Professional Documents
Culture Documents
REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 58 TAHUN 2005
TENTANG
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Landasan Pikir
Pengelolaan Keuangan Daerah
UU 25/2004 UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 33/2004
PP PP PP
misal: SAP, dstnya
Money
Follows Pasal 21
Fuction Pasal 23 (1) (2)
Pengelolaan Keuda
HAK Masyarakat
1. Kesejahteraan
KELOLA Rakyat
2. Demokratisasi
Pemerintahan & • Pendapatan REVISI 3. Otonomi
UU 32/2004 Daerah
RKPD • Belanja
PP 105 4. Efisiensi &
• Pembiayaa Efektivitas
Pasal 22 IMPLEM n Sumber daya
ENTASI 5. Pemberdayaan
KEWAJIBAN masyarakat
PP. 5 / 1975
UU No. 5 / 1974 PP. 6 / 1975
Per. MDN 11 / 1975
PP 58 / 2005
UU No. 32 / 2004
Per.Mendagri…/2006
KEBIJAKAN FISKAL NASIONAL
Kewenangan
UU No.32/2004
Pemerintah Pemerintah Pelaksanaan
Pusat Sumber pendanaan Daerah Kewenangan
UU No.33/2004
APBD
PAD
UU No.34/2000
BHP dan BP
Desentralisasi Dana
Perimbangan DAU
Dekonsentrasi
Lain-lain DAK
Pendapatan
Tugas
Pembantuan Belanja
Pemerintah Surplus/Defisit SILPA Tahun Lalu
Pusat kepada
Penerimaan Dana Cadangan
Daerah/Desa
Pembiayaan
Penjualan
Kekayaan Daerah
APBN yang dipisahkan
PAD • PP 65/2001
UU No.34/2000 • PP 66/2001
Desentralisasi Dana
PP 55/2005 Dana
Perimbangan Perimbangan PP 56/05
Dekonsentrasi SIKD
Lain-lain PP 57/2005
PP 00/2006
Dana Pendapatan Hibah Kepada
Tugas
Pembantuan Dekonsentrasi Belanja Daerah
Pemerintah dan Tugas
pembantuan Surplus/Defisit PP 23/2003
Pusat kepada
Daerah/Desa
Penerimaan PP 54/2005
Pembiayaan Pinjaman
Daerah
APBN
LANDASAN YURIDIS
PP 58/2002 TENTANG PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
UU 32 /2004 tentang Pemerintahan Daerah
Pasal 182
Tata cara penyusunan rencana kerja dan anggaran satuan
kerja perangkat daerah serta tata cara penyusunan dokumen
pelaksanaan anggaran satuan kerja perangkat daerah diatur
dalam Perda yang berpedoman pada peraturan perundang-
undangan.
Pasal 194
Penyusunan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,
pengawasan dan pertanggungjawaban keuangan daerah
diatur lebih lanjut dengan Perda yang berpedoman pada
Peraturan Pemerintah.
LANDASAN YURIDIS
PP 58/2005 TTG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
UU 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintahan Daerah :
Pasal 69 ayat (4)
Ketentuan mengenai pokok-pokok penyusunan RKA SKPD
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur dengan peraturan
pemerintah
Pasal 82
Pengelolaan dan pertanggung-jawaban keuangan daerah
dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundangan di bidang
keuangan negara dan perbendaharaan negara
Pasal 86
Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan keuangan daerah
diatur dengan peraturan pemerintah
MENGAPA PERLU
DISEMPURNAKAN?
Pada waktu PP 105/2000 dan Kepmendagri 29/02
diterbitkan, belum ada paket UU mengenai
Keuangan Negara dan Standar Akuntansi
Pemerintahan.
