Bases de una Licitación

Objetivos
Indicar a los proveedores en forma global las
necesidades que se desean satisfacer.

• Dependiendo de la empresa, algunas veces es

necesario comprar las bases para poder
participar en las licitaciones.

• Ej. Chilecompra no está en este tipo.

 Bases de una Licitación
• Existen tres tipos de Bases
– Bases Administrativas
– Bases Técnicas
– Consideraciones
 Bases Administrativas
• Objetivo: Establecer exigencias (o requisitos) que
el licitante hace a los proveedores y formar los
mecanismos de comunicación.

1. Identificación de la Empresa
• Lo primero que debe de tener una base es la
identificación de la empresa licitante, debe
identificarse jurídicamente incluyendo
representante legal.
 Bases Administrativas
2. Necesidades a Satisfacer
Aquí se indica el propósito de la licitación.

3. Propuesta
 2. Necesidades a Satisfacer
• Generalmente se identifican otros
procedimientos como aclaraciones (por parte
del licitante) con respecto a la licitación
• Se debe de identificar el lugar, la fecha y la hora
máxima de recepción de propuestas.
• Generalmente se establece una fecha para
poder hacer una apertura de las propuestas por
parte de los ofertantes. Aquí pueden participar
representantes de las empresas que participan
en la licitación.
• Debe de incorporarse un formato estructurado de cómo
efectuar la oferta.

• Además, en las bases debe ir toda la calendarización

de las actividades

• Por otro lado, se debe de detallar cuál es la

documentación que deben de entregar cada uno de los
oferentes.
• Se debe solicitar (algunas veces) la vigencia de la
sociedad, representante legal y acreditación de inicio de
actividades.

• Además en la base debe indicarse qué tipo de

proponentes pueden participar (Por ejemplo, por zonas
geográficas)

• Se debe de solicitar acreditación de la experiencia de los

proponentes.
• Garantías
– Garantía de la Seriedad de la Oferta

Es una boleta de garantía que le emite una institución

financiera y tiene como destinatario a la empresa
licitante.

No sólo se respeta los montos, sino que también los

productos que se están ofreciendo.
• Garantías

– Garantía de fiel cumplimiento

Busca el cumplimiento de la oferta hasta que se
establezca el contrato. Si no cumple con un requisito
en un plazo determinado, se le puede amonestar
cobrándole la garantía de fiel cumplimiento

– Garantía de pago anticipado

• Referente al ofertante o proponente
– Debe haber realizado proyectos similares, y debe de
encontrarse vigente desde el punto de vista de la razón social.
• Indicación de entrega de la propuesta.
– Se debe de evaluar que se entreguen tres sobres
(propuesta técnica, administrativa y económica).
 Bases Técnicas
• Objetivo: Dar a conocer a los proponentes u
ofertantes todos los aspectos técnicos que la solución
propuesta deberá satisfacer.

Por ejemplo:
– Uso que se le dará a la configuración
– Especificaciones funcionales
 Bases Técnicas
• Especificaciones técnicas
– De Hardware, software, marcas, etc.

• Características de las cargas de trabajo

– Indicar las distintas modalidades de trabajo
 Bases Económicas
Peticiones y restricciones, marcos, garantías y
modalidades de pago.

• Objetivos: Dar a conocer a los proponentes todas las

peticiones y restricciones económicas que impone el
licitante.
 Bases Económicas
• Modalidades de Pago
– Arriendo
• Por ejemplo, es más fácil el costo de obsolescencia lo
asume el arrendatario, pero el costo de mantención lo asume
el dueño del equipo.
• Esta modalidad va a depender de los años de arriendo, así
como también de la cantidad de elementos que se estén
arrendando.
 Bases Económicas
• Leasing
• Se pagan cuotas de arriendo (otro porcentaje de
amortización), donde cada componente tiene un precio.

