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LINEA JURISPRUDENCIAL SOBRE LAS MULTAS Y LOS COBROS DE
RECUPERACION DE CONSUMOS DESDE 1992
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T-457/94
T-1204/01
NO pueden las empresas de
SI pueden las empresas de T-270/ 04 servicios públicos
servicios públicos domiciliarios imponer
domiciliarios imponer multas a sus usuarios, pero
multas a sus usuarios y - T-720/05 si pueden recuperar
recuperar consumos - T-558/06 consumos dejados de
dejados de facturar. - T-561/06 facturar.
- T-815/06
- T-854/06
- C– 539/08
-SU-1010/08
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SENTENCIA T-270 DE 2004: La Corte Constitucional en la parte motiva de
la sentencia le fijó a estas empresas unos procedimientos mínimos que
deben tener en cuenta cuando adelanten investigaciones administrativas.
señala una pauta importante dentro del debido proceso y el derecho de
defensa al diligenciarse las actas de revisión y/o visita técnica que se
mantienen hasta la fecha, señalando:
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SENTENCIA UNIFICADA SU-1010 de 2008: Se señala que dicha sentencia
produce dos tipos de efectos:
-De contenido general: Para todo<s los prestadores de servicios públicos
domiciliarios quienes a partir de su expedición tienen el deber de abstenerse de
imponer a futuro sanciones pecuniarias a sus usuarios.
-De contenido particular: Frente a los casos expresamente señalados en la parte
resolutiva de la sentencia y en los estrictos términos señalados en el texto de la
citada providencia.
Se considera en esta sentencia que el cobro de la energía consumida dejada de
facturar no corresponde a una sanción pecuniaria, ajustándose sí a las
prerrogativas concedidas por los artículos 149 y 150 de la Ley 142 de 1994.
La corte aclaró que cosa distinta es el cobro por el servicios consumido pero dejado
de facturar, para el cual las empresas de servicios públicos se encuentran
facultadas para recuperarlo. En conclusión dicha sentencia recoge el tema de que
las empresas de servicios públicos domiciliarios si pueden cobrar a sus
usuarios el concepto de recuperación de consumos dejados de facturar,
teniendo en cuenta los artículos 149 y 150 de la ley 142 de 1994, pero
adelantando un debido proceso a la luz de lo establecido en el artículo 29 de
la Constitución Política, pero en ningún caso puede pretender cobrar por
sanciones pecuniarias, ya que no tienen competencia para ello.
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PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EL TRAMITE DE RECUPERACIÓN
CONSUMOS
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El procedimiento general tiene un trámite preliminar, asociado
con la verificación por parte de la empresa del estado de los
instrumentos que se utilizan para medir el consumo y del estado
de las acometidas y conexiones.
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TRAMITE PRELIMINAR
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VERIFICACIÓN DEL ESTADO DE LOS INSTRUMENTOS QUE SE UTILIZAN PARA
MEDIR EL CONSUMO DEL USUARIO Y DEL ESTADO DE LAS CONEXIONES
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La comprobación y verificación de los equipos de medida son un deber
de las compañías prestadoras de servicios y un derecho de los usuarios.
SITIO LABORATORIO
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REVISIÓN EN SITIO
En la revisión hecha por la empresa deberá consignarse lo que se encuentre
en un acta, que debe contener como mínimo, en los casos de energía y gas
lo siguiente:
Fecha y hora del inicio de la verificación,
Nombre del jefe de la cuadrilla o del funcionario responsable de la verificación y
su identificación (número interno asignado por la empresa),
Dirección del inmueble donde se realiza la verificación.
Tipo del usuario (residencial - indicando el estrato -, comercial, industrial, oficial,
etc.).
Nombre del usuario, suscriptor o suscriptor potencial.
Numero de Identificación del Usuario,
Nombre de la persona que atendió la verificación,
Declaración suscrita por la persona que atiende la verificación donde deja
constancia de que le fue suministrada la información señalada.
Como etapa final de la verificación el acta deberá ser firmada por el
representante de la empresa; jefe de cuadrilla o responsable de la verificación, y
por la persona que atiende la verificación. Una vez firmada el acta de
verificación se dejara copia de la misma al usuario, suscriptor, o quien atendió la
verificación.
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REPORTE DE RESULTADOS DE LABORATORIO
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Las Direcciones Territoriales verificarán, conforme a la información
obrante en el expediente, que en el acta de visita estén señaladas las
condiciones físicas del medidor al momento de retirarse frente a la
descripción de estas mismas condiciones en el informe del laboratorio.
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LA ACTUACION ADMINISTRATIVA
INICIO DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA: Las empresas deberán comunicar por el medio
más eficaz, la existencia y el objeto de la misma, a particulares que puedan resultar afectados en
forma directa con la actuación, a efectos de permitirles el ejercicio del derecho de defensa y
garantizarles el debido proceso, con el fin de que se hagan parte para hacer valer sus derechos,
así la prestadora deberá comunicar formalmente al usuario o suscriptor la actuación que se inicia,
la finalidad de la misma y el procedimiento que llevará a cabo, de acuerdo con lo establecido en
el contrato de condiciones uniformes.
DESCARGOS: El usuario o suscriptor, una vez comunicado, formulará sus descargos y aportará
las pruebas que pretenda hacer valer y/o solicitará la práctica de las que considere pertinentes y
conducentes para su defensa.
ETAPA PROBATORIA: Para garantizar el debido proceso de los usuarios, éstos tienen derecho
a probar y controvertir las pruebas que se aducen en su contra. El derecho a probar se inicia con
el derecho a solicitar y a aportar pruebas y en esta etapa probatoria se deberán garantizar
plenamente los derechos fundamentales de defensa y contradicción.
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DECISIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN Y NOTIFICACIÓN
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CCU ELECTRICARIBE CCU ELECTRICARIBE
(ANTIGUO) (NUEVO)
-Acta de Revisión. -Acta de Revisión.
-Inicio Actuación. -Comunicación y factura.
-Auto de Apertura de -Reclamación.
Pruebas.
-Decisión Empresarial. -Decisión Empresarial.
-Recurso de reposición y -Recurso de reposición y
en subsidio apelación. en subsidio apelación.
-Decisión final. -Decisión final.
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Muchas gracias
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