Sekarang UU 17/2003, UU 1/2004, UU 15/2004,
UU 25/2004, UU 32/2004 dan UU 33/2004 serta
PP 24/2005 sudah terbit, sehingga perlu Revisi PP
105/2000. dan Kepmendagri 29/2002
Pengaturan belum jelas atau terlampau singkat
atau lampiran tidak sesuai dengan pasal-pasalnya
Redaksional yang kurang tepat
BAGAIMANA CARA
MENYESUAIKAN
Menyesuaikan dengan UU 17/2003,
UU 1/2004 dan UU 15/04, UU 25/04
UU 32/04 dan UU 33/04
Menyesuaikan dengan PP 24/05 ttg
Standar Akuntansi Pemerintahan
Meneliti dan memperbaiki redaksional
OMNIBUS REGULATIONS
Pajak
Hak Retrebusi
Pinjaman
Menyelenggarakan urusan
Kewajiban pemerintahan daerah
Keuangan Membayar tagihan pihak
Daerah ketiga
Penerimaan
Pengeluaran
tidak dipisahkan
Kekayaan daerah
dipisahkan
Kekayaan pihak lain yang
dikuasai Pemda
11
Hierarkis Pejabat
KDH PKPKD/ Gub/ Bup/ Walikota
Penerimaan
Bendahara
Pengeluaran
13
Menambah ekuitas
Pendapatan dana lancar
daerah
Hak daerah
PAD
Pendapatan
Daerah Dana Penimbangan
Lain-lain pendapatan
daerah yang sah
Struktur Klasifikasi menurut
APBD fungsi
Belanja
Daerah Klasifikasi menurut
program dan kegiatan
sesuai Urusan
Pemerintahan
Penerimaan pembiayaan
Pembiayaan
Daerah
Pengeluaran pembiayaan
15
Pajak daerah
Retribusi daerah
Dana DAU
Perimbangan
DAK
Hibah
Lain-lain
Dana Darurat
Pendapatan
Daerah yang sah
Lain-lain pendapatan yang
ditetapkan Pemerintah
16
Peningkatan
Pelayanan dasar
Urusan Pedidikan
wajib Kesehatan
Fasilitas sosial
Belanja Fasilitas umum
Daerah Mengembangkan
sistem jaminan
sosial
Klasifikasi
Belanja
Subsidi
18
a. Belanja pegawai
b. Belanja barang dan jasa
c. Belanja modal
d. Bunga
e. Subsidi
f. Hibah
g. Bantuan sosial
h. Belanja bagi hasil dan bantuan keuangan, serta
i. Belanja tak terduga
LINGKUP PERENCANAAN DAERAH
1. RPJPD = 20 tahun
2. RENSTRADA = RPJMD = 5 tahun
3. RENSTRA SKPD = 5 tahun
4. RKPD = 1 tahun
5. RK-SKPD = 1 tahun
Pedoman
RENSTRA Pedoman RENJA
Pemerintah
RKA - KL RINCIAN
KL KL APBN
Pusat
Pedoman diacu
Pedoman dijabarkan
RPJP RPJM Pedoman
RKP RAPBN APBN
NASIONAL NASIONAL
Pedoman Pedoman
RPJP Pedoman RPJM dijabarkan RAPBD APBD
DAERAH DAERAH
RKPD KUA
Pemerintah
Daerah
Pedoman PPAS
Jaring asmara
RKPD
MUSRENBANGDA EVALUASI KINERJA
MASA LALU
Klarifikasi RAPBD
RKA SKPD
Pengajuan Raperda
RAPBD APBD
KUA
POKOK2
FKPD PIKIRAN
Prioritas &
Plafon Ang Sem
RKA APBD
RAPBD
Penjabaran
RKA SKPD APBD
RAPBD • RAPBD
DASK • DPA-SKPD
BAGAN KODE
KEPMENDAGRI 29/2002 PENYEMPURNAAN
X XX XX XX XX XX XX X X XX XX XX XX XX XX XX XX
RPJMD RPJM
5 tahun
Renstra Dibahas
SKPD bersama
DPRD
5 tahun
1 tahun
Renja
RKPD RKP
SKPD
1 tahun
KUA PPAS
NOTA KESEPAKATAN
PIMPINAN DPRD DGN KDH
PEDOMAN
RKA-SKPD PENYUSUNAN
RKA-SKPD
Tim
Anggaran Pemda
RAPERDA
APBD
STRUKTUR APBD
Pendapatan Daerah :
pendapatan asli daerah;
dana perimbangan; dan
lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Belanja Daerah :
belanja pegawai;
belanja barang dan jasa;
belanja modal;
bunga;
subsidi
hibah;
bantuan sosial;
belanja bagi hasil dan bantuan keuangan;dan
belanja tidak terduga.
