Fundación Universitaria Panamericana P.J. 23635/81 del M.E.N.

El primer paso dentro de la etapa de identificación y

análisis de la metodología de marco lógico de
proyectos, es, el análisis de involucrados.

El análisis de involucrados brinda los elementos

básicos para definir el proyecto, desde las diferentes
perspectivas, expectativas e intereses de los actores
involucrados.
El proyecto se ubicará en el Municipio de San Gil
Departamento de Santander; la población rural se dedica
principalmente a la actividad agropecuaria, basada en los
cultivos semestrales de tomate, tabaco, fríjol, yuca, fique,
hortalizas; algunos permanentes como café, caña de azúcar,
frutas de variadas especies y cítricos.

En suma, la base de la alimentación es criada en

abundancia haciendo referencia a carneros y chivos,
además del ganado vacuno del cual se surte la región de
leche y carne.
El renglón ganadero es menor y representa el 20,25 % del
hato de Santander y el 17,2 % de la producción lechera del
Departamento.
Explotaciones alternas de piscicultura, porcinos y de
aviares empiezan a tener relevancia en el sector. Cuenta
con un amplio sector industrial de tejidos, planta
procesadora de tabaco y fabricación de productos de fique,
cementera, entre otras, que se encuentran a las afueras de
la ciudad. En el sector de los servicios se destaca su
infraestructura hotelera que, por lo general, es ocupada en
su totalidad por la cantidad de visitantes nacionales y
extranjeros que recibe este municipio.
San Gil capital provincial y una de las ciudades más
importantes de la troncal del oriente, es exaltada
como Capital Turística de Santander desde julio de 2004.
Estos reconocimientos llegan a fortalecerla como polo de
desarrollo, centro turístico y despensa agrícola del sur de
Santander, apreciándose el acelerado crecimiento de su
población, del mercado regional y de sus actividades
financieras, industriales, comerciales y académicas.
Recientemente el turismo ha ganado un rol importante,
tanto en San Gil como en varias de sus poblaciones
vecinas, debido a la valorización de los recursos naturales
en su contexto general, por su clima y patrimonio histórico
y arquitectónico de varias de sus poblaciones.
En el departamento de Santander, San Gil juega un papel
importante dentro del sector de los servicios aparte del
tema turístico, caracterizado por la banca, transporte,
salud, construcción, comercio, entretenimiento y mercadeo.

San Gil cuenta con la mano de obra de los artesanos. Esta

es de reconocida calidad e ingenio entre las que se
destacan trabajos especializados y con originalidad.

Los productos artesanales son de gran demanda nacional

e internacional.
INICIO

El primer paso para el análisis de

involucrados, es observar e indagar con
grupos y organizaciones respecto a los
inconvenientes que presentan para el
desarrollo de sus actividades desde el
punto de vista económico, social,
ambiental y en general establecer un
diagnóstico de la situación actual
 Turistas

Amas de Casa

Asociación de Agricultores

Universidad Industrial de Santander

Secretaría de planeación

Asociación de Ganaderos

Cooperativa de Artesanos de San Gil

Para realizar el análisis de involucrados se utiliza el
siguiente instrumento para registrar la información.

Problemas Recursos y
Grupos Intereses
Percibidos Mandatos
Cooperativa de Artesanos de San Gil
Asociación de ganaderos
Secretaria de planeación
Universidad Industrial de Santander
Asociación de Agricultores Puede incluir:
Amas de Casa • Organizaciones del sector público.
• Organizaciones del sector privado.
Turistas • Organizaciones del sector civil.
• Grupos o asociaciones formados por la
comunidad.
• Grupos políticos.
• Cualquier otro grupo de personas que
tenga incidencia en el proyecto.
 INTERESES

En este formato se incluyen los intereses de

cada grupo, que están relacionados de manera Problemas Recursos y
Grupos Intereses
directa con la situación actual insatisfactoria Percibidos Mandatos
identificada. Los intereses también pueden
reflejar soluciones sugeridas por cada grupo
que esté perjudicado por la situación actual.

Grupos Intereses
Cooperativa de Artesanos de San Gil Vender al mejor precio las artesanías de San Gil.

Asociación de ganaderos Tener aguas y pastos en buen estado para la comida del ganado.

Secretaria de planeación Desarrollar el plan ambiental 2012-2025.

