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SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD
Expositor:
Alfredo Deheza Gutiérrez
Guatemala, 19 de Noviembre de 2003
Contenido General
P P
D
Excedente del Productor
Q0 Q q0 q
EFICIENCIA EN EL MERCADO DE
COMPETENCIA PERFECTA
El ingreso está dado por : IT (Q) = P(Q) * Q
Ineficiencia en asignación: P
Si P > Cmg O
P
No se produce la cantidad Pe
correcta
Qe Q
QD QO
ALGUNAS INEFICIENCIAS
O
Ineficiencia Interna:
P
O Si se produce sin
minimizar costo (CM’g)
P
Pe Ineficiencia Dinámica:
El producto no tiene la
D capacidad de introducir
nueva tecnología
Qe Q
QD
Mercado Monopólico
MERCADO MONOPÓLICO
Condiciones:
P
Existen cuatro factores que
CMg en forma individual o
Pérdida Social conjunta definen un
Pm monopolio:
PR • Economías de escala.
• Control exclusivo de
Ingreso Marginal
D factores
Q • Patentes
Qm QR • Licencias o concesiones
del Estado.
MAXIMIZACIÓN DEL BENEFICIO
EN EL MONOPOLIO
Para el monopolio también es válido que si Img = Cmg se
maximiza el beneficio.
Existe economías de
Pm escala: costos medios
y marginales
PR CMe decrecientes en todos
los niveles de
PC CMg producción
IMg D
Qm QR QC Q
Principios de
Regulación
PRINCIPIOS DE
REGULACIÓN
La Regulación es la aplicación de instrumentos de
permiten corregir las fallas de los mercados (poder de
mercado, información asimétrica, y externalidades).
La Regulación es simular mercados competitivos
cuando no lo son.
La Regulación pretende maximizar el bienestar social
alcanzando un nivel de eficiencia económica.
La Regulación busca proteger los derechos de los
consumidores, Empresas y Estado
Reforma del Estado
El Estado antes de la
Reforma
Las reglas no se hacían cumplir
Decisiones no podían ser apeladas
Distorsiones de mercado
o Subsidios cruzados
o Ineficiente administración
o Ingerencias/presiones políticas
Presión de los consumidores/votantes llevaban al
populismo:
o Tarifas inadecuadas
o Mala calidad de los servicios
o Inversión deficiente
Redefinición de Roles
Nueva Estructura
El Estado antes
de la Reforma
Electricidad
Hidrocarburos
Saneamiento Básico
Telecomunicaciones
Transportes
Agraria
Forestal
Superintendencia Superintendencia
Electricidad Transportes
Superintendencia
General del SIRESE
Superintendencia Superintendencia
Hidrocarburos Telecomunicaciones
Superintendencia
Saneamiento Básico
Separación de Funciones
NORMADOR
Poder Legislativo Leyes
Poder Ejecutivo Decretos
REGULADOR
Superintendencias Sectoriales:
Exclusivamente reguladoras
Pueden proponer normas al Poder
Ejecutivo
Sistema Mixto
Saneamiento Telecomuni-
Electricidad Hidrocarburos Transportes
Básico caciones
PRINCIPALES FUNCIONES
Protección del consumidor, prestadores del servicio y Estado
Aprobar precios y tarifas de acuerdo a leyes y reglamentos Sectoriales LEY
Otorgar concesiones, licencias, autorizaciones, etc., según corresponda
Promover la competencia y eficiencia en los sectores regulados
Verificar el cumplimiento de las disposiciones de competencia
Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales por los prestadores
del servicio, usuarios y Estado
Velar por la calidad del servicio
Primera instancia de apelación
Superintendencia
General del SIRESE
Regulador de los Reguladores
PRINCIPALES FUNCIONES
Volt Max
. Control de Calidad del Servicio
Min.
Instrumento
TRANSPORTADORA ISA
DE ELECTRICIDAD COLOMBIA MERELEC
DISTRIBUIDORES CONSUMIDORES
•ELECTROPAZ NO REGULADOS
•ELFEO •Empresa Metalúrgica
•ELFEC Vinto
•CRE
•CESSA •Inti Raymi
•SEPSA
CONSUMIDORES
REGULADOS
Asegurar el Suministro
de Electricidad y su
Expansión
Asegurar el Suministro de Electricidad
y su Expansión
Instrumentos
• Contratos de Concesión y Licencias
• Reglamento de Concesiones y Licencias
• Reglamento de Precios y Tarifas
Asegurar el Suministro de Electricidad
y su Expansión- Resultados -
INVERSIONES EJECUTADAS (Miles $US) 1996 – 2002
INICIO DE
EMPRESA CAPITALIZADAS INVERSIONES OPERACIÓN PROYECTOS
COMERCIAL
Chacamayu Chimpahera, Nuevos
EMPRESA ELÉCTRICA CORANI S.A. 50.067 1999 aportes Corani y Aducción Palca
Unidades termoeléctricas GCH9 y
EMPRESA ELÉCTRICA GUARACACHI S.A. 72.713 1999 GCH10 en la central Guaracachi
Unidades termoeléctricas CAR1 y
EMPRESA ELÉCTRICA VALLE HERMOSO S.A. 37.632 1996 CAR2 de la central Carrasco
Sub total 160.413
EMPRESA EXISTENTE
Unidades hidroeléctricas en las
COBEE-BPCo 86.075 1999 centrales de Zongo
Sub total 86.075
EMPRESAS NUEVAS
Cia. ELÉCTRICA CENTRAL BULO-BULO 43.313 2000 Central Bulo Bulo
HIDROELÉCTRICA BOLIVIANA S.A. 87.233 2002 Central Cholla Nueva y Yanacachi
SYNERGIA S.A 5.640 1999 Central Kanata
Unidades hidroeléctricas KIL3 y LAN3
RÍO ELÉCTRICO S.A. 8.923 2001 en las centrales del Yura
GENERGYS 2.193 2001 Central Alto Chijini (El Alto)
GAS & ELECTRICIDAD 1.240 2001 Central El Puente (Tarija)
Sub total 148.542
TOTAL 395.030
Asegurar el Suministro de Electricidad
y su Expansión- Resultados -
Evolución de la Oferta y la Demanda del M.E.M. en el S.I.N.
