 La soberanía reside en la Nación y ésta la ejerce a
través de elecciones periódicas, mecanismo
mediante el cual los ciudadanos-electores escogen a
su representantes sea Presidente de la República,
parlamentarios, alcaldes, etc.

La Constitución Política de 1980 establece que la

soberanía reside esencialmente en la Nación, que su

¿Soberanía?
ejercicio se realiza por el pueblo a través del
plebiscito y de elecciones periódicas y, también por
las autoridades que esta Constitución establece.
Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio (capítulo I, artículo 5).

El Estado cuenta con tres poderes: el Ejecutivo, el

Legislativo y el Judicial, los cuales realizan funciones
distintas entre sí. Esta división de poderes permite
garantizar mejor la libertad y los derechos de las
personas.
  El objetivo del Estado es el bien común.

 El bien común "no se refiere al bien de todos -como si

todos fueran una unidad real-, sino el conjunto de
condiciones apropiadas para que todos -grupos
intermedios y personas individuales- alcancen su bien
particular" (Mario Justo López).

 De acuerdo a la Constitución Política de 1980, la

Objetivo del finalidad del Estado es estar al servicio de la persona

humana promoviendo el bien común. De tal modo
debe crear las condiciones que permitan a todos y a

Estado
cada uno de los chilenos su realización tanto espiritual
como material posible, respetando los derechos y
garantías constitucionales.

 Además es deber del Estado resguardar la seguridad

nacional, dar protección a la población, la familia y su
fortalecimiento, promover la integración armónica de
todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho
de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional (capítulo I, artículo
1°).
Instituciones del
Estado

 Las fuerzas armadas

 Administración pública
 Los tribunales
 Carabineros

 Asumiendo dentro del Estado las

funciones de defensa, gobernación,
justicia, seguridad y otras como las
relaciones exteriores.
 Estado de
Derecho

 Estado de derecho significa que el

Estado está sometido a un
ordenamiento jurídico, el cual
constituye la expresión auténtica
de la idea de Derecho vigente en
la sociedad.
 El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresión de la
voluntad popular y deben someterse a ella tanto gobernantes
como gobernados.

 Distribución del poder estatal en diferentes órganos: De esta

manera el poder del Estado no se concentra en una sola
institución, sino que se distribuye permitiendo mayor eficiencia y
los debidos controles evitando arbitrariedades y abuso de poder. Bases del
 Legalidad de la administración y responsabilidad de las
Estado de
autoridades, sea penal, civil, administrativa y política.
Derecho
 Respeto y garantía de los derechos humanos a través del
ordenamiento jurídico el cual también contempla los mecanismos
o recursos que se pueden interponer en caso de atropello o
violación.
Derecho

 Es un conjunto de normas
que regulan la conducta
externa de las personas y
para cuyo cumplimiento el
estado puede emplear la
fuerza.

 Las principales fuentes

formales del Derecho, es
decir, donde se encuentran
contenidas estas normas, son
la Constitución Política del
Estado y las leyes de la
República.
Tipos de Derechos

El Derecho Administrativo: Regula la administración pública.

El Derecho Penal: Conjunto de leyes que permiten al

Estado imponer penas a autores de delitos y faltas,
estableciendo también medidas que protejan a la
ciudadanía.

El Derecho Procesal: Conjunto de normas que señala los

pasos a seguir ante los tribunales de justicia.
Derecho de ciudadano…

En Chile la calidad de ciudadano otorga

ciertos derechos políticos tales como:

 Derecho a sufragio.

 Derecho a optar a cargos de elección

popular y otros que la Constitución
confiera.
Derechos
Humanos
 Toda persona, hombre o mujer,
independientemente de su religión,
edad, sexo o grupo social al que
pertenezca tiene derechos que
deben ser respetados por el Estado.

 Estos derechos son innatos e

inherentes a las personas, es decir, se
poseen por el solo hecho de ser
persona.