• Venta
• El licitante se hace cargo de la configuración. Además se
hace cargo de la mantención así como el costo de la
obsolencia. Aquí se hace un fuerte desembolso para la
inversión.
 Bases Económicas
• Arriendo a Plazo Fijo
– Se establece el tipo de moneda que se
utilizará para cancelar el arriendo
• $,UF, dólares o euros.
• Generalmente existe una preferencia por la
moneda variable.
 Bases Económicas
• Intereses y Reajustes
– Se debe de explicitar los intereses vigentes a
los cuales se deberá estar afecto. Por
ejemplo, un índice puede ser la colocación
que hace el banco central.

• Plazos
– Estos están relacionados con los reajustes
 Bases Económicas
• Periodos de validez de la oferta

– Generalmente la oferta está vigente hasta la

fecha que se termina de evaluar la
propuesta. Para elaborar el contrato, y no
este vencida la validez de la oferta.
 Otras Consideraciones
• Objetivos: Dar a conocer aspectos relativos a la
instalación y puesta en marcha.

– Deberes del proponente

• Conocer el lugar donde se instalarán los equipos

– Calendario de actividades
• Mayor nivel de detalle. Cuando se hace la oferta
se indica un plazo de ejecución del proyecto.
Donde la empresa se compromete a cumplir la
propuesta.
• El lugar donde se albergaran los equipos, es
responsabilidad del licitante.
 Otras Consideraciones
• Capacitaciones
– A quienes trabajan con los nuevos equipos.
– Se debe de especificar los distintos niveles de
capacitación, si es que estos existen.
– Establecer criterios de fin de puesta en
marcha
– Decisiones ante el mal funcionamiento
– Procedimiento de recepción de equipos.
 TIPOS DE CONTRATOS
• El costo puede variar por
– Características propias de la obra (por ejemplo,
geología incierta)
– Proyecto incompleto (definiciones incompletas,
planos inconclusos o malos, interpretación de los
documentos, etc.)
– Externalidades (dólar, euro, cobre, acero)
– Causa mayor (terremoto, inundaciones, etc.)

• ¿Quién asume el riesgo por las variaciones de

costos la durante la construcción?
 TIPOS DE CONTRATOS
 TRES MODALIDADES PRINCIPALES
 Administración delegada
 Serie de Precios unitarios
 Suma alzada
 También existen contratos que combinan
estas tres modalidades según el estado
de desarrollo de los proyectos en las
distintas áreas de la obra.
 TIPOS DE CONTRATOS
• ADMINISTRACIÓN DELEGADA
– Se utiliza principalmente en el caso de que la
construcción se inicie sin tener terminada
totalmente la Ingeniería de Detalle.
– También se usa en caso de emergencias.
– La Constructora administra la obra y el
mandante le reembolsa los gastos.
 TIPOS DE CONTRATOS
• ADMINISTRACIÓN DELEGADA
– La constructora recibe un % por sobre los
costos o un valor preestablecido a modo de
utilidad.
– No se necesita un mecanismo de reajuste,
puesto que se pagan los costos reales.
 TIPOS DE CONTRATOS
• ADMINISTRACIÓN DELEGADA
– Ejemplos
Proyectos FAST TRACK en los cuales la
oportunidad es determinante para el éxito del
proyecto.
Emergencias. La premura no permite el desarrollo
de proyectos detallados.
Remodelaciones. No hay suficiente información
como para que la Constructora se comprometa a
un valor fijo.
 TIPOS DE CONTRATOS

• SERIE DE PRECIOS UNITARIOS

– La cantidad de obra es informada por el
Mandante, pero no constituye compromiso de
que esas cantidades sean las definitivas.