Universidad Industrial de Santander Desarrollar un proyecto de capacitación ambiental para los

Agricultores de la región.
Asociación de Agricultores Exportar su producción.

Amas de Casa Utilizar el agua del río para realizar la comida de su familia.

Turistas Disfrutar de las artesanías y dulces de la región.

 PROBLEMAS PERCIBIDOS

Aquí puede incluir los problemas específicos o

condiciones negativas, de tal manera que son
percibidos por el grupo de involucrados en Problemas Recursos y
estudio, en relación con la situación Grupos Intereses
Percibidos Mandatos
insatisfactoria. Hay que resaltar que los
problemas percibidos deben ser planteados de
la manera mas negativa posible y NO deben
constituir soluciones encubiertas.

Grupos Problemas Percibidos

Cooperativa de Artesanos Venta de sombreros tipo imitación , provenientes de la China, a menor precio.
de San Gil
Asociación de ganaderos Las aguas están contaminadas por los Agricultores y los pastos acabados por la sequía.

Secretaria de planeación No se ha desembolsado el presupuesto por problemas de corrupción.

Universidad Industrial de Los Agricultores están reacios a recibir capacitación.

Santander
Asociación de Agricultores No tienen un centro de acopio habilitado para guardar la producción.

Amas de Casa El agua está contaminada y los niños y ancianos están enfermando y muriendo de
diarrea e infecciones en la piel.
Turistas Las carreteras están destruidas. Ir a la región a comprar artesanías no vale la pena, los
sombreros y los dulces son de mala calidad.
 RECURSOS Y MANDATOS

Recursos: Acciones que el grupo puede poner a

disposición para contribuir a, o detener el
proyecto. Problemas Recursos y
Mandatos: Acciones legales o estatutarias que Grupos Intereses
Percibidos Mandatos
el grupo puede poner a disposición para
contribuir a, o detener el proyecto Tenga en
cuenta que los recursos o mandatos pueden
influir positiva o negativamente al proyecto.

Grupos Recursos y Mandatos

Cooperativa de Artesanos Hacer protesta, quemar llantas. Llamar la atención de los medios de comunicación.
de San Gil
Asociación de ganaderos Hacer protesta si los Agricultores no dejan de contaminar o se deben ir de la región.
Secretaria de planeación Realizar un plan de contingencia mientras el presupuesto destinado al plan ambiental
macro llega a la región.

Universidad Industrial de Hacer un plan de expectativa con los Agricultores para animarlos a capacitarse en nuevas
Santander formas de combatir la broca sin usar pesticidas , ni contaminar el medio ambiente.
Trabajo social comunitario.
Asociación de Agricultores Representar los intereses de los miembros de la asociación.
Amas de Casa Llamar a la alcaldía municipal para que intervenga.
Turistas Conseguir insumos de calidad en otro departamento del país.
 PRODUCTO FINAL

