PLAN DE EMERGENCIAS

Está dentro dela fase del Hacer

PLANIFICACIÓN

Es el conjunto de estrategias para disminuir

los niveles de riesgo de las amenazas, que
pueden ser de origen natural, tecnológico o
social.
PLAN DE EMERGENCIAS

Conocer e identificar amenazas

naturales y artificiales, permite
ejecutar acciones de prevención,
preparación, y respuesta a emergencias
y desastres.
 PLAN DE EMERGENCIAS
 EMERGENCIA
Es la situación de peligro o eminencia del mismo

 DESASTRE
Es el daño o alteración grave de a vida o funcionamiento de un área determinada

 PREPARACIÓN
Es la acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una
emergencia de manera eficaz y eficiente

 PREVENCIÓN
Es toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos
OBJETIVOS GENERALES

• Identificar todas las amenazas que puedan

afectar: instalaciones, o procesos.
• Garantizar la adecuada coordinación de los
recursos tanto internos como externos para
responder a las posibles emergencias.
• Garantizar la integridad de empleados, visitantes
y comunidad en general.
OBJETIVOS específicos

• Identificar las amenazas asociadas a

bienes y procesos.
Realizar inventario de recursos, medios
de protección disponibles.
Analizar la vulnerabilidad e identificar las
carencias existentes según la legislación
vigente.
OBJETIVOS específicos

Disponer de personas organizadas, formadas y

adiestradas, que garanticen rapidez y eficacia en
las acciones a emprender para el control de las
emergencias.
.Mantener informados a todos los ocupantes de la
instalación de como actuar ante una emergencia.
• Controlar el suceso que produjo la emergencia.
 OBJETIVOS específicos

• Organizar los planes de evacuación para de

las instalaciones o áreas que así lo requieran.
• Minimizar el daño a propiedades, máquinas
y equipo.• Minimizar el impacto que sobre el
ecosistema puedan tener los siniestros.
• Evaluar completamente los daños y
consecuencias causadas por el siniestro.
 EL PLAN DEBE ESTAR

ESCRITO
APROBADO
PUBLICADO
SOCIALIZADO
PRACTICADO
 EL PLAN

Describa las instalaciones de la

organización.
El recurso humano con el cual cuenta.
Investigue y describa antecedentes de
emergencias si han ocurrido y la
respuesta a ellos y sus consecuencias.
Haga un análisis de riesgos,
vulnerabilidad.
 AMENAZA

Condición latente derivada de la posible

ocurrencia de un fenómeno físico de origen
natural, tecnológico o social, que puede causar
daño a la población y sus bienes, a la
infraestructura, al ambiente y a la economía
pública y/o privada.
Factor de riesgo externo.
Hecho que afecta el funcionamiento de la
empresa y que puede generar víctimas y/o
daños materiales.
 AMENAZAS
Natural: Riesgos asociados a aquellos fenómenos percibidos
por el hombre como no controlables o que no son fruto
directo de su Actividad: Sismos, inundaciones...

Tecnológica: Riesgos percibidos como fenómenos controlables

por el hombre o que son fruto de su actividad: Incendios,
derrames, fugas, daños estructurales, etc.

Social: Riesgos asociados como fenómenos realizados por el

hombre que involucra la participación colectiva de personas
alterando el orden público, lo que hacen los seres humanos
con intención de dañar: robos, atentados...
 ESCALA DE PROBABILIDAD:
Metodología de análisis de la vulnerabilidad del diamante de colores

 Amenaza posible: Evento que nunca ha sucedido, pero no se

descarta su ocurrencia. Se destaca de color verde.

 Amenaza probable u ocasional: Evento ya ocurrido en el lugar o en

unas condiciones similares. Se destaca con color amarillo.