Pembiayaan Daerah.
Penerimaan
Pengeluaran
DOKUMEN PENGANGGARAN
(RKA-SKPD)
RKA-SKPD disusun dengan menggunakan :
Membuat
RAPERGUB GUBERNUR
RAPERDA Sebesar
Pengesahan
menetapkan
APBD Tidak Setuju Pagu APBD MDN
PER-GUB
Tahun Lalu (30 Hari)
(15 hari)
Dibahas bersama
DPRD DPRD & Pemda
GUBERNUR
menetapkan
Penyempurnaan
PERDA &
(7 Hari)
Melewati PER-GUB
Setuju Batas waktu Tdk Sesuai
Evaluasi Dgn UU
Tdk
Disempurnakan
RAPERGUB Penyampaian
PENJABARAN APBD RAPERDA APBD &
Hasil
RAPERGUB MDN Evaluasi MDN membatalkan
APBD (15 hari) Berlaku Pagu APBD
(3 hari) Sebelumnya
Sesuai
dgn UU
PROSES EVALUASI PERDA APBD KAB/KOT &
PERATURAN BUP/WAL TTG PENJABARAN APBD
Membuat
RAPERBUP/WAL Bupati/Walikota
RAPERDA Sebesar Pengesahan
menetapkan
APBD Tidak Setuju Pagu APBD Gubernur
(30 Hari) PER-BUP/WAL
Tahun Lalu
(15 hari)
Dibahas bersama
DPRD DPRD & Pemda
Bupati/Walikota
menetapkan
Penyempurnaan
PERDA &
(7 Hari)
Melewati PER-BUP/WAL
Setuju Batas waktu Tdk Sesuai
Evaluasi Dgn UU
Tdk
Disempurnakan
RAPERBUP/WAL Penyampaian
PENJABARAN APBD RAPERDA APBD &
Hasil
RAPERBUP/WAL GUBERNUR
APBD Evaluasi GUB membatalkan
(15 hari) Berlaku Pagu APBD
(3 hari) Sebelumnya
Sesuai
dgn UU
Laporan kpd
MDN
PROSES PERUBAHAN
KONDISI MENYEBABKAN APBD
PERGESERAN
ANGGARAN
Kebijakan
PEMDA Umum APBD DPRD
Prioritas & Plafon
Anggaran Sementara
PERATURAN KDH
PANITIA ANGGARAN
Juklak & Juknis
Plafon Anggaran
DPRD
SATKER
SATKER Standar Harga
SATKER Formulir RKASKPD
Pengajuan Raperda
Rancangan Sosialisasi kpd Masy
Perubahan APBD
Perubahan
APBD
Evaluasi Raperda
Perubahan APBD
JADWAL PERENCANAAN PROGRAM DAN PENGANGGARAN DAERAH
NO JENIS KEGIATAN WAKTU
8 Pembahasan Pra RAPBD Tim Anggaran Pemda dg Panggar DPRD (Tentative) Mg IV September
10 Pembahasan Raperda APBD & persetujuan bersama DPRD & KDH Minggu III OktI – M IV November
11 Penyampaian Raperda APBD & Raper KDH ttg Penjabaran APBD u/ dievaluasi (3 hari) Desember
12 Evaluasi Raperda APBD dan Raper KDH tentang Penjabaran APBD (15 hari) Desember
Kabag TU
Kasubbag TUK
Pj. Penatausahaan
Keuangan SKPD
Ka UPT Kabid
Kuasa Pengguna Angg. Kuasa Pengguna Angg.
