FUNCIÓN PÚBLICA

COLOMBIANA y COMPARADA
PERÍODO II-2016
Grupo 4: Federico cervantes
Angie Sánchez
María Fernanda nieto

DOCENTE: URIEL SANDOVAL RUEDA

EMPLEO PUBLICO Y
CARRERA
ADMINISTRATIVA.

CUESTIONARIO No. 1
(45 preguntas)
 1. ¿Por qué se estableció en la
Constitución la Carrera Administrativa?
• Tras un largo período de marchas y contramarchas, la
Constitución Política de 1991 dedicó un capítulo especial a la
función pública y reforzó el principio por mérito y la igualdad
de oportunidades. Además creó la Comisión Nacional del
Servicio Civil (CNSC) para administrar y vigilar la carrera.
 2. ¿Qué otros artículos de la
Constitución guardan armonía con la
Carrera Administrativa?

Capítulo 2 “ de la función pública” del título V “DE LA

ORGANIZACION DEL ESTADO” Artículos 120-131 y
artículos 209/210
 3¿Cuáles son los fundamentos de la
Carrera Administrativa?

La carrera administrativa comprende tres aspectos

fundamentales desentrañados del artículo 125 de la Carta
Política y desarrollados por la Corte Constitucional.
• El principio de concurso de méritos e igualdad para el acceso,
permanencia, ascenso y retiro en la carrera administrativa,
Concurso abierto y público
4. ¿Qué características deben tener los
concursos?
Los concursos para la selección de los miembros de la Comisión Nacional
del Servicio Civil se realizarán de acuerdo con el procedimiento que para
el efecto establezca el reglamento.
No podrá ser elegido miembro de la Comisión Nacional del Servicio Civil
quien en el año inmediatamente anterior haya ostentado la facultad
nominadora en las entidades a las cuales se les aplica la presente ley;
igualmente a los miembros de la Comisión se les aplicará el régimen de
incompatibilidades e inhabilidades establecido en la Constitución y en la
ley para ser Ministro de Despacho.
Concursos. Los concursos para el ingreso y el ascenso a los empleos
públicos de carrera administrativa serán abiertos para todas las personas
que acrediten los requisitos exigidos para su desempeño.
Regido por los principios de igualdad, imparcialidad, mérito y publicidad
5. ¿Quién tiene la competencia para
adelantar los concursos de carrera?

La CNSC es el órgano competente desde la constitución del

91 para adelantar los concursos de ingreso a la carrera
administrativa
 6 ¿Cuál es la responsabilidad de las
entidades frente a los concursos de
carrera administrativa?
Principio de transparencia

Las entidades Publicas, deben ser garantes de la transparencia en todo

el proceso de ingreso a la carrera administrativa propendiendo por
oportunidades dentro del principio de igualdad para todos.
7 ¿De quién es la responsabilidad de la
administración de los empleos de
carrera administrativa en una entidad
pública sujeta a la ley 909 de 2004?

La responsabilidad de la administración de los empleos de la

carrera administrativa es la CNSC a nivel general en el orden
nacional y las responsables de la administración de empleos de
carrera en cualquier entidad pública son las UDP –Unidades de
Personal-
 8 ¿Qué carreras administrativas especiales
y regímenes específicos están sujetas o
son supletorias de la ley 909 de 2004?
la Constitución ha previsto carreras administrativas especiales para los servidores de la fuerza pública y la policía
nacional, la fiscalía general de la nación, la rama judicial, la contraloría general de la república , la procuraduría
general de la nación y las universidades públicas; y que por lo tanto compete al legislador determinar el régimen
especial aplicable a dichas carreras.
Sistemas específicos
- El que rige para el personal que presta sus servicios en el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS).
- El que rige para el personal que presta sus servicios en el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
- El que regula el personal de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
- El que regula el personal científico y tecnológico de las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnología.
- El que rige para el personal que presta sus servicios en las Superintendencias.
- El que regula el personal que presta sus servicios en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República.
- El que regula el personal que presta sus servicios en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil.
9 ¿Qué aspectos de la ley 909 se aplican a
los sistemas específicos de carrera
administrativa?
• La vigilancia de los sistemas específicos corresponde a la
Comisión Nacional del Servicio Civil.
• Harán parte del Registro Público de Carrera Administrativa, en
capítulos especiales, los registros que se refieran a los
empleados pertenecientes a los sistemas específicos de
carrera de creación legal
• Mientras se expiden las normas de los sistemas específicos de
carrera administrativa para los empleados de las
superintendencias de la Administración Pública Nacional, para
el personal científico y tecnológico del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología, para el personal del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República y para el
personal de la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronáutica Civil, les serán aplicables las disposiciones
contenidas en la ley 909.
 10¿Qué clase de nombramientos existen
de conformidad con la Ley 909 de 2004?