 Amenaza Frecuente o Inminente: Evento instrumentado o con

información que lo hace evidente y detectable. Se destaca con color
rojo.
Identificación y calificación de amenazas

Amenaza posible:

Amenaza probable:

Amenaza inminente:
 Estudiante: diligencie la siguiente tabla, identificando el
tipo de amenaza, Naturales, tecnológicas y Sociales,
mínimo 5 de cada una en su organización.

TIPO EXISTENCIA ANTECEDEN AREAS CALIFICACIÓN COLOR

(SI O NO) TES – EXPUESTAS
CAUSAS O
FUENTES DE
RIESGO
Erupciones NO NO TODAS POSIBLE
volcánicas
 DETERMINACION DE LA
VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o

susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado o a sufrir
una pérdida.
El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la
empresa determina el nivel de exposición y la predisposición
a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
LA VULNERABILIDAD

Para la determinación de la Vulnerabilidad, se utiliza el

Formato de Análisis de vulnerabilidad, el cual evalúa los
principales aspectos en consideración a las personas,
recursos y sistemas - procesos.

VALOR (0) Cuando se dispone de los

recursos
VALOR (0.5 ) Cuando se hace o se tiene
en forma parcial o está en
proceso.
VALOR (1 ) Cuando se carece o no se
cuenta con los recursos
 EL PLAN OPERATIVO DE EMERGENCIAS
CONTIENE
Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia,
(DPAE - Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.
Cámara de Comercio de Bogotá, 2009)

•Un modelo de organización que garantice la continuidad del

Plan y su interrelación con las actividades institucionales.
•Un proceso de coordinación operacional que facilite su
aplicación y funcionalidad en caso de una emergencia.
•Unos mecanismos confiables de alerta y notificación que
permitan la ejecución pronta y oportuna de las acciones de
respuesta prevista.
 EL PLAN OPERATIVO DE EMERGENCIAS
CONTIENE

•Unos procedimientos de acción de emergencia para todas las

personas o grupos involucrados en su desarrollo.
•Un programa de supervisión y auditoría continua que garantice
su operabilidad.
•Unos mecanismos cuidadosos y racionales de información a la
comunidad, a los medios y a las autoridades en caso de
emergencia.
•Unas acciones iniciales post-siniestro que faciliten la
aplicación de un Plan de Contingencias.
Para lograr un control integral de una
emergencia, el Plan de Emergencias comprende
las siguientes respuestas:

 Acciones operativas para el control inicial del siniestro, hasta el momento

en que lleguen los grupos de socorro institucional.
 Evacuación de las instalaciones, cuando las condiciones del siniestro
puedan comprometer la integridad de sus ocupantes.
 Atención Médica de Emergencia, ya sea en el sitio o mediante el traslado
a centros asistenciales predeterminados.
 Rescate a las personas atrapadas, mediante el uso de recursos primarios
internos y asistiendo a los grupos externos especializados
 Apoyo logístico adecuado a los grupos de emergencia en sus funciones
asignadas.
COMITÉ DE EMERGENCIAS