Grupos Intereses Problemas Percibidos Recursos y Mandatos

Cooperativa Vender al mejor precio Venta de sombreros tipo imitación Hacer protesta, quemar llantas. Llamar la
Artesanos las artesanías de San provenientes de la China, a menor atención de los medios de comunicación.
de San Gil
Gil. precio.
Asociación Tener aguas y pastos en Las aguas están contaminadas por los Hacer protesta si los Agricultores no dejan
de buen estado para la Agricultores y los pastos acabados por de contaminar o se deben ir de la región.
ganaderos
comida del ganado. la sequía.
Secretaria Desarrollar el plan No se ha desembolsado el presupuesto Realizar un plan de contingencia mientras
de ambiental 2012-2025. por problemas de corrupción. el presupuesto destinado al plan
planeación
ambiental macro llega a la región.
Universidad Desarrollar un proyecto Los Agricultores están reacios a recibir Hacer un plan de expectativa con los
Industrial de capacitación capacitación. Agricultores para animarlos a capacitarse
de
ambiental para los en nuevas formas de combatir la broca sin
Santander
Agricultores de la usar pesticidas , ni contaminar el medio
región. ambiente. Trabajo social comunitario.
Asociación Exportar su producción. No tienen un centro de acopio Representar los intereses de los miembros
de habilitado para guardar la producción. de la asociación.
Agricultores
Amas de Utilizar el agua del río El agua está contaminada y los niños y Llamar a la alcaldía municipal para que
Casa para realizar la comida ancianos están enfermando y intervenga.
de su familia. muriendo de diarrea e infecciones.
Turistas Disfrutar de las Las carreteras están destruidas. Ir a la Conseguir insumos de calidad en otro
artesanías y dulces de región a comprar artesanías no vale la departamento del país.
la región. pena, los sombreros y los dulces son
CONSIDERACIONES FINALES
Recuerde:
1. Para el análisis de involucrados recurra a
consultas en documentos ya existentes,
consultas personalizadas y consultas
realizadas al conjunto de involucrados en
talleres iniciales, propios de la etapa de
diagnóstico en la gestión de proyectos.
2. Tenga en cuenta las variables del cuadro
inferior para realizar el análisis de
involucrados.
3. Después de hecho el análisis de
involucrados, usted podrá definir:
• El grupo meta del proyecto.
• La manera en que serán considerados
los diferentes grupos en el contexto
• del Proyecto.
• La relación entre el Proyecto y los
grupos en cuestión.
• La relación entre los diferentes grupos.
Parámetros Variable de Análisis
Características Conformación: miembros, origen social,
del grupo religión, aspectos culturales.
Características organizacionales: formal,
informal, estado legal, misión y objetivos,
funciones, estructura, jerarquía.
Situación actual: liderazgo, problemas y
puntos de vista.
Interés, Necesidades y aspiraciones.
motivación Motivación: esperanza, expectativas, temores.
y actitudes Actitudes positivas, negativas, hostiles,
expresas o en neutrales o amistosas en relación al proyecto,
encubierto
a otros grupos o al cambio; prejuicios, tabúes.
Capacidades, Ventajas y desventajas en su área de trabajo y
potenciales, y sus funciones: Fortalezas, debilidades y
limitaciones.
limitaciones en cuanto a recursos, derechos,
conocimientos, habilidades, comportamiento,
compromiso.
Poder e influencia.
Lo que el grupo le contribuye o le niega al
proyecto.
También debe considerar los medios para maximizar el apoyo
y minimizar la resistencia por parte de los involucrados.
Habiendo hecho ya el análisis de involucrados, es
momento de continuar con el siguiente paso en la
etapa de identificación y análisis.
Éste es: El árbol de problemas.

La participación de los involucrados en el diseño,

formulación y gestión del proyecto se comienza a
evidenciar durante el análisis de problemas; más
específicamente durante la construcción del “árbol de
problemas” (CRC, 2007, p. 16).
¿Qué se logra con el árbol Analizar
de la situación existente en relación con la problemática identificada
problemas? por cada grupo en el análisis de involucrados.

Los problemas principales

Procedimiento Identificar: Sus relaciones de causa-efecto
Las interrelaciones entre los problemas

Organizar las relaciones encontradas en un diagrama, que consta de raíces

Tips y Recomendaciones(causas), tronco (problema principal) y ramas (efectos); de tal forma se facilita
la comprensión y la visualización por parte de los grupos de sus aportes a la
construcción del proyecto.
 Procedimiento

Recuerde:
1. Convoque a las sesiones necesarias de taller, reunión, plenaria o conversatorio, con los representantes
de los grupos del análisis de involucrados.
2. Tenga a la mano marcadores y tarjetas de cartulina de diferentes colores de una medida aproximada de
20X10. Repártalas entre los participantes.
3. Explique al grupo la metodología y los objetivos de la sesión. (Tenga en cuenta los tips y
recomendaciones que se enuncian en la presente unidad de estudio).
4. Empiece haciendo una lluvia de ideas de los problemas que afectan a los grupos, partiendo del análisis
de involucrados. Los participantes deberán escribir los problemas identificados, en la forma correcta, en
sus respectivas tarjetas.
5. Entre dichos problemas, establezca junto a los grupos, el problema principal; mediante el acuerdo, el
trabajo en equipo, el análisis, la priorización, y la definición de la problemática que afecta a la mayoría.
Una vez definido, aparte la tarjeta, donde se encuentra dicho problema y colóquela en el centro, a la
vista de todos los participantes.
6. Dentro de las tarjetas restantes, escoja junto a los grupos las causas esenciales y directas del problema
central.
7. Dentro de las ahora tarjetas restantes, escoja junto a los grupos los efectos esenciales y directos del
problema central.
8. Las tarjetas que no fueron escogidas como causas, efectos o problema central, no serán tenidas en
cuenta para el proyecto.
9. Elabore con ayuda de los grupos, un esquema de árbol que muestre las relaciones de causa-efecto. Las
tarjetas con las causas serán las raíces del árbol, en el tronco, se visualizará la tarjeta del problema
central y las tarjetas con los efectos, serán las ramas del árbol.
10. Revise junto con los grupos el diagrama completo verificando su validez e integridad.
Tips y recomendaciones

• Escriba un problema por tarjeta.