 Además, son anteriores al

ordenamiento jurídico de un Estado y
resultan inalienables e inviolables, ya
que están en la naturaleza misma del
ser humano.
 Derechos políticos:

Derechos A sufragio
garantizados
por la A optar a cargos de opción
popular
Constitución
A organizar partidos políticos
y participar en ellos
Derechos civiles:

 A la vida.
 A la integridad física y síquica.
 Igualdad ante la ley.
 Igualdad de acceso a la justicia, a un justo proceso, a ser juzgado por tribunales.
competentes, etc.
 Respeto y protección de la vida privada y pública.
 Honra de la persona y su familia.
 Inviolabilidad del hogar.
 Inviolabilidad de las comunicaciones privadas.
 Libertad personal.
 Seguridad individual.
 Libre residencia y circulación.
 Libertad de conciencia y de creencia.
 Libertad de reunirse pacíficamente.
 Libertad de opinión e información.
 Presentación de peticiones a la
autoridad.
 Libertad de asociación.
 A la seguridad que la ley respetará la
esencia de los derechos humanos.
Derechos económicos, sociales y culturales:

 Protección de salud.
 Educación.
 Libertad de enseñanza.
 Admisión a todas las funciones y empleos públicos.
 Libertad de trabajo y su protección.
 Seguridad social.
 Sindicación.
 Desarrollo de cualquier actividad económica.
 Adquisición de toda clase de bienes.
 Propiedad.
 Autoría sobre creaciones intelectuales y artísticas y de la propiedad industrial.
 A vivir en un ambiente libre de contaminación.
Ordenamiento Jurídico en Chile
 Es la ley fundamental del Estado.

Constitución
Política
Ella establece la forma de gobierno,
los poderes públicos, sus
atribuciones y determina los
derechos y garantías de las personas.
 Es una "regla social
obligatoria, establecida
en forma permanente por
la autoridad pública y
sancionada por la fuerza".

Ley
Que la Ley sea una regla
social obligatoria implica
que hay una voluntad
superior que manda y
otra inferior que
obedece.
 1 2 3 4
Que la Ley esté establecida por Al Congreso Nacional y al Que la Ley sea sancionada por la Nuestro Código Civil en su
la autoridad pública quiere decir Presidente de la República, fuerza pública, implica que artículo 1° expresa que la Ley
que hay quienes están investidos ambos colegisladores, la junto a establecer una regla se es: "Una declaración de la
como tales según lo determina responsabilidad de establecer determina una sanción al no voluntad soberana que,
la Constitución y según nuestra dichas reglas. cumplirla, la cual puede ser manifestada en la forma
actual legislación corresponde: preventiva o represiva a través prescrita por la Constitución,
de una multa, prisión o pena. manda, prohíbe o permite".
 Son normas dictadas
por el Presidente de la
República sobre
Los decretos con
materias propias de ley,
fuerza de ley:
en virtud de una
autorización que le
confiere el Congreso
Nacional.

Decretos El Presidente de la
República está
Para ello, la que no
autorizado para dictar
puede exceder de un
DFL para fijar el texto
año y debe expresar las
refundido, coordinado y
materias sobre las
sintetizado de las leyes
cuales versa la
cuando sea conveniente
delegación.
para su mejor
ejecución.
 Los decretos leyes:

Decretos
Son normas dictadas por el Presidente
de la República sobre materias propias
de ley, sin autorización alguna del
Congreso Nacional.
  Conjunto unitario, ordenado y sistematizado
de normas como por ejemplo código civil,
código penal

 Es un conjunto de normas que

generalmente te describe la forma de
proceder en determinadas circunstancias.

Códigos  Entre Ley y Código no existe ninguna

diferencia esencial.

 El Código es una especie de Ley, no se

diferencian ni por su contenido ni por sus
efectos. El Código no es, como se dice con
frecuencia, un cuerpo orgánico y
sistemático de leyes, sino de disposiciones o
preceptos.
 Es un tipo de norma jurídica, que se incluye dentro de los
reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la
ley.

 El término proviene de la palabra orden, por lo que se refiere a

un mandato que ha sido emitido por quien posee la potestad
para exigir su cumplimiento.

Pueden provenir de diferentes autoridades:

Ordenanzas
 Ordenanza municipal, que es dictada por un ayuntamiento,
municipalidad o su máxima autoridad (Alcalde o Presidente
Municipal), para la gestión del municipio o comuna.