Es un grupo de personas que constituyen el

soporte estratégico del plan de emergencias.
Por lo tanto constituye el nivel Gerencial del
plan de emergencias.
Sus miembros tienen funciones asignadas para
antes, durante y después de la emergencia.
Funciones de la Brigada de seguridad.
Antes de la emergencia
 Capacitarse para cumplir con sus funciones.
 Adoptar hábitos y actitudes propias de la prevención.
 Conocer los riesgos generales y particulares que se presenten en las
diferentes áreas.
 Conocer los puntos críticos de la empresa (circuitos eléctricos de
control, válvulas, red contra incendio, subestación).
 Realizar inspecciones de seguridad periódicas con el propósito de
Señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten
los medios de protección y verificar que se eliminen o solucionen
adecuadamente.
 Conocer la existencia y uso del sistema de alarma y alertas, y de los
medios técnicos de protección disponibles.
 Velar porque el equipo contra incendios se encuentre en buenas
condiciones, bien demarcadas y ubicadas, con la hoja de vida
actualizada y mantenimiento oportuno.
 Asegurarse que las vías de evacuación y los quipos se encuentren libres
de obstáculos y señalización apropiada.
Durante de la emergencia
 Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia de incendio,
sismo, atentado terrorista etc., realizando actividades tendientes a la
atención y control de la emergencia, evitando la propagación de sus
efectos. Su intervención serán acordes con su capacidad, conocimiento
entrenamiento y disponibilidad de elementos de protección personal,
para preservar su integridad.
 Definir los límites de la zona de riesgo e informar al grupo de evacuación.
 Prestar apoyo en actividades de alistamiento, control o dirección de la
evacuación, cuando la emergencia no implique acciones operativas
propias del brigadista.
 En cualquier emergencia, actuar coordinadamente con los demás
miembros del Equipo Operativo de Emergencia de su área.
 Servir como grupo de “apoyo” de los organismos de apoyo externo.
 Ubicar los posibles heridos y personas afectadas y coordinar acciones con
la brigada de primeros auxilios.
Después de la emergencia

 Después de la emergencia
 Participar en la remoción de escombros, preservar las evidencias o
pruebas que sirvan para la investigación de las causas de la
emergencia.
 Hacer inventarios de pérdidas.
 Reacondicionar los equipos empleados durante la emergencia e
informar sobre el deterioro que haya sufrido durante la atención del
evento.
 Presentar Informe al coordinador de las brigadas
 Investigar e informar los resultados sobre las causas de incendio o
conato.
 Funciones de la Brigada de primeros
auxilios.
Antes de la emergencia

 Reconocer las condiciones de riesgo en el trabajo.

 Seleccionar el sitio donde se ubicará el Centro de Atención y
Clasificación de Heridos (CACH).
 Velar por la dotación permanente del equipo para la atención
de primeros auxilios.
 Participar en capacitación, entrenamiento, simulacros y
mantenerse actualizado en primeros auxilios y Triage.
 Disponer de formatos para la atención en primeros auxilios.
Durante de la emergencia
 Valorar la situación y los lesionados, clasificarlos y atenderlos según
prioridad Triage.
 Prestar los Primeros Auxilios a los lesionados por la emergencia. Si la
lesión es grave y se presentan varios heridos, solicita ayuda al
Coordinador de la brigada o al Jefe de Emergencia y procede a
estabilizarlos.
 Disminuir la tensión nerviosa en el lesionado y los compañeros de trabajo.
 Coordinar el traslado correcto del lesionado al centro asistencial adecuado
en su nivel de complejidad.
 Diligenciar el registro de atención de primeros auxilios.
 Coordinar el acceso e intervención de los Grupos de Ayuda Externa (Cruz
Roja o el Servicio de Salud siguiendo las instrucciones del Jefe de
Emergencia).
 En caso de Evacuación, en el momento en que se llegue al sitio de
reunión final se pone a órdenes del Jefe de Emergencia.
Después de la emergencia

•Evaluar la calidad de los primeros auxilios

prestados. Entregar informe al coordinador de la
brigada.
•Realizar los ajustes necesarios al plan de
atención.
•Reponer el material utilizado.
•Presentar periódicamente un informe de
actividades realizadas al coordinador de la
Brigada o jefe de emergencias.
BRIGADA DE EXTINCIÓN

Durante la emergencia
 Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia
de incendio, sismo etc.
 Definir los límites de la zona de riesgo e informar al grupo de
evacuación.
 Prestar apoyo en actividades de alistamiento, control o
dirección de la evacuación.
 Si la emergencia se sale de control evacuar las instalaciones.
 Servir de apoyo a los organismos externos.
BRIGADA DE EXTINCIÓN

DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
 Participar en la remoción de escombros, preservar las
evidencias o pruebas que sirvan para la investigación de las
causas del incendio.
 Hacer inventarios de pérdidas.
 Reacondicionar los equipos empleados durante la
emergencia e informar sobre el deterioro que haya sufrido
durante la atención del evento.
 Evaluar la forma de actuación durante la emergencia.
COORDINADOR DE EVACUACIÓN.