• Utilice un máximo de 10 palabras para formular cada enunciado; no es
necesario brindar explicación al problema enunciado.
• Centre el análisis en el problema principal.
• Identifique únicamente los problemas existentes, no los posibles o
potenciales.
• Formule los problemas, no como la ausencia de una solución, sino como
un estado existente negativo.

Cual de los siguientes problemas está

bien planteado?
a. Falta un puente.
b. Las dos riberas están
La cosecha está
incomunicadas.
No hay pesticidas destruida por
plagas
Raíces

Las raíces son los problemas que después de análisis entre los participantes se encontró que eran causas del
problema principal. Las causas más directas del problema, serán raíces principales o primarias y las causas más
indirectas serán las raíces secundarias o más profundas. Así entonces, después del análisis con sus grupos de
interés, se encontró:
Tronco

Es el problema central del cual surgen todos los

demás, las causas y los efectos.
Se encontró con los grupos que el problema
principal en la comunidad es:

Ramas

Las ramas son los

problemas que
después de análisis
entre los
participantes se
encontró que eran
efectos del problema
principal. Los efectos
más directos del
problema, serán
ramas primarias y los
efectos más
indirectos serán las
ramas secundarias.
Así entonces,
después del análisis
con sus grupos de
interés se encontró:
Árbol de
problemas
finalizado
Luego de haber construido el árbol de problemas, es
momento de plantear las situaciones o condiciones
positivas que se desea obtener con la solución a los
problemas identificados. Este paso se lleva a cabo
realizando un árbol de objetivos, también llamado de
soluciones.
“El árbol de soluciones se construye a partir del
árbol de problemas. El trabajo consiste en
transformar las frases que indican problema en
frases que indican solución, conservando la
ubicación de las tarjetas en el ‘árbol’” (CRC, 2007, p.
19).
¿Qué se logra con el árbol de
Describir la situación deseada que podría existir después de solucionar los
objetivos? problemas mencionados en el árbol de problemas.

Transformar las relaciones causa-efecto del árbol de problemas en

Procedimiento relaciones medios-fines.

Tips y Recomendaciones Identificar por medio del diagramaproyecto.

del árbol, las posibles alternativas para el
Procedimiento

Recuerde:

1. Redacte todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de

condiciones positivas (objetivos) que sean deseables y realizables en la
práctica. Las causas de las raíces se volverán medios, el problema central del
tronco, objetivo general y los efectos de las ramas, fines.
2. Examine que las relaciones “medios –fines” se encuentren correctas.
3. De encontrar incoherencia en el árbol, debido al análisis del punto 2:
• Modifique las formulaciones.
• Agregue nuevos objetivos (medios) si éstos son relevantes y necesarios
para alcanzar el objetivo propuesto en el tronco.
• Elimine objetivos que no sean efectivos o necesarios.
4. Revise el esquema final junto con los grupos de trabajo y valídelo para
continuar con el siguiente paso de la identificación y análisis.
 Tips y recomendaciones

Mantenga el sentido original del problema

• Frecuentes accidentes de • Tenga cuidado al cambiar las palabras

autobuses. de los enunciados, ya que éstos deben
• Se redujo la tarifa en los continuar siendo coherentes, y
pasajes. definitivamente significar una
condición positiva del problema al cual
se refiere directamente.
• Frecuentes accidentes de • Vigile que lo expresado en los medios
autobuses. sea un requisito necesario para
alcanzar el objetivo general y que del
• Se redujo la frecuencia de los
mismo modo, el objetivo general
accidentes de autobuses. provoque los fines enunciados en las
ramas.
¿Cuál de las siguientes opciones representa un
objetivo general al siguiente problema: “Insuficiente
suministro de agua potable a la cabecera municipal” ?
a. Suficiente suministro de agua potable a la cabecera
municipal.
b. Suficientes recursos económicos para construir la
represa municipal.
Raíces: Causas que se vuelven medios

En este punto las que eran causas primarias y secundarias del problema principal, se convierten en soluciones y
medios para la solución u objetivo general. En tal sentido, las soluciones serán los resultados que entregaría la
ejecución del proyecto y los medios, las formas cómo se producirían dichos resultados, es decir las tareas y
acciones que deberían ejecutarse para entregar los resultados. Así entonces, después del análisis con sus grupos
de interés, se encontró:
 Tronco: Problema Central que se vuelve Objetivo General.

