“AÑO DE LA LUCHA CONTRA

LA CORRUPCION Y LA
IMPUNIDAD”
UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA DE ICA”

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS Y METALURGIA

ESCUELA DE INGENIERIA DE MINAS

• Año Actual : I Semestre 2019 INTEGRANTES:

• ARANGO OJEDA, ANGELO ELVIS.

• Curso : Seguridad y Salud • SEBASTIAN HUAYTA, OSCAR.

Ocupacional
• PALOMINO MENDIETA, CHRISTIAN.
• Ciclo : IX
• DIAZ SARAS, ARON ANDRÉS.

• RAVELO ALBINO, JULIO.

• Docente : Ing. RIVERA CHAVEZ
• SANCHES ARAUGUREN, JAM POOL.
RUBEN
 EVOLUCIÓN Y
DESARROLLO DE LA
SEGURIDAD Y SALUD

ACTIVIDAD MINERA PERUANA

• La minería constituye una de las principales
actividades económicas de mayor transcendencia
que impulsa el desarrollo del país.
• Representan cifras superiores al 50% de las
exportaciones.
• No obstante, la minería sigue estableciéndose como
la de mayor incidencia en accidentes
incapacitantes y/o enfermedades ocupacionales.
• En el Perú, durante la conquista de los españoles,
en la colonia el sistema de trabajo era a través de
la mita (muchos indios se enfermaron y
murieron).
• En 1824 Se suprime el trabajo forzado de los
indios en las minas y en 1900 se promulga el
primer código de minería que brindaba mínimas
consideraciones de seguridad a los trabajadores.
• En 1911. Ley de Accidentes de Trabajo.
No.1378 (José Matías Manzanilla). Duró 60 años,
en esta norma la patronal reconocía los
accidentes de trabajo mediante compensaciones
monetarias.
• Por estos años las leyes peruanas de trabajo no eran
precisas y se cometían abusos con los mineros,
haciéndolos trabajar en las minas por varios días sin salir
de sus labores, administrándoles sus alimentos proveídos
por sus familiares quienes tenían que aceptar tan cruda
realidad.

• En 1936 se crea el Seguro Social Obrero, establece

cobertura por enfermedad, maternidad e invalidez vejez y
muerte, los 10 accidentes y enfermedades ocupacionales
tenían que ser prevenidos por esta institución.
• En 1940 se crea el Departamento de Higiene
Industrial dentro del Ministerio de Salud Pública y
Previsión Social. Por ley 10833 se crea los fondos
para el Departamento con el aporte del 1.8 % de
la planilla de salarios de los trabajadores
mineros.
• En 1957 el Departamento de Higiene Industrial
se transforma en Instituto de Salud Ocupacional
(INSO).
• En 1985 el INSO se transforma en Instituto
Nacional de Salud Ocupacional.
• De 1990 a 1994 el INSO sufrió cambios
integrándose a la DIGESA, el campo de la salud
ocupacional fue minimizado por la corriente
ambientalista.
• En 1995 aparecen los sistemas NOSA, ISTEC,
DUPONT y otros.
• En 1997. Se crean los CEPRITs ( Centro de
Prevención de Riesgos de Trabajo) en el IPSS
(EsSalud) para compensar la inoperancia de esta
institución por no haber realizado actividades de
prevención de enfermedades y accidentes de
trabajo.
• En 2001 (Abril). La Dirección Ejecutiva de Salud
Ocupacional se incorpora en el Reglamento de
Organización y funciones de la DIGESA.
• En 2001 (Julio) el INSO pasa a ser un órgano
desconcertado del MINSA, denominándose
Instituto de Salud Ocupacional Alberto
Hurtado Abadía.
• En 2002 se crea el Centro Nacional de Salud
Ocupacional y Protección del Ambiente para
la Salud (CENSOPAS), como integrante del
(INS)-MINSA.
• En 2002 (Noviembre) la DESO se ubica en la
estructura orgánica de la DIGESA.
• En 2003 (Mayo) se les asigna funciones de salud
ocupacional a las Direcciones de Salud y Direcciones
de Redes de Salud.
• En 2004 se constituyen las Unidades de Salud
Ocupacional como componente organizacional de las
Direcciones Ejecutivas de Salud Ambiental de las
DIRESAs y DISAs las mismas que vienen realizando
acciones de vigilancia de salud ocupacional en las
regiones del país. Sin embargo, en materia de
seguridad no hay avances por no contar con
profesionales calificados en materia de prevención.
• En el 2005 el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo asume sus funciones
en seguridad y salud laboral.
• Actualmente las empresas están tratando de
desarrollar un sistema de gestión integrada
(Calidad, Seguridad, Medio Ambiente, Salud
Ocupacional, Responsabilidad Social).
 ¿ CUAL ES LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL PERU ?