Son las personas encargadas de orientar a

todo el personal empleado, visitante o
contratista por las rutas seguras hacia las
salidas de emergencia y puntos de
encuentro.
 FUNCIONES:
Antes de la Emergencia
•Conocer el Plan de Emergencias y capacitar al personal del área a
cargo (No brigadistas).
•Conocer las rutas de salida de emergencia, tanto principal como la
alterna, e inspeccionarlas periódicamente.
•Diseñar la factibilidad de refugios temporales seguros en caso de no
poder evacuar hasta el sitio de encuentro, dar a conocer estas
alternativas al coordinador de brigadas.
•Mantener un listado actualizado de las personas que laboran en su
área.
•Efectuar inspecciones de seguridad e informar anomalías.
•Identificar las medidas de seguridad de la empresa y su localización.
•Realizar simulacros.
•Planear el salvamento de bienes irrecuperables, asignar responsables y
definir el sitio de disposición final de los elementos a rescatar.
•Detectar a las personas con limitaciones físicas o que puedan
reaccionar negativamente en una posible emergencia.
Durante la Emergencia

•Proceder a inspeccionar el área, pensar y actuar según el Plan.

•Chequear cuantas personas hay en el área y reunirlas para preparar la
salida.
•Proceder a evacuar e indicar la ruta de salida del área bajo su
responsabilidad y recordarles el punto reunión.
•Impedir que las personas a su cargo regresen a la zona de peligro.
•Controlar los brotes de comportamiento que puedan originar pánico, evitar
aglomeraciones y controlarlas.
•Impedir la utilización de los ascensores.
•Ayudar y coordinar con el grupo de primeros auxilios la evacuación de otras
personas que presenten impedimentos físicos o psicológicos o que hayan
sufrido alguna lesión.
•Si encuentra una vía de evacuación bloqueada, coordinar la evacuación por
la vía alterna. En caso de no poder salir, llevar el grupo a un lugar o área o
cuarto seguro (alojamiento temporal), chequear constantemente la seguridad
de este y comunicarse para informar y esperar nuevas ordenes.
Durante la Emergencia.

•Verificar que ninguna persona se encuentre encerrada en el área de emergencia,

en trampas o espacios confinados.
•Repetir consignas establecidas como: “No corran” “Avancen de rodillas”
“Conserven la calma”, “Circulen por la derecha”, etc.
•Tomar acciones especiales para proteger los equipos delicados, archivos y otros;
asegurarse de dejar tras de si todas las puertas y ventanas cerradas, pero sin
llave o seguro y desconectar los circuitos eléctricos.
•Evacuar aquellos elementos, documentos o archivos que realmente ameriten
rescatar y ubicarlos en el lugar de disposición final (según Plan de Salvamento de
Bienes).
•Verificar que todas las personas a su cargo hayan salido; en caso de lo contrario
notificar al coordinador de la brigada o al jefe de la emergencia, en ningún caso
debe de regresar.
•Reportar al jefe de emergencias la situación personal, al igual que las condiciones
anómalas que detectó durante la evacuación de su grupo.
•Verificar que todos los integrantes de la brigada hayan salido.
Después de la Emergencia