1100 90%
1000
900
800
700
600
23%
500
400
may-96 nov-96 may-97 nov-97 may-98 nov-98 may-99 nov-99 may-00 nov-00 may-01 nov-01 may-02 nov-02
INVERSION EJECUTADA
TDE
Inversiones líneas 14.0 millones USD
INVERSIONES ADJUDICADAS
ISA COLOMBIA
Inversiones líneas 87.3 millones USD
Línea Santivañez - Sucre 35.7 millones USD
Línea Sucre – Punutuma 24.8 millones USD
Línea Carrasco – Urubó 26.8 millones USD
MERELEC
Inversiones líneas 3.8 millones USD
Línea Chuquiaguillo – Kenko3.8 millones USD
Asegurar el Suministro de Electricidad
y su Expansión- Resultados -
Pm C’Me
PR CMe
PC CMg
IMg D
Qm QR Q C Q
Instrumentos
Reglamento de Operación del Mercado Eléctrico
Reglamento de Precios y Tarifas
Aplicación de Tarifas y Precios “justos”
Resultados
EVOLUCIÓN DE PRECIOS MEM
40
10
35
30 8
$/MWh
$/kW-mes
25
6
20
15 4
10
2
5
0 0
may-96
may-97
may-98
may-99
may-00
may-01
may-02
may-03
nov-96
nov-97
nov-98
nov-99
nov-00
nov-01
nov-02
cBs/kWh (constantes de 1991)
EN
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
ER
SE O
PT MA
IE Y
M O
B
EN RE
ER
SE
M O
PT A
IE YO
M
B
Resultados
EN RE
ER
SE O
PT MA
IE Y
M O
B
RESIDENCIAL
EN RE
ER
SE
M O
PT A
IE YO
M
B
EN RE
ER
SE O
PT MA
IE Y
M O
B
EN RE
ER
SE
M O
GENERAL
PT A
IE YO
M
B
EN RE
ER
SE O
PT MA
IE YO
M
B
EN RE
ER
1990-2002
SE
M O
PT A
IE Y
M O
B
EN RE
ER
SE O
INDUSTRIAL
PT MA
IE YO
M
B
EN RE
ER
SE
M O
PT A
IE Y
M O
EVOLUCIÓN DE LA TARIFA PROMEDIO (MENSUAL)
B
EN RE
ER
SE O
PT MA
IE YO
TOTAL
M
B
EN RE
ER
SE O
PT MA
IE Y
M O
B
EN RE
ER
SE O
Aplicación de Tarifas y Precios “justos”
PT MA
IE YO
M
BR
E
Control de Calidad de
Distribución
Control de la Calidad de Distribución
Instrumento
Reglamento de Calidad de Distribución
Control de la Calidad de Distribución
Resultados
Control de Calidad del Producto Técnico (desde 1998)
Puntos de control Penalizados
8.909 1.821
Los Puntos Penalizados son objeto de reducciones en la
renumeración de las distribuidoras: 2.010.000 Bs
Desequilibrio de Voltajes desde 1998
Puntos de control Penalizados
3.094 851
Los Puntos Penalizados son objeto de reducciones en la
renumeración de las distribuidoras: 668.000 Bs
Instrumento
Reglamento de Servicio Público de Suministro de Electricidad
Atención de
Reclamaciones de
Consumidores
Atención de Reclamaciones de Consumidores
OFICINA DEL CONSUMIDOR
“ODECO”
Comerciales y
2da. Inst. R. Administrativas Técnicos
ODECO VIRTUAL
TELEFONO
1627
DESAFÍOS
• Consolidar la legitimidad ante la sociedad
• Mayor interrelación con la sociedad civil
• Mejorar continua de procedimientos para satisfacer
requisitos de los consumidores
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Alfredo Deheza
Email: adeheza@superele.gov.bo
WEB: www.superele.gov.bo