• Es la ley N° 29783, ley de seguridad y salud en el trabajo - LSST, y su respectiva

reglamentación el D.S N°005 – 2012 – TR - RLSST.
• Esta ley se aprobó el 20 de agosto del 2011, y sus 123 artículos fueron aprobados el 25 de abril
del 2012
 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LEY 29783)

• Objetivo de la ley :
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene
como objetivo promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en el país.

Para ello, cuenta con el deber de prevención de

los empleadores, el rol de fiscalización y control
del Estado y la participación de los trabajadores
y sus organizaciones sindicales, quienes, a
través del diálogo social, velan por la promoción,
difusión y cumplimiento de la normativa sobre la
materia.
ÁMBITO DE APLICACIÓN:

Ámbito de aplicación:
• La presente Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios;
comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de
la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del
sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú, y trabajadores por cuenta propia.
 NORMAS MÍNIMAS ( ART.3)

 La presente Ley establece las

normas mínimas para la
prevención de los riesgos
laborales, pudiendo los
empleadores y los trabajadores
establecer libremente niveles de
protección que mejoren lo
previsto en la presente norma.
EN BASE A ESTOS 9 PRINCIPIOS ESTA ESTRUCTURADO CADA TITULO,
CAPITULO, ARTICULO, Y SUS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
FINALES DE LA LEY Y SU REGLAMENTO.
 PRINCIPALES CARACTERISTICAS
DE LA LEY
 Involucra el trabajo en equipo al estado,
empleador y trabajadores.
 Es de carácter penal.
 Es la ley máxima a nivel nacional en
materia de seguridad y salud en el
trabajo.
 Ninguna otra ley esta por encima de esta
ley en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
REGLAMENTACION DE LA LEY D.S.
N° 005- 2012-TR
• Siete (07) Títulos.
• Quince (15) Capítulos.
• Ciento veintitrés (123) Artículos.
• Una (01) Disposición complementaria final.
• Catorce (14) Disposiciones
complementarias transitorias
• Un (01) Glosario de términos.
CONTENIDO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA
DS 024 – 2016 Y SU MODIFICATORIA DS 023 – 2017
 Pasivos
Ambientales
• DEFINICIONES

UNIDAD MINERA
UNIDAD DE PRODUCCION
 • PLAN DE MINADO ANUAL

• Este plan ahora será aprobado por el gerente general del

titular minero o el órgano que haga de sus veces en la
unidad minera.

• COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

• Ahora los representantes de los trabajadores solo

podrán ser personal del titular minero y los
conocimientos de seguridad Y salud ocupacional ya
no serán un requisito.
• Las empresas contratistas aun podrán participar en el
comité central de unidad minera pero atreves de un
representante de sus Respectivos comités.
• – Obligaciones de los Supervisores
En relación a las obligaciones de los supervisores, en términos generales las
obligaciones son idénticas a lo dispuesto por el D.S N° 055-2010-EM, salvo la
obligación relativa a asegurar el orden y limpieza de las diferentes áreas de trabajo,
bajo su responsabilidad, dispuesta en el numeral 2 del artículo 38º del nuevo
Reglamento.
• – Obligaciones de los Trabajadores
El artículo 44 inciso k) del D.S N° 024-2016-EM ha introducido
como principal modificación en las obligaciones de los
trabajadores que al inicio de su jornada de trabajo, antes de
iniciar toda actividad en zonas de alto riesgo y antes del inicio de
toda actividad que represente riesgo a su integridad física y
salud, el trabajador debe realizar la identificación de peligros,
evaluar los riesgos y aplicar las medidas de control establecidas
en los PETS, PETAR y ATS, Reglamento Interno de Seguridad y
Salud Ocupacional y otros.
 • LA VENTILACIÓN

• El titular minero debe velar por el suministro

de aire a las labores por lo cual deben evitar
sus paralizaciones, instalando dispositivos
automáticos de alarma en caso de paradas
y cumplir con las especificaciones del
fabricante para su mantenimiento.