• Los empleos de libre nombramiento y remoción serán provistos por

nombramiento ordinario, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos
para el desempeño del empleo y el procedimiento establecido en la ley
909.
• Los empleos de carrera administrativa se proveerán en período de prueba
o en ascenso con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el
sistema de mérito.
 11 ¿Quiénes son los encargados en las
entidades públicas de que se cumplan las
normas de carrera administrativa?

Las encargadas de que se cumplan las normas de carrera administrativa

son las Unidades de Personal y las Comisiones de Personal
 12 ¿Qué empleados pueden ser
candidatos para conformar la Comisión de
Personal?
Una Comisión de Personal, conformada por dos (2) representantes
de la entidad u organismo designados por el nominador o por
quien haga sus veces y dos (2) representantes de los empleados
quienes deben ser de carrera administrativa y elegidos por votación
directa de los empleados. En igual forma, se integrarán Comisiones
de Personal en cada una de las dependencias regionales o
seccionales de las entidades.
 13¿Pueden participar los funcionarios
provisionales? ¿Y en qué condiciones?
• Convocatorias de los empleos cubiertos por provisionales y
encargos. Durante el año siguiente a la conformación de la
Comisión Nacional del Servicio Civil deberá procederse a la
convocatoria de concursos abiertos para cubrir los empleos de
carrera administrativa que se encuentren provistos mediante
nombramiento provisional o encargo
14 ¿Cuál es el procedimiento establecido
para la elección de la comisión de
personal?
• Primero se publica la convocatorio por parte de la administración con el fin de garantizar, promover y estimular la
participación de todos los servidores de la entidad.
• Dentro de los (5) cinco días siguientes a la divulgación de la convocatoria los candidatos deberán inscribirse y acreditar las
calidades exigidas.
• Para que se pueda continuar con las siguientes etapas del proceso electoral, deberán haber al menos cuatro (4) candidatos
inscritos que acrediten los requisitos previamente señalados; de lo contrario, se prorrogará el período de inscripciones por
un término igual.
• El día hábil siguiente al vencimiento del término de inscripción, el Jefe de la Unidad de Personal, o quien haga sus veces,
divulgará ampliamente el listado de candidatos inscritos, verificando previamente que éstos cumplan con los requisitos
establecidos. La divulgación podrá realizarse a través de cualquier medio, incluyendo los electrónicos de que disponga.
• Dentro de los tres (3) días siguientes a la divulgación del listado de candidatos, el Jefe de la Unidad de Personal o quien haga
sus veces, designará a los jurados de votación, quienes serán notificados mediante publicación de la lista respectiva que
deberá realizarse el día hábil siguiente a su designación.
• Dentro de los dos (2) días anteriores a la elección, el Jefe de la Unidad de Personal o quien haga sus veces, publicará el
listado general de votantes, con indicación del documento de identidad y el número de la mesa de votación en donde les
corresponde votar.
• La jornada de votación deberá efectuarse en un solo día, en el lugar, fecha y horas de apertura y cierre, previamente
establecidos en la Convocatoria, siendo posible adelantar la jornada electoral a través de medios electrónicos, siempre que
se observen las condiciones fijadas en la norma, relacionadas con las formalidades electorales. Corresponderá a los jurados
leer en voz alta el número de sufragantes, dejando constancia de ello en el acta de escrutinio y en la lista g e n e r a l d e v o t
a n t e s , abrir públicamente la urna, contándose u n o a u n o l o s v o t o s s i n desdoblarlos; si el número de ellos supera el
de los sufragantes, se introducirán nuevamente en la urna y se sacarán al azar tantos votos hayan excedido el número de
votantes, debiendo ser incinerados sin desdoblarse. De lo anterior deberá dejarse constancia en el acta.
• Culminado el escrutinio, se leerá el resultado en voz alta y los jurados entregarán al Jefe de la Unidad de Personal o a quien
haga sus veces, los votos y demás elementos utilizados, así como el acta de escrutinio que deberá ser suscrita por todos los
jurados.
15¿Cuál es el período de estos
representantes?
Por un periodo de (2) dos años
16 ¿Pueden las Comisiones de Personal vigilar y
controlar los nombramientos que realice la
Entidad en carrera administrativa?
• La Comisión de Personal deberá informar a la Comisión
Nacional del Servicio Civil, de todas las incidencias que se
produzcan en los procesos de selección, Evaluación del
Desempeño Laboral y de los encargos. Trimestralmente,
enviarán un informe detallado de sus actuaciones y del
cumplimiento de sus funciones adicional puede Velar porque
los procesos de selección para la provisión de empleo y de
evaluación del desempeño, se realicen conforme con lo
establecido en las normas y procedimientos legales y los
lineamientos señalados por la Comisión Nacional del Servicio
Civil.
17 ¿Qué ocurre cuando no existe el
personal suficiente para conformar la
Comisión de Personal?