Es el enunciado que resuelve el problema, al unir todos los

resultados que brindaría el proyecto, ya mencionados en las
raíces del árbol. Se encontró con los grupos que el objetivo
general del proyecto sería:

Ramas: Efectos que se vuelven fines

En este punto, las ramas

que eran los efectos del
problema central, se
convierten en las
posibles formas cómo el
proyecto impactará al
sector o su entorno más
inmediato. Finalmente,
es la contribución que se
le hará a la comunidad
con el desarrollo del
proyecto.
Las ramas principales
serán los fines directos y
las ramas secundarias,
los fines indirectos. Así
entonces, después del
análisis con sus grupos,
se encontró:
Del árbol de problemas al
árbol de objetivos
finalizado
El último paso de la etapa de identificación y análisis
de la metodología de marco lógico de proyectos, es
el análisis de alternativas.

“El análisis de alternativas es un conjunto de técnicas

para identificar combinaciones de medios-fines que
pueden llegar a ser estrategias del proyecto; analizar
las estrategias identificadas y decidir la estrategia a
utilizarse” (SGPGPH, 2000, p. 21).
 ¿Qué se logra con el Identificar las alternativas que puedan llegar a ser las estrategias del
proyecto.
análisis de alternativas?

Evaluar la pertinencia y las posibilidades de ejecución de cada estrategia.

Procedimiento Determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto
 Procedimiento
1. Tome el árbol de
objetivos o
soluciones.
2. Identifique los
medios-fines a excluir,
porque no son
deseables o factibles y
aparte las tarjetas del
árbol.

Entre los grupos de interés y el formulador del proyecto

han excluido estas tarjetas de su proyecto, porque el
representante de la UIS anunció que ya están trabajando
un proyecto sobre recuperación de suelos.

Adicionalmente, el formulador no considera que su

proyecto pueda tener un alcance en la disminución de la
politiquería y el uso de los recursos públicos.
 Procedimiento
1. Tome el árbol de
objetivos o
soluciones.
2. Identifique los
medios-fines a excluir,
porque no son
deseables o factibles y
aparte las tarjetas del
árbol.
3. Identifique diferentes
relaciones de “medios
y fines” como posibles
estrategias
alternativas para el
proyecto. Si es
necesario puede
reorganizar los medios
y fines.

Después de reorganizar el
diagrama , este es el
resultado:
 Procedimiento
4. De las relaciones medios-fines que organizó, seleccione las alternativas que representan las mejores estrategias para el
proyecto. Puede escoger dos (2) o más. Las alternativas de solución son identificadas con números o expresiones
descriptivas , así:
ALTERNATIVA A: Creación de organizaciones comunitarias con conciencia ambiental, que representen los diferentes
intereses de los sectores productivos .
ALTERNATIVA B: Creación de programas de formación cortos sobre mercados alternativos, producción sustentable y
amigable con el medio ambiente, y agricultura orgánica.
5 Aplique los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto. Elabore para una mejor
evaluación y posterior selección de una alternativa, una matriz de evaluación y selección de alternativa. Dentro de los
criterios para la selección de alternativas se debe analizar:

• Problemas e intereses de los involucrados. • Efecto sobre el flujo de caja.

• Recursos y mandatos de los involucrados. • Criterios ambientales.
• Recursos disponibles para el proyecto. • Criterios de género.
• Posibilidad de alcanzar los objetivos. • Riesgos sociales.
• Horizonte del proyecto. • Sustentabilidad y sostenibilidad.
• Factibilidad política. • Viabilidad de mercado, tecnológica, administrativa-legal,
• Análisis de relación costo-beneficio. financiera, físico-natural, económica, política, y social.
• Costo-efectividad de la estrategia.

