Ayudantía

Constitucional I
M. Nicolás Mastrangelo
25/10/18
 Constitucionalismo

• Movimiento que busca establecer una Constitución en un sentido

formal y material, que regula la organización del Estado y sus
fines, el ejercicio de la autoridad y los derechos de las personas,
dotándolo de legitimidad en base a ideas diferentes a las del
absolutismo Estatuto con supremacía sobre
el resto de las normas
Documento
normalmente
escrito y orgánico
Gobierno de la ley
Orígenes y Antecedentes

1688, “segunda Bill of rights, limita el

revolución liberal” , poder del rey vs el
(Locke) parlamento

1775- 1783, Guerra de 1787, “Constitución Derechos Fundamentales

Independencia Federal”, Filadelfia Organización del Estado
(Jefersson)

1789, Declaración de los Igualdad, Libertad,

1789, Revolución Toma derechos del Hombre y Fraternidad.
de la Bastilla del ciudadano La soberanía recae
(Montesquieu y Rousseau) en la nación
 Etapas del Constitucionalismo
- Comercio
Incorporación del tercer Consagran derechos - Propiedad
I) Individualista y libertades privada
(S. XVI y XVII) estado, Burgesía (≠clero
individuales - Expresión
y nobleza)
- Religión
- Etc.
Socialismos
utópicos, marxistas, Estado debe
Incorporación del cuarto - D°s laborales
II) Social (S. XIX) estado, Proletariado anarquismo, proteger la
- D°s sindicales
corporativismo, dignidad
- Intervención en
fascismo, etc. humana,
la economía
mediante

III) Contemporáneo Consagran derechos - D°s medioambientales

Titularidad colectiva -
(S. XX y XXI) y libertades de - D°s de imagen
supanacionales
tercera generación - D°´s consumidores
- D°s seguridad frente al
terrorismo
Poder Constituyente

• Como órgano o poder generador de la norma constitucional.

• (Sangües) Potestad y Órgano.

Poder deber de
O conjunto de
establecer, derogar o
órganos dotados
modificar normas de
de la potestad
rango constitucional
constituyente
Poder Constituyente
Interno,
Autónomo, Autodeterminada
Eje.: CPR de 1925
Soberano por cada pueblo

Poder Constituyente

Externo Otra potencia crea Eje.: CPR

Impuesto un cuerpo canadiense
constitucional
- Estructura del Estado
Materias que regula: -
-
Sistema de gobierno
Regulación del los poderes del Estado
- Reconocimiento y garantías de derechos y
garantías
- Sistema de modificación de la constitución
Distinción
Límites
Fija el marco inicial, las bases y reglas de
futuras modificaciones constitucionales, sin
estar limitado por el derecho positivo.
Normalmente se ha de ejercer junto con el El sentimiento
Originario nacimiento de un Estado o luego de un colectivo
quiebre institucional pues se dicta de manera La soberanía
desligada de su predecesora, iniciando una popular
nueva era constitucional. Expresión máxima
de la soberanía pues debajo del mismo han
de surgir todos los poderes constituidos
(extraordinario)

Opera una vez fijado el marco fundamental y Formalidad

le introduce al mismo las modificaciones que procedimental
precise el curso de la vida colectiva, estando establecida en
Derivativo en consecuencia limitado por normas la CPR vigente
positivas, sea en la forma sea en el fondo. Es (quórums)
un poder de reforma o revisión reglado
Reforma de la Constitución (P° Constituyente
derivativo)
Una reforma implicaría
convocar al
el poder originario
Inmodificable
Rígida +
Semi-rígidas Estabilidad y
Incluso algunas Superioridad Seguridad
Semi- Flexibles
CPR incluyen el formal jurídica
mecanismo para Flexibles
convocar al poder -
constituyente
originario = que una ley
En Chile se
(Asamblea
discute si existe
Constituyente)
Sistema de reforma de la consti actual

•?
Fuentes del Derecho Constitucional

• “Principio, fundamento u origen de una cosa”

• “Órgano o medio productor de la norma jurídica en su realidad o
contenido concreto o ya el fundamento de validez jurídica de las
normas o bien la forma o manifestación de la norma jurídica”.
Material Importancia
Indirecta Hechos políticos,
a la hora de Eje.
Mediata económicos,
sociales, interpretar
Sangües Eje. Texto
Formales
Constitucional