•Coordinar cuando se autorice el regreso a las instalaciones,

con su grupo, teniendo en cuenta las prioridades de
reingreso definidas con antelación.
•Reunirse con los jefes o coordinadores para evaluar lo
ocurrido.
•Buscar evidencias que puedan esclarecer el hecho.
•Ayudar en la coordinación de las actividades para poner en
orden y en funcionamiento las labores del área.
Funciones del grupo de
comunicaciones
Antes de la emergencia
Diseñar modelos de información interna:
Carteleras murales, mensajes vía Mail y
volantes.
Diseñar modelos de información externa:
medios de comunicación, entidades
municipales, acciones comunales etc.
Funciones del grupo de
comunicaciones
Durante la Emergencia
 Estar en permanente comunicación con el Gerente de
Emergencias.
 Llevar a cabo los delineamientos dados por el Gerente
de Emergencia en cuanto a la comunicación que se
debe desplegar.
 Dar aviso oportuno a las partes interesadas sobre lo que
esta sucediendo.
 Hacer registros fílmicos y fotográficos si es posible.
Funciones del grupo de
comunicaciones
 Hacer registros fílmicos y fotográficos de las etapas de mitigación y
recuperación
 Elaborar el informe final referente al suceso y entregarlo al jefe de
emergencias
 Elaborar la información final para los medios de comunicación
 Divulgar, si es posible, las medidas de mitigación y recuperación que
fueron adoptadas.
 Realizar información de mantenimiento acerca de lo que se esta haciendo
en la empresa para evitar que la emergencia se vuelva a presentar o para
que la gravedad de sus efectos sea menor.
Sistema de Notificación de
Emergencias
Alerta y alarma
El sistema de Alerta y Alarma es aquel que
establece una codificación de sonidos
audibles desde todos los espacios de la
empresa, de tal manera que pueda
garantizar que todos los ocupantes reciban
la información referente a la emergencias.
 La alerta y alarma pueden activarse por
medios mecánicos sirena o por medio de
llamadas telefónicas o por altoparlantes.

De acuerdo con las diferentes dependencias de las instalaciones y considerando

el evento presentado, el número de personas y los recursos expuestos, se
propone el siguiente orden de importancia para dar la notificación: ESTO SE
ADECUA A CADA INSTITUCIÓN.
1. A la zona afectada
2. Al Jefe de Emergencia
3. Al Coordinador de la Brigada
4. A la Brigada
5. A la Gerencia
6. Al resto de las Dependencias
7. Al apoyo externo
 Sistema de Notificación de
Emergencias

LA ALERTA: Estar atento pero no implica

movilización, sí se permite dar información
sobre la amenaza.
LA ALARMA: Indica la movilización
inmediata del personal ante la inminencia del
evento desastroso.
DIAGRAMA PARA LA ACTIVACION DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
Amenazas del sistema

Técnicas Accidentes Sociales

de la
naturaleza

Medidas de prevención y mitigación

Capacitación en seguridad y monitoreo de las condiciones

no Investigación
Se presentó algún
siniestro?

si

Perturba el no
Respuesta básica
sistema?

si

no no
Hay afectación de Hay afectación de
personas? bienes?
si
si
Plan de Evacuación
Plan de Control del Siniestro
Plan de Atención
Médica
Rescate de personas Activar Plan de Contingencias

Avisar a SGSST Avisar a Seguros

si Hay pérdida de
activos ?
Reconstrucción
no
Hay afectación de
si
Recuperación operaciones?
Rehabilitación

no

Emergencia superada
Módulo de Estabilización y
Clasificación (MEC)

Lugar en el que se concentran las

personas lesionadas, así como los recursos
físicos y humanos para prestarles atención
mientras que son transportadas centros
de salud o evacuadas de la zona.
Puesto de Mando Unificado (P.M.U.)

Organismo temporal encargado de la

coordinación, organización y control del
mando inmediato durante la fase de
emergencia posterior al impacto; su creación
facilita las labores de administración de la
emergencia.
Punto de Encuentro

Lugar donde se ubican las personas evacuadas

con sus coordinadores para proceder a la
verificación del personal.
Su ubicación debe garantizar en lo posible
seguridad para las personas evacuadas y
acceso a vías alternas para desplazarse a
puntos de encuentro alternos.
PLAN DE EVACUACIÓN