Kasubbid Kasubbid
Pj. Pelaksana TK Pj. Pelaksana TK
MODEL STRUKTUR ORGANISASI SKPD –
PEMDA KABUPATEN/KOTA
KEPALA SKPD
Pj. Pengguna Anggaran
Kabag TU
Kasubbag TUK
Pj. Penatausahaan
Keuangan SKPD
SEKDAPROV
Pj. Pengguna Anggaran
KARO
Kuasa Pengguna Angg.
Kabag
Pj. Pelaksana TK
Kasubbag TU
Pj. Penatausahaan
Keuangan SKPD
MODEL STRUKTUR ORGANISASI SKPD –
SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN/KOTA
SEKDA KAB/KOT
Pj. Pengguna Anggaran
KABAG
Kuasa Pengguna Angg.
Kasubbag
Pj. Pelaksana TK
Kasubbag TU
Pj. Penatausahaan
Keuangan SKPD
PROSES PENCAIRAN DANA BS/BT – CARA MKD
SPM
KEPALA BIRO KEUANGAN
P K D
SPP-BT
SPP-BS
BPD
PIMPRO/KASATKE BS BT
R
BEND-P/BEND-R F KE
III
PROSES
PROSESPENCAIRAN
PENCAIRANDANA
DANA–PK/BT
BS/BT– CARA KMDN 29
SPM BT/PK
KARO/KABAG
KEUANGAN SETDA
B U D
SPP-BT
SPP-PK
KA SKPD SBG
PENGGUNA ANGGARAN BANK
PK BT
SATUAN PEMEGANG KAS
F KE
III
Pimp
Kegiatan
PROSES PENCAIRAN DANA LS – CARA BARU
PEJABAT PENGGUNA
ANGGARAN/KUASA
SPM-LS B U D
PEJABAT PENATAUSAHAAN
SP2D
KEUANGAN SKPD
BANK
SPP-LS
PPTK F KE
III
PROSES PENCAIRAN DANA UP – CARA BARU
SPM-UP
PEJABAT PENGGUNA
ANGGARAN/KUASA
B U D
PEJABAT PENATAUSAHAAN
KEUANGAN SKPD SP2D
SPP-UP
UANG
BENDAHARA
PENGELUARAN BANK
LAPORAN
KEUANGAN DAN
KINERJA
SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB
LRA
NERACA LAK CALK
SISTEM AKUNTANSI
LAPORAN EKONOMI
KEUANGAN EFESIENSI KHUSUS
EFEKTIFITAS
LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN
TUJUAN
KEUANGAN KINERJA TERTENTU
MEMUAT :
TANGGAPAN PEJABAT
PEMERINTAH YANG
DIPERIKSA
JENIS OPINI
PENGAWASAN
DPRD Perda APBD
Pengendalian Pengelolaan
intern Keuangan daerah
Pemeriksanaan Pengelolaan
Ekstern keuangan daerah
BPK
Lihat juga : Laporan Keuangan
PP 79/2005
KETENTUAN PERALIHAN 57
1. Jabatan fungsional
bendaharawan
Dilaksanakan secara
Penyusunan Ang bertahap mulai
berdasarkan tahun 2006
prestasi kerja
2.
Dilaksanakan mulai
Laporan Keuangan
tahun anggaran 2006
atas dasar SAP
58
KETENTUAN PERALIHAN
3.
PPAS
Dilaksanakan untuk
penyusunan dan pelaksanaan
Evaluasi APBD tahun 2007
Penetapan
APBD
KETENTUAN PERALIHAN 59
4.
5.