 Ordenanza militar, que es dictada por una autoridad militar para

regular el régimen de las tropas
 Es una regla u
ordenación del
comportamiento

Normas
humano dictado por la Generalmente, impone
autoridad competente deberes y confiere
del caso, con un derechos.
criterio de valor y cuyo
incumplimiento trae
aparejado una sanción.
 Función motivadora:
 La norma trata de motivar para que
se abstengan de violar las
condiciones de convivencia y en
especial, de dañar ciertos bienes
jurídicos.

Función protectora:
Funciones de  La norma trata de proteger las
condiciones de convivencia y en
las Normas especial ciertos bienes jurídicos.

Función preventiva:
 La norma se usa como preservativo
si el uso legal de este no es
competente a la sociedad por si
misma.
Contextualizando a nivel mundial:

 Europa y USA a fines de 1800 y comienzos de 1900.

 En Chile, la primera Ley Orgánica se dictamina con el nº 3170 en el año 1916.

 Es una Ley que aparece en base a hechos consumados, se caracterizaba por cubrir
solamente los accidentes de trabajo.

 En el año 1922 es modificada por Ley 4055, la cual introduce nuevas mejoras y
contempla las enfermedades profesionales.
Disposiciones Legales

INGLATERRA Ley de Responsabilidad Patronal

1870
INGLATERRA Primera ley sobre Compensación
1897
U.S.A. Primera ley sobre Compensación
1908
CANADA Comisión Gobierno de Ontario
1910
U.S.A. Ley de Compensación de Wisconsin
1911
U.S.A. Primer Congreso de Seguridad N.S.C.
1912
U.S.A. Departamento del trabajo
1913
CANADA Ley de Compensación
1915
U.S.A. Se organiza la AAIS
1915
CANADA La Apai reconocida por ley
1917
U.S.A. OSHA Occupational Safety and Health
1920
Act
 En CHILE

1916 Ley Nº 3.170 Sobre Responsabilidad

Patronal

1925 Ley Nº 4.055 Aumenta Beneficios

Ley Nº 8198 Introdujo modificaciones al

1945 Código en lo relativo a accidentes del
trabajo

1968 Ley Nº 16.744 de Seguridad Social

Ley nº3170

 La responsabilidad de los accidentes es patronal.

 Permite que el empleador se asegure frente al riesgo. Implica relación

comercial con compañías de seguros, siendo la afiliación de carácter optativo
y voluntario.

 Incluye Accidentes del Trabajo.

 Establece prestaciones médicas asistencial y económicas de supervivencia.

Ley nº4055

 Mejora la Ley n° 3170.

 Suprime los juicios.

 Las prestaciones proceden solo al acreditar la ocurrencia del accidente

laboral.

 Se incluyen enfermedades profesionales.

 Mantiene un criterio de prestaciones económicas de valor fijo.

Seguridad Industrial

 Nuestro país es líder en seguridad industrial, incluso a nivel mundial.

 Para Estados Unidos, si una persona pierde 5 días de trabajo por un incidente
laboral, es accidente, en Chile si pierde 1 día, ya es accidente laboral.

 Ley de subcontratación, Ley Penal, Obligación de Informar (Decreto) marcan

las obligaciones para las Empresas y los jefes de garantizar la seguridad de sus
trabajadores.
Actualidad: Ley nº16.744

 Ley 16.744 de 1968 “Seguro Social contra Accidentes del Trabajo y

Enfermedades Profesionales”

 Premia a las empresas que se preocupan de la seguridad, haciéndolas pagar

seguros más bajos, y las castiga, haciéndolas pagar seguros más altos.

 Entrega prestaciones de primer nivel a los trabajadores accidentados,

manteniendo su remuneración.

 Ha sido copiada por Colombia y Argentina (en parte). Y está en estudio por
parte de China Popular y algunos estados de Estados Unidos.
Puntos clave:

 Establece el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y

enfermedades profesionales.

 Establece “Seguro Social”, dando fin al “seguro comercial”, en materia de

riesgos profesionales.

 Cambia el concepto reparativo de las leyes anteriores, por un concepto

preventivo.
 Cambia el criterio: se indemniza la “pérdida de capacidad de ganancia” en
vez de “pérdidas funcionales”.
 Seguro Social contra Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales
ORDENAMIENTO JURÍDICO EN CHILE