VENTILADORES PRINCIPALES
 CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SUB CAPITULO I
OBJETIVOS Y ALCANCES
SUB CAPITULO II
OTRAS AUTORIDADES COMPETENTES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL (SUNAFIL)
Y
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y
MINERÍA (OSINERGMIN)
SUB CAPITULO I
OBJETIVOSY ALCANCES
ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 2
EXPLORACIÓN

EXPLOTACIÓN

ACTIVIDADES MINERAS: BENEFICIO

SUPERFICIALES O
SUBTERRÁNEOS ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADOS DE
MINERAL
ACTIVIDADES

MINERALES METÁLICOS Y
NO METÁLICOS SISTEMA DE TRANSPORTE MINERO

LABOR GENERAL

ACTIVIDADES DE CIERRE DE MINAS

CONSTRUCCIONES CIVILES

MONTAJES MECÁNICOS Y ELÉCTRICOS

ACTIVIDADES CONEXAS COMEDORES

CAMPAMENTO

VIGILANCIA
 ARTÍCULO 3

• NATURAL O JURÍDICA • TRABAJADORES SIN

• ACTIVIDADES MINERAS VÍNCULO LABORAL
Y ACTIVIDADES CON EL TITULAR
CONEXAS. MINERO.
• PERSONAL PROPIO O DE • PRESTA SERVICIOS AL
TERCEROS EN SUS TITULAR MINERO.
AMBIENTES DE • SE ENCUENTRAN
TRABAJO. DENTRO DE SU AMBITO
LABORAL.

EMPRESA
PERSONA
CONTRATISTA
 ARTÍCULO 4

• PROMOVER
REGLAMENTO

• TITULARES MINEROS
COMPETE • TRABAJADORES

ESTÁNDARES
• MEJORAR LA NORMA
DE TRABAJO
 ARTÍCULO 5

TUO LEY GENERAL

DE MINERÍA
APROBADO
DS 014 – 92 - EM

Mención de la
palabra “Ley”
 Artículo 6
 FOMENTAR UNA CULTURA DE PREVENCION
 PRACTICAR Y ASEGURAR
 COMPROMISO DEL TITULAR DE LA ACTIVIDAD MINERA
 FOMENTAR Y RESPETAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES
 SUCAPITULO II

OTRAS AUTORIDADES COMPETENTES

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL (SUNAFIL)
Y
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y
MINERÍA (OSINERGMIN)
 Artículo 9
Otras autoridades competentes para la supervisión y fiscalización del cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas relacionadas tenemos:
 Artículo 10

Informaran semestralmente
los resultados de la inspección
y fiscalización según sus
competencia.
CAPITULO
II
• SUBCAPÍTULO III
ARTIC. 11 Y 12
• SUBCAPÍTULO IV
ARTIC. 13-14-15-16-17-18-19
 SUBCAPITULO III

GOBIERNOS REGIONALES

• Articulo 11
Cada Región posee una gerencia de energia y minas, y ésta es la autoridad, que se
encarga de:

Verificar
Fiscalizar
Disponer
Ordenar (paralizacion o reanudacion)
Resolver denuncias
 SUBCAPITULO III

• ARTICULO 12

Cada 6 meses los gobiernos regionales deben de informar al minem

los resultados de inspecciones o fiscalizaciones para evaluar el tema
de seguridad.
 SUBCAPÍTULO IV
SUPERVISIÓN, INSPECCIÓN Y FISCALIZACIÓN

• ARTICULO 13

Los funcionarios mandados por la Gerencia, son totalmente competentes para

realizar cualquier función establecida en cualquier tipo de trabajo.
El titular de la minera debe de facilitarle cualquier cosa que este requiera.
La seguridad del funcionario esta sobrecae sobre el titular de la minera.
 SUBCAPÍTULO IV

• ARTICULO 14

Cada medida anotada en el libro de seguridad, por cualquier

funcionario de gerencia, debe de cumplirse a su totalidad a mas tardar
5 días después del plazo establecido.
 SUBCAPÍTULO IV

• ARTICULO 15

El funcionario verificara el cumplimiento de las normas, así como

obligaciones, recomendaciones o mandatos impuestas por
autoridades anteriores a el, designados en el libro de seguridad y
salud ocupacional.
 SUBCAPÍTULO IV
• ARTICULO 16

Las facilidades de los funcionarios de la actividad minera son:

a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a cualquier actividad minera.

b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias,

examinar libros, registros e información relacionada con la Seguridad y Salud
Ocupacional.
 SUBCAPÍTULO IV

• ARTICULO 17

Causas de supervisiones, inspecciones o fiscalizaciones:

a) Por orden de las autoridades competentes, las cuales podrán ser inopinadas.
b) A solicitud de la autoridad minera, órgano del Sector Público u órgano jurisdiccional.
c) Por denuncia del trabajador.
d) A petición de los empleadores, los trabajadores, organizaciones sindicales y
empresariales.
 SUBCAPÍTULO IV
• ARTICULO 18