Cuando en una Entidad u organismo no haya empleados de

carrera o el número de éstos no haga posible cumplir con el
número mínimo de inscritos que reúnan los requisitos
establecidos previamente y por ende la conformación de la
Comisión de Personal, podrán participar como electores y
aspirantes, aquellos que se encuentren vinculados en
calidad de provisionales
 18 ¿Qué clases de pruebas existen?

• Así mismo, cuando a pesar de existir servidores de carrera que

cumplan con los requisitos, no se inscribe el número mínimo
de candidatos previsto en el Decreto No. 1228 de 2005, ni en
la etapa inicial, ni en la prórroga, impidiendo a la
Administración adelantar el proceso electoral, tal situación se
enmarca en la imposibilidad para la entidad de conformar la
Comisión de Personal, en los términos del artículo 20 ídem,
siendo procedente en consecuencia, aplicar la excepción
contenida en dicha norma en lo que respecta a la
participación como aspirantes y electores de los servidores
vinculados a la entidad a través de nombramiento provisional.
19 ¿Qué miden las pruebas Básicas?

La prueba sobre competencias básicas es

un instrumento de evaluación escrito,
objetivo y estructurado con preguntas de
selección múltiple, con única respuesta y,
tal como su nombre lo indica, está
constituida por dos grandes núcleos: el
núcleo de competencias básicas y el
núcleo de competencias funcionales
 20 ¿Qué otras pruebas comprenden las
pruebas básicas?
• Está constituida por dos grandes núcleos, la prueba de
competencias básicas y la prueba funcional.
21 ¿Que miden las pruebas funcionales?

Está destinado a evaluar y calificar el saber

hacer de los aspirantes, es decir, lo que se debe
estar en capacidad de hacer en el ejercicio de
un empleo. Se definen con base en el
contenido funcional del mismo y permite
establecer, además del conocimiento, la
relación entre el saber y la capacidad de
aplicación de dichos conocimientos (Saber
hacer).
 22.- ¿Qué miden las pruebas
comportamentales?
• La prueba de competencias comportamentales pretende
medir de manera objetiva y comparable las variables
psicológicas personales de los aspirantes respecto de las
competencias requeridas para el desempeño de los empleos
• Permite evidenciar los valores, las estrategias cognitivas y las
actitudes del ser humano que pueden favorecer o entorpecer
su vinculación o desempeño laboral. Estas competencias
constituyen el motor que impulsa el comportamiento en los
seres humanos, inducen a la toma de decisiones y la forma de
reaccionar frente a diferentes situaciones o circunstancias.
23.- ¿Cuál es la finalidad las Pruebas?

• La idoneidad de “x” o “y” persona que aspira a algún cargo en

el sector público a través de la comisión nacional del servicio
civil.
24 ¿Qué reclamaciones proceden a los
resultados?
 25 ¿En qué consiste la valoración de
antecedentes?
• La valoración de logros académicos y laborales (análisis de
antecedentes) es un instrumento de selección, predictor del
desempeño laboral de los aspirantes en el concurso y busca
evaluar el mérito mediante el análisis de su historia académica
y laboral relacionada con el empleo en concurso; este análisis
consiste en puntuar y valorar los estudios formales, no
formales y la experiencia que excedan a los requisitos de
estudio y experiencia exigida en la convocatoria; siempre y
cuando hayan sido acreditados al momento de la inscripción.
26 ¿Cuáles son los factores de Mérito para
la valoración de antecedentes?