– La Constructora pone un Precio Unitario a

cada una de la partidas solicitadas por el
Mandante.
 TIPOS DE CONTRATOS
• SERIE DE PRECIOS UNITARIOS
– Las cantidades informadas sirven para evaluar la
incidencia de los costos indirectos de construcción e
incluirlas como % dentro de los Precios Unitarios.
– Las variaciones de volumen son de responsabilidad
del Mandante.
– Las variaciones de precios son responsabilidad de la
constructora
– Como forma de reajuste suele usarse el mecanismo
de los “cubos ajustables”
 TIPOS DE CONTRATOS
• “Cubos ajustables”
– En lugar de variar el precio se hace una variación
ficticia de la cantidad de obra para que el producto de
precio por cantidad corresponda al total reajustado.
TotalRJ  Cantidad REAL  PU RJ

PU RJ
Cantidad AJUST  Cantidad REAL 
PU CONTRATO

TotalRJ  Cantidad AJUST  PUCONTRATO

 TIPOS DE CONTRATOS
• SUMA ALZADA
– Precio fijo por la obra terminada, incluyendo
todo lo indicado en los documentos del
proyecto (Planos, EETT y Bases
Administrativas, etc.)
– Con o sin reajustabilidad (típico UF)
– Con o sin anticipo (normalmente hay
anticipos entre 10% y 25%)
 TIPOS DE CONTRATOS
• De todas formas la Constructora entrega
presupuesto detallado y desglose de P.U. por
posibles variaciones de contrato.

• VARIACIONES DE UNA SUMA ALZADA

– Cambios en las bases del contrato, proyectos o
especificaciones.
– Nuevas obras no consideradas en el contrato.
– Variación de cantidades de obra más allá del límite
establecido en el contrato.
 TIPOS DE CONTRATOS
• CONSECUENCIAS DE LAS
VARIACIONES DE UNA SUMA ALZADA
– Aumento de plazos
– Aumento de gastos generales (cuando se
sobrepasa cierto límite de variación)
– Aumento de utilidades de la Constructora
(cuando se sobrepasa cierto límite de
variación)
– Cargos por aceleración de obras
Estos tres tipos de contrato presentan diferentes
ventajas y riesgos de acuerdo a qué tan definido
están los proyectos. Para los contratos de suma
alzada es necesario que el proyecto esté totalmente
definido mientras que para los contratos de serie de
precios unitarios no es necesario.

En la siguiente figura se muestra una descripción

gráfica de la asignación de riesgos para cada
participante en los distintos tipos de contratos.
 TIPOS DE CONTRATOS
Riesgo
TIPO Riesgo Precios Reajuste Típico
Cantidades

ADMINISTRACIÓN
DELEGADA
Mandante Mandante Directo

SERIE DE
PRECIOS Mandante Constructora Cubos ajustables
UNITARIOS

SUMA ALZADA Constructora Constructora UF, IPC,

ETAPA PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN
EL PROCESO PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN
ETAPA PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN
 ORGANIZACION

El organigrama tiene como objetivo presentar, de forma clara,

objetiva y directa, la estructura jerárquica de la empresa.
Desde el presidente, pasando por los directores, gerentes y
empleados, todos los cargos y funciones están ahí. Ayuda a la
división interna, pero también contribuye a agilizar procesos y
reducir barreras entre la empresa y agentes externos, como
proveedores y socios.

La estructura organizacional de una empresa depende de su

naturaleza y dimensión. Y para esta planificación, es esencial
desarrollar organigramas que promuevan la interacción y
comunicación frecuente entre las áreas.
Tipos de organigrama
Existen varios tipos de organigrama. Desde los más
tradicionales a los menos utilizados, puedes adecuarlos a la
estructura organizacional de acuerdo al modelo que se
adapte más a tu empresa.

Organigrama vertical
Es el organigrama clásico, uno de los más utilizados en las
empresas. Representa claramente la estructura jerárquica. O
sea, el presidente arriba, seguido por los directores, gerentes,
y así sucesivamente.
Organigrama horizontal
Es semejante al organigrama vertical, con la diferencia de
que los cargos no aparecen uno sobre otro, pero sí
distribuidos de lado a lado. Tiene como objetivo reducir el
impacto que causa la distribución vertical. Con los cargos
distribuidos horizontalmente, disminuye el riesgo de que el
empleado sienta que su función tiene menos importancia
dentro de la empresa.

Organigrama circular
Es utilizado para mostrar el sistema de grandes empresas.
En el centro del círculo, se ubica la máxima autoridad, y a
partir de él los otros cargos de adentro hacia afuera conforme
a la jerarquía.