Directas Formas de expresión

Constancia de las normas Informales Eje. Costumbre
constitucionales
 Clasificación
Directas Normas jurídicas Constitución y Leyes
Inmediatas positivas o fuentes Interpretativas
en sentido formal
Tratados de DDHH - Quorum
- LOC
Leyes Complementarias
- Indultos
Potestad reglamentaria Amnistías
Avilés
Reglamentos del Senado y
la Cámara
Auto-Acordados de la
Ayudan a interpretar la Corte Suprema
Constitución, están en Costumbre
la categoría así como las Jurisprudencia
Indirectas fuerzas o movimientos
Opinión de tratadistas
Mediatas políticos. Son fuentes
Dictámenes de la Contraloría
como sustento Historia de la ley
 Fuentes directas

Primarias Constitución Rango superior

Subordinadas

Fuentes Tratados de DDHH

Directas Leyes Complementarias

Potestad reglamentaria
Reglamentos del Senado y
la Cámara
Auto-Acordados de la
Secundarias Corte Suprema
Fuentes Indirectas

Costumbre
• La costumbre, en el sentido jurídico, consiste en la repetición constante de
comportamientos y procedimientos en los cuerpos políticos, con la convicción de
obedecer un mandato jurídico. Sin duda, la costumbre puede generar incluso en el
futuro normas jurídicas. No obstante ello, en nuestra opinión y atendido el
principio de la legalidad de la administración, no existe la posibilidad de
adquisición en base a la costumbre de facultades por los órganos del Estado.
• Generalmente, la costumbre opera más allá del campo propio de las normas (“más
allá de la ley”) o como una expresión interpretativa de ella (o “según ley”), pero
no puede operar “contra ley”. En todo caso, es imposible desconocer la fuerza
asociada a la costumbre contra ley al momento de modificar una Constitución.
Fuentes Indirectas

• Jurisprudencia
Es la repetición de una forma de tratar los hechos a la luz del derecho, según ha sido
reflejada en resoluciones de los tribunales de justicia. A diferencia del sistema anglosajón,
en el nuestro su alcance es meramente referencial, relativo o ilustrativo. De caso contrario,
sería una fuente directa como la propia norma constitucional.
Sin perjuicio de lo anterior, es imposible desconocer su mérito como elemento de
interpretación, especialmente frente a los jueces de rango menor. Especial relevancia en
derecho constitucional tiene la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Corte
Suprema, conociendo esta última de recursos de inaplicabilidad y protección. En fallos
recientes del Tribunal Constitucional se ha explicitado que la labor que realiza el mismo es
determinar una interpretación del precepto revisado, dando cuenta de aquella que es
conciliable con la Constitución Política de la República. Lo anterior genera nuevas dudas, en
la medida que deberá determinarse en el futuro qué sucede cuando, por ejemplo, un
Tribunal no sigue la interpretación concreta adoptada por el Tribunal Constitucional y en
base a la cual el mismo declaró aplicable un precepto.
 Fuentes Indirectas

Opinión de tratadistas.
Su influencia depende del peso del autor y es innegable en lo relativo a la aplicación de las normas y
los fenómenos de modificación. Dependiendo la tesis a la que se adscriba al momento de interpretar
la Constitución podrá darse más o menos valor a la opinión de los tratadistas. Mientras para quienes
son originalistas la opinión de los tratadistas tiene un valor relativo, dicha situación cambia para
quienes siguen tendencias más finalistas o progresistas de interpretación.
Dictámenes de la Contraloría General de la República y demás órganos consultivos.
Se trata de dictámenes que si bien resultan obligatorios para los órganos de la
administración, en cuanto interpretan o precisan el alcance de las normas legales,
no son vinculantes para los particulares, que siempre pueden impugnarlos ante los
tribunales de justicia, invocando precisamente la ley y la propia Constitución Política
de la República. Por ello, se clasifican dentro de las fuentes indirectas.
Fuentes Indirectas

Historia fidedigna del establecimiento de la norma constitucional y de las Actas de la

Comisión de Estudios de la Nueva Constitución (“CENC”)
Al momento de interpretar una norma constitucional a efecto de su aplicación, tiene especial
relevancia la historia fidedigna de su establecimiento, lo que incluye la exposición de motivos del
respectivo mensaje presidencial o de la moción parlamentaria, así como el debate y las opiniones
vertidas en el mismo. Existen casos es que se dejan ciertas constancias expresas en el debate, las
que tienen luego alguna relevancia al momento de aplicar la norma[1].
Con especial importancia en nuestro medio suele acudirse, al momento de interpretar una norma
constitucional, a las actas de la CENC, donde se expresa el debate de las personas que redactaron
el primer borrador del texto constitucional. En nuestra opinión, la importancia de dicho medio es
muy relativa y, en todo caso, no es la opinión del constituyente ni es unívoca en su valor como
historia fidedigna de la norma constitucional. A este tema nos referimos en extenso al analizar la
forma de interpretación de una norma constitucional.