Esta prueba se valorará en una escala de O a 100 puntos; se

evalúan los factores
educación y experiencia; educación tendrá un valor de 40
puntos y la experiencia de
60 puntos, y el puntaje directo se ponderara según el peso
porcentual asignado y la
sumatoria de estos resultados será la calificación total de la
prueba,. Esta valoración
tendrá un valor máximo del 15% de acuerdo con la
convocatoria.
 27 ¿En qué consisten las listas de
elegibles?
• La conformación de la lista de elegibles es un acto
administrativo de carácter particular, cuyo fin es de establecer
un orden para proveer los cargos estrictamente ofertados y no
otros, lo que obliga a las entidades nominadoras a proveer
exclusivamente el número de plazas ofertadas en cada una de
las convocatorias o las que se generen durante su vigencia,
siempre y cuando se refieran al mismo cargo para el cual se
ofertó el concurso en donde el nombramiento debe hacerse en
estricto orden de mérito con quienes se encuentren en el
primer lugar en la lista. Las plazas que no correspondan a la
convocatoria o que con posterioridad resulten vacantes,
requerirán de un nuevo concurso.
 28 ¿Encaso de empate de los aspirantes
como se define la provisión del cargo?
• Quienes obtengan puntajes totales iguales tendrán el mismo
puesto en la lista de elegibles. Si esta situación se presenta en
el primer lugar, el nombramiento recaer· en la persona que se
encuentre en situación de discapacidad; de persistir el
empate, éste se dirimir· con quien se encuentre inscrito en el
Registro Público de Carrera; de persistir dicha situación se
solucionar· con el aspirante que demuestre haber cumplido
con el deber de votar en las elecciones inmediatamente
anteriores, en los términos señalados en el artículo 2º de la
Ley 403 de 1997; en caso de continuar el empate, se definir·
con el aspirante que haya obtenido mejor puntaje en la
prueba de competencias funcionales.
 31 ¿Cuál es la competencia de los
nominadores en los concursos de carrera
administrativa?
Los concursos o procesos de selección serán adelantados por la
Comisión Nacional del Servicio Civil, a través de contratos o
convenios interadministrativos, suscritos con universidades
públicas o privadas, instituciones universitarias e instituciones
de educación superior acreditadas por ell. Los costos que genere
la realización de los concursos serán con cargo a los
presupuestos de las entidades que requieran la provisión de
cargos.
Los convenios o contratos se suscribirán preferencialmente, con
las entidades acreditadas que tengan jurisdicción en el
departamento o municipio en el cual esté ubicada la entidad
para la cual se realiza el concurso.
a para tal fin.
32 ¿En qué consiste el período de prueba?

Es una figura en la cual de forma se nombra a los empleados,

previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para el
desempeño del empleo y el procedimiento establecido en esta
ley. El término de esta situación no podrá ser superior a seis (6)
meses, después de este termino, será evaluado el desempeño,
de acuerdo con lo previsto en el reglamento.
Aprobado dicho período al obtener evaluación satisfactoria el
empleado adquiere los derechos de la carrera. De no obtener
calificación satisfactoria del período de prueba, el
nombramiento del empleado será declarado insubsistente. (art
31 ley 909)
 33 ¿A quién le compete solicitar la
inscripción en Carrera Administrativa?
El empleado inscrito en el Registro Público de Carrera
Administrativa que supere un concurso será nombrado en
período de prueba, al final del cual se le actualizará su
inscripción en el Registro Público, si obtiene calificación
satisfactoria en la evaluación del desempeño laboral.
En caso contrario, regresará al empleo que venía desempeñando
antes del concurso y conserva su inscripción en la carrera
administrativa. Mientras se produce la calificación del período
de prueba, el cargo del cual era titular el empleado ascendido
podrá ser provisto por encargo o mediante nombramiento
provisional.
34 ¿Cuándo se adquieren los derechos de
carrera administrativa?
Aprobado dicho período al obtener evaluación satisfactoria el
empleado adquiere los derechos de la carrera. De no obtener
calificación satisfactoria del período de prueba, el
nombramiento del empleado será declarado insubsistente. (art
31 ley 909)
 35 ¿Qué pasa si la Comisión niega la
inscripción o actualización en el Registro
Público de carrera?
La decisión de la Comisión Nacional del Servicio Civil que niegue
la inscripción o la actualización en el Registro Público de Carrera
Administrativa se efectuará mediante resolución motivada, la
cual se notificará personalmente al interesado, de acuerdo con
el procedimiento establecido en el Código Contencioso
Administrativo.
Contra las anteriores decisiones procede el recurso de
reposición, el cual se interpondrá, presentará, tramitará y
decidirá de acuerdo con lo dispuesto en el citado Código.
 36 ¿Existen funcionarios desempeñando
cargos de carrera que no han sido inscritos en
el registro público de carrera administrativa,
cuál es su situación en estos eventos?
Para todos los efectos se considera como empleados de carrera
a quienes estén inscritos en el Registro Público de Carrera
Administrativa y a quienes habiendo superado
satisfactoriamente el período de prueba no se encuentren
inscritos en él.
 37 ¿Quiénes son los provisionales?
Mientras se surte el proceso de selección, y una vez convocado
este, los respectivos empleos podrán ser provistos mediante
encargo efectuado a empleados de carrera o mediante
nombramiento provisional o transitorio, de conformidad con lo
establecido en el artículo 23 del Decreto-ley 790 de 2005. El
término de duración del encargo o del nombramiento
provisional o transitorio no podrá ser superior a seis (6) meses.
Tendrá el carácter de nombramiento provisional o transitorio
aquel que se efectúe en un empleo de carrera sin haber
precedido concurso o la vinculación de un empleado que ejerza
un cargo de libre nombramiento y remoción que en virtud de la
ley o de una decisión de la Corte Constitucional se convierta en
cargo de carrera
 38 ¿Vencidas las Prórrogas de las
provisionalidades, qué procede?

