Una aproximación a

LA RESPONSABILIDAD

Residuos Peligrosos y Residuos

Especiales

Dr. Oscar M. Taborda

 Responsabilidad
• Concepto: En el derecho, se habla de
responsabilidad jurídica cuando un sujeto
viola un deber de conducta que ha sido
señalado previamente por una norma
jurídica. A diferencia de una norma moral,
la ley procede de un organismo externo al
sujeto (el Estado) y es coercitiva.
 Que establece el Código Civil
• Distintos factores de atribución de la
responsabilidad:
– Factores Subjetivos: Requieren un actuar
violatorio de la norma o una omisión de
actuar en oportunidad de que la norma lo
considere obligatorio
– Factores Objetivos: La atribución de
responsabilidad no se vincula al actuar u
omitir del responsable sino a su posición
jurídica frente a la cosa causante del daño
 Factores Subjetivos de atribución
de Responsabilidad
• Dolo: Es la voluntad dirigida al resultado:
– Art. 1.072. El acto ilícito ejecutado a
sabiendas y con intención de dañar la
persona o los derechos de otro, se llama en
este código "delito“
– Art. 1.077. Todo delito hace nacer la
obligación de reparar el perjuicio que por él
resultare a otra persona
 Factores Subjetivos de atribución
de Responsabilidad (Cont…)
• Culpa: Es un actuar que no se condice con la
conducta esperada y que, sin tenerlo en miras,
produce un resultado:
– Art. 1.109. Todo el que ejecuta un hecho, que por su
culpa o negligencia ocasiona un daño a otro, está
obligado a la reparación del perjuicio. Esta obligación
es regida por las mismas disposiciones relativas a los
delitos del derecho civil.
Cuando por efecto de la solidaridad derivada del
hecho uno de los coautores hubiere indemnizado una
parte mayor que la que le corresponde, podrá ejercer
la acción de reintegro. (Párrafo incorporado por art.
1° de la Ley N° 17.711 B.O. 26/4/1968. Vigencia: a
partir del 1° de julio de 1968.)
 Modos de configuración de la
Culpa
• Imprudencia: Es un actuar que excede,
hace de más.
• Negligencia: Es un actuar que no alcanza,
hace de menos.
• Impericia: Es un actuar realizado por
quién carece de la capacitación para tal
hecho
 La Responsabilidad Objetiva
• El factor de atribución de responsabilidad
objetivo implica que se toma en cuenta la
posición jurídica frente a la cosa dañosa.
– Por Ejemplo: Art. 1.118. Los dueños de hoteles,
casas públicas de hospedaje y de establecimientos
públicos de todo género, son responsables del daño
causado por sus agentes o empleados en los efectos
de los que habiten en ellas, o cuando tales efectos
desapareciesen, aunque prueben que les ha sido
imposible impedir el daño.
 El Artículo 1113
• Art. 1.113. La obligación del que ha causado un daño se extiende a los
daños que causaren los que están bajo su dependencia, o por las cosas de
que se sirve, o que tiene a su cuidado.
En los supuestos de daños causados con las cosas, el dueño o guardián,
para eximirse de responsabilidad, deberá demostrar que de su parte no hubo
culpa; pero si el daño hubiere sido causado por el riesgo o vicio de la cosa,
sólo se eximirá total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa
de la víctima o de un tercero por quien no debe responder. (Párrafo
incorporado por art. 1° de la Ley N° 17.711 B.O. 26/4/1968. Vigencia: a partir
del 1° de julio de 1968.)
Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o presunta del
dueño o guardián, no será responsable. (Párrafo incorporado por art. 1° de
la Ley N° 17.711 B.O. 26/4/1968. Vigencia: a partir del 1° de julio de 1968.)
 Ley 24051
• ARTICULO 45. - Se presume, salvo prueba en contrario, que todo
residuo peligroso es cosa riesgosa en los términos del segundo
párrafo del artículo 1113 del Código Civil, modificado por la Ley
Nº17.711
• ARTICULO 47. - El dueño o guardián de un residuo peligroso no se
exime de responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero de
quien no debe responder, cuya acción pudo ser evitada con el
empleo del debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del
caso.
• ARTICULO 48. - La responsabilidad del generador por los daños
ocasionados por los residuos peligrosos no desaparece por la
transformación, especificación, desarrollo, evolución o tratamiento
de éstos, a excepción de aquellos daños causados por la mayor
peligrosidad que un determinado residuo adquiere como
consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la planta
de tratamiento o disposición final.
Ley 11720 de Residuos Especiales
Pcia. De Bs. As.
• TITULO VI
De las Responsabilidades
CAPITULO I
Remisión

• Artículo 51º- Será de aplicación lo dispuesto

por los artículos 45º, 46º, 47º, 48º, 55º, 56º y 57º
de la Ley Nacional 24.051. Es competente para
conocer en las acciones penales que deriven de
la presente Ley la justicia ordinaria.
 Distribución de competencias…
• Art. 75.- Corresponde al Congreso: …

– 12. Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo
y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales
códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su
aplicación a los tribunales federales o provinciales, según que las cosas
o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y
especialmente leyes generales para toda la Nación sobre naturalización
y nacionalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural y por
opción en beneficio de la argentina; así como sobre bancarrotas, sobre
falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del Estado,
y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.
 Ley 19550 de Sociedades
Comerciales
Diligencia del administrador: responsabilidad.
• ARTICULO 59. — Los administradores y los
representantes de la sociedad deben obrar con
lealtad y con la diligencia de un buen hombre de
negocios. Los que faltaren a sus obligaciones
son responsables, ilimitada y solidariamente, por
los daños y perjuicios que resultaren de su
acción u omisión.
 Edenor s. Infracción Ley 24051 ///
Cámara Federal de Apelaciones,
General San Martín; 12-2005;
• Siendo la conducta imputada a los responsables de
Edenor la de envenenar, adulterar o contaminar de un
modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la
atmósfera o el ambiente en general, utilizando los
residuos a que se refiere la Ley 24051 (art. 55) en su
figura culposa, expresamente prevista por el art. 56 de
dicha norma, y, aún pudiendo afirmarse que la sustancia
en sí resulta un residuo peligroso en los términos de la
ley, resulta necesario demostrar la "contaminación" que
torna viable la aplicación de la figura penal atribuida. Es
decir, es necesaria la determinación de que los residuos
hallados han desarrollado una influencia sobre el suelo,
el aire, el agua o el ambiente, suficientemente grave y de
magnitud tal que autorice la adecuación de la conducta al
tipo penal.
 Cont…
• Por lo tanto, para que se configure una responsabilidad
penal es necesario que los valores hallados, conforme
los informes técnicos incorporados al proceso, superen
los niveles guía fijados en la reglamentación, pues aun
en los delitos de peligro debe determinarse la idoneidad
de la acción para la creación de un resultado que afecte
el bien jurídico protegido. Ello sin perjuicio de que la
previsión de límites, por normas destinadas a regular
actividades de la administración, sólo determina los
parámetros en las excepciones que autoriza, pero en
modo alguno implica aval o disculpa para cometer un
delito.
Muchas Gracias por su atención

Dr. Oscar M. Taborda

oscarmtaborda@gmail.com