Los criterios se reúnen en 5

factores

Pertinencia Coherencia Viabilidad Sostenibilidad Impacto

Evaluación Alternativa A: Creación de organizaciones comunitarias con conciencia
ambiental, que representen los diferentes intereses de los sectores productivos .
Factor de Ponderación Ponderación Calificación Calificación
Elementos de Análisis
Análisis del Factor Elemento de 1 a 10 Ponderada
Necesidades de la población 60% 10 1,5
PERTINENCIA 25%
Desafíos del desarrollo 40% 9 0,9
Relación entre Problema y la Solución
Propuesta 35% 10 0,7
COHERENCIA 20% Relación entre el Fin y el Propósito 30% 8 0,48
Relación entre el propósito y los
resultados 35% 10 0,7
Comprensible en su entorno cultural 20% 9 0,36
Deseable en el aspecto social 30% 9 0,54
Manejable en términos de la organización
VIABILIDAD 20%
existente 20% 10 0,4
Factible en sus aspectos técnicos y
económicos 30% 10 0,6
Económica 25% 10 0,375
Ambiental 30% 8 0,36
SOSTENIBILIDAD 15%
Social 25% 10 0,375
Político 20% 10 0,3
Contribuirá a mejorar la calidad de vida
IMPACTO 20% de los involucrados 65% 8 1,04
El impacto que generará es significativo 35% 9 0,63
Total Califiación Ponderada 9,26

Nota: Tenga en cuenta las siguientes operaciones para realizar su matriz. a) La suma de las ponderaciones de los factores debe ser
100%. b)Tomando los elementos de análisis del primer factor a manera de ejemplo, establezca que si el 100% equivale a 10
puntos, el 25% equivaldría por regla de 3, a 2.5. c) Luego, si 2.5 equivale al 100%, el 60% sería por regla de 3, 1.50, que finalmente
es la calificación ponderada del elemento. D)En caso de que sea 9 el puntaje del elemento, tome el valor de 10 , en este caso 1.50
y por regla de 3, 9 equivaldría a 1.35, y así sucesivamente. Se realiza el mismo ejercicio con la Alternativa B.
 Matriz de selección de alternativas
Alternativa Alternativa
Criterios
A A
Necesidades de la población 1,5 1,5
Desafíos del desarrollo 0,9 0,7
Relación entre Problema y la Solución
Propuesta 0,7 0,7
Relación entre el Fin y el Propósito 0,48 0,54
Relación entre el propósito y los
resultados 0,7 0,7
Comprensible en su entorno cultural 0,36 0,36
Deseable en el aspecto social 0,54 0,54
Manejable en términos de la organización
existente 0,4 0,4
Factible en sus aspectos técnicos y
económicos 0,6 0,54
Económica 0,375 0,342
Ambiental 0,36 0,315
Social 0,375 0,342
Político 0,3 0,3
Contribuirá a mejorar la calidad de vida
de los involucrados 1,04 1,3
El impacto que generará es significativo 0,63 0,56
Total 9,26 9,139
Así entonces, la alternativa escogida es la A: Creación de
organizaciones comunitarias con conciencia ambiental, que
representen los diferentes intereses de los sectores
productivos. De aquí el formulador podrá partir para
desarrollar la siguiente etapa de la metodología de marco
lógico que es el Diseño de Matriz de Marco Lógico.
“Después de la identificación de grupos de soluciones el
siguiente paso en la formulación del proyecto es la
formulación de Matrices de Marco Lógico: Una matriz por
cada grupo de soluciones o alternativa de proyecto
identificada” ( CRC, 2007, p.24).
Para la selección de alternativas, tenga en cuenta
que cada una contribuye a la solución del problema
identificado, más no resuelve todo el problema. En
teoría el problema solo será resuelto si todas las
soluciones se implementan a través de la
formulación y ejecución de varios proyectos.
Del mismo modo, usted podría seleccionar dos
alternativas de proyecto, bien sea porque la
institución a quien se le está solicitando la
cofinanciación del proyecto así lo exige o porque se
pretende formular varios proyectos a partir del
problema identificado.
“Dicha exigencia garantiza que la construcción y
aprobación de los proyectos incluya la posibilidad de
escogencia de mejores opciones, en el marco de
limitantes (recursos económicos), exigencias (más
rentabilidad económica o social), mayores beneficios
ambientales o desarrollo de oportunidades” (CRC,
2007, p. 24).