El costo que demanden las supervisiones, inspecciones o fiscalizaciones en

materia de Seguridad y Salud Ocupacional se regula de acuerdo a las normas
sobre la materia.
 SUBCAPÍTULO IV

• ARTICULO 19

Para el cumplimiento del presente reglamento, la autoridad competente debe:

a) Verificar en forma sistemática y objetiva el cumplimiento de:
1. Las disposiciones del presente reglamento y los reglamentos internos.
 SUBCAPÍTULO IV
b) Ejecutar la supervisión, inspección o fiscalización de oficio en las fechas
señaladas por la autoridad competente.
c) Anotar las observaciones y recomendaciones en el Libro de Seguridad y
Salud Ocupacional respectivo, con las firmas de los participantes.
d) Sustentar el informe de cada supervisión, inspección o fiscalización con
fotografías y/o filmaciones
e) Presentar el informe de cada supervisión, inspección o fiscalización
dentro del plazo establecido por las autoridades competentes.
f) Puntualizar en el acta de cierre de supervisión, inspección o fiscalización.
Subcapítulo V:
SANCIONES
• ARTICULO 20
• ARTICULO 21
• ARTICULO 22
• ARTICULO 23
Subcapítulo V: SANCION

La Infracción es la acción con la que se infringe una ley, norma o pacto y

la Sanción es su pena que le corresponde a la infracción.

Las Autoridades competentes (del estado) que pueden sancionar las

infracciones cometidas por un titular minero, en tema de SSO, son:

1. El MINEN, a través de la Dirección General de Minería

2. La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL
3. El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
OSINERGMIN
4. Los Gobiernos Regionales, en las actividades de los PPM PMA, a
través de Direcciones Regionales de Energía y Minas.

FIMM IX – ESCUELA DE ING. MINAS

Subcapítulo V: SANCION
El OSINERGMIN mediante la Gerencia de Supervisión Minera (cuyo propósito
es el de supervisar y fiscalizar en la gran y mediana minería) realizado 3 233
supervisiones entre los años 2011 y 2018, de los cuales, el 28% de las
Supervisiones han dado como resultados 905 casos de expedientes
sancionados (es decir con multa económica).

FIMM IX – ESCUELA DE ING. MINAS

Subcapítulo V: SANCION
GRAFICA DE EXPEDIENTES CON SANCION SEGÚN
ESPECIALIDAD
En el gráfico se observa la volumen de expedientes emitidos con sanción según
la especialidad, por ejemplo en el año 2017, el 39% corresponde a la especialidad
de ventilación, seguido del área de geomecánica con el 21%

FIMM IX – ESCUELA DE ING. MINAS

Subcapítulo V: SANCION
Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad
Minera:
Mediante la RESOLUCION-Nº039-2017-OS/CD, se aprobó un “cuadro de
tipificación” el cual clasifica en rubros las infracciones y sus respectivas
sanciones relacionadas a la actividad minera

 Rubro A: incumplimiento de normas sobre avisos, informes, registros,

autorizaciones y otros.
 Rubro B: Incumplimiento de disposiciones y normas técnicas de seguridad
minera.

Esta herramienta es utilizada por la Gerencia de Supervisión Minera -

OSINERGMIN para regular las sanciones según las infracciones de leyes y
normas reglamentarias vigentes.

FIMM IX – ESCUELA DE ING. MINAS

Subcapítulo V: SANCION
Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad
Minera: Ejemplos de la sanción según infracción:

FIMM IX – ESCUELA DE ING. MINAS

Subcapítulo V: SANCION
SANCION DE OSINERGMIN A COMPAÑÍA MINERA CONDESTABLE:

Información brindada por la RESOLUCION N°473-2018-OS/TASTEM-S2, se incumple los artículos 246 y

248 del Reglamento de SSO.
Subcapítulo V: SANCION
Recordar:

Para que exista una sanción debe haber una investigación que acredite la
infracción por parte del titular, dicha sanción es sin perjuicio de
responsabilidad civil y penal que adicionalmente corresponda.

Se puede paralizar temporal o definitivamente un área de trabajo por

una condición de seguridad no controlada.

También será sanción toda omisión y retraso que proporcione datos

falsos o incompletos, como se puede ver en el cuadro de titulación
anteriormente mencionado.

FIMM IX – ESCUELA DE ING. MINAS