 Conjunto de acciones y procedimientos para

establecer una distancia entre la fuente del
riesgo y las personas amenazadas, mediante el
desplazamiento de estas, a través de rutas
seguras a un sitio seguro.
 El Plan de Evacuación pretende establecer y
generar las condiciones, destrezas y
procedimientos, que en caso de ocurrir un
siniestro que ponga en peligro la integridad de
los ocupantes, permita evacuar las instalaciones
hacia lugares de menor riesgo, mediante unas
acciones rápidas, coordinadas y confiables.
 FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN
VÍA DE EVACUACIÓN

 FASE I DETECCIÓN DEL PELIGRO: el tiempo que se invierte en conocer la existencia de peligro
esto depende del tipo de amenaza, de los elementos disponibles para detectarla, del uso que tenga
la edificación y del día y la hora en que ocurre la emergencia.

 FASE II ALARMA: el tiempo empleado para advertir e informar el peligro. La duración depende del
sistema de alarma y del adiestramiento que tenga el personal.

 FASE III RESPUESTA DEL PERSONAL: el tiempo que transcurre para que, los funcionarios inicien
la evacuación depende de la magnitud de la amenaza, de las condiciones personales y del
adiestramiento en normas de autoprotección
 FASE IV SALIDA DEL PERSONAL: el tiempo que dura la evacuación del personal hasta llegar al
sitio de encuentro depende de la distancia a recorrer, el número de personas que deben evacuar la
edificación, la capacidad de las vías y el acceso al punto de encuentro definir sistemas de
señalización y direccionamiento de las personas.
 SEÑAL DE EVACUACIÓN
Pulsar el botón de la alarma, esto nos
indica que debemos iniciar el proceso
de evacuación.

Una vez se ordena la evacuación

todo el personal debe obedecer la orden.
 AL OIR LA SEÑAL DE EVACUACIÓN

• Evite el pánico,
conserve la calma.
• Interrumpa sus actividades.
• No mueva los vehículos.
EN CASO DE EMERGENCIA Y EVACUACION,
EVITE EL PANICO, CONSERVE LA CALMA Y
PROCEDA ASÍ

•Suspenda toda actividad.

•Desconecte los aparatos eléctricos.
•Atienda y cumpla las órdenes de los
coordinadores de evacuación.
•Evite gritar o hacer comentarios
innecesarios.
•Salga inmediatamente, no se devuelva por
ningún motivo, evite tumultos.
EN CASO DE EMERGENCIA Y
EVACUACION, EVITE EL PANICO,
CONSERVE LA CALMA Y PROCEDA ASÍ
•Cerrar las puertas después de salir (sin
seguro).
•Siga la ruta principal demarcada en el
plano de evacuación, siga las flechas
colocadas en las rutas sin correr, pero salga
lo más rápido posible.
•En caso de humo desplácese gateando
(sobre rodillas y palmas de manos).
 EN CASO DE EMERGENCIA Y
EVACUACION, EVITE EL PANICO,
CONSERVE LA CALMA Y PROCEDA ASÍ

•Diríjase al punto de encuentro.

•Repórtese al coordinador de evacuación.
Avise si falta un compañero.
•No regrese hasta que se le ordene.
•Cuando se autorice el regreso a las
instalaciones, hágalo de forma organizada.
 SIMULACROS
 Simulacros avisados: se utilizan para adiestrar al personal, por ello se
informa el objetivo, la fecha y en algunos casos la hora del simulacro.

 Simulacros sorpresivos: en estos los empleados no son informados del

objetivo del simulacro ni la fecha y hora de realización. Sólo se
recomiendan una vez se hallan realizado varios simulacros avisados.

 Simulacros parciales: son los que se organizan para probar parte del
plan de emergencias, estos pueden hacerse para probar la cadena de
llamadas, ensayar las vías de evacuación, distinguir el sistema de alerta-
alarma, etc.

 Simulacros generales: son los que se realizan para probar todo el plan
de amenazas específicas y comprenden: la notificación, la evacuación,
la atención y la recuperación.