Antes de vencerse el término de duración del encargo o del

nombramiento provisional o transitorio el nominador podrá
darlos por terminados, mediante resolución motivada
39 ¿Cómo procede la desvinculación de
los Provisionales?
Según la Jurisprudencia de la Corte Constitucional se debe
motivar el retiro de los provisionales.
 40 ¿Puede ser retirado del servicio un
funcionario que desempeña un cargo en
provisionalidad amparado con fuero sindical?
Se violan los derechos de la sociedad cuando se trata de
sustituir o se sustituye a un trabajador amparado por el fuero
sindical, sin la debida autorización de la justicia del trabajo, o
cuando, declarada y mantenida una huelga con sujeción a las
normas de la ley, se trata de sustituir o se sustituye a los
huelguistas en las labores suspendidas, mientras no se resuelva
el conflicto, salvo en aquellas dependencias cuyo
funcionamiento sea indispensable, a juicio del Gobierno, para
evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de los
talleres y elementos básicos. Esta enumeración no es
exhaustiva.
41¿Puede un servidor de carrera ser designado
mediante nombramiento provisional en otro
empleo público de carrera por designación del
nominador?
Provisión de los empleos por vacancia temporal. Los empleos de
carrera cuyos titulares se encuentren en situaciones
administrativas que impliquen separación temporal de los
mismos serán provistos en forma provisional solo por el tiempo
que duren aquellas situaciones, cuando no fuere posible
proveerlos mediante encargo con servidores públicos de carrera.
 42 ¿Se puede ascender en la carrera
administrativa?
Clases de nombramientos. Los nombramientos serán ordinarios,
en período de prueba o en ascenso, sin perjuicio de lo que
dispongan las normas sobre las carreras especiales.

Los empleos de carrera administrativa se proveerán en período

de prueba o en ascenso con las personas que hayan sido
seleccionadas mediante el sistema de mérito, según lo
establecido en el Título V de esta ley.
43 ¿Pueden las entidades convocar concursos
para la provisión de provisionales?
Convocatorias de los empleos cubiertos por provisionales y
encargos. Durante el año siguiente a la conformación de la
Comisión Nacional del Servicio Civil deberá procederse a la
convocatoria de concursos abiertos para cubrir los empleos de
carrera administrativa que se encuentren provistos mediante
nombramiento provisional o encargo.
 44 ¿Cuál es el trámite a seguir para la
autorización de provisión transitoria de
un cargo en vacancia definitiva?
Los empleos de libre nombramiento y remoción en caso de
vacancia temporal o definitiva podrán ser provistos a través del
encargo de empleados de carrera o de libre nombramiento y
remoción, que cumplan los requisitos y el perfil para su
desempeño. En caso de vacancia definitiva el encargo será hasta
por el término de tres (3) meses, vencidos los cuales el empleo
deberá ser provisto en forma definitiva.
El ingreso al servicio se hace por nombramiento ordinario para
los empleos de libre nombramiento y remoción y por
nombramiento en período de prueba o provisional para los que
sean de carrera.(dec. 1083/15)
 45 ¿Cuándo se declara desierto un
concurso?
De conformidad con el artículo 39 del Decreto-ley 765 de 2005,
una vez declarado desierto el concurso, por alguna de las
causales allí previstas, el Director General de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, DIAN, deberá convocar nuevamente a concurso,
dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes, previa revisión
del orden de prioridad para la provisión de empleos de que trata
el artículo 27 del decreto antes citado