Estrategia Interamericana

Participación Pública
Proyecto Demostrativo
Chimbote - Perú

Kingston, 1 Septiembre 1998

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
PERU
 Proyecto Demostrativo
Chimbote-Perú

Esquema de Informe

 ¿Cómo vemos a la ISP?

 ¿Qué es el CONAM?
 El Proyecto
 ¿Qué espera el CONAM del Proyecto?
 ¿Qué espera la ISP del Proyecto?
 ¿Cómo vemos a la Estrategia
Interamericana
Participación Pública?

 Fortalecer a la sociedad civil, a través de su

participación en la toma de decisiones en:
 Todas las áreas prioritarias del Desarrollo Sostenible
 Todas las etapas del proceso de toma de decisiones

 Desarrollar las interacciones compartidas entre:

 Niveles de gobierno (nacional-sectorial-local)
 Estado-Sociedad Civil-Empresariado-Universidad-ONGs

 Roles e interrelaciones entre OEA-Gobiernos-

Sociedad Civil
 Proyecto Demostrativo
Chimbote-Perú

Esquema de Informe

 ¿Cómo vemos a la ISP?

¿Qué es el CONAM?
 El Proyecto
 ¿Qué espera el CONAM del Proyecto?
 ¿Qué espera la ISP del Proyecto?
 MEGA
AMBITOS Y NIVELES
ESTRUCTURA

Nivel I AMBITO CONSEJO DE MINISTROS AMBITO

APRUEBA NACIONAL REGIONAL

C O N A M
Nivel II
COORDINAN
Comisión Técnica Secretario Comisiones
Ejecutivo-SE
Multisectorial Secretario
Ambientales
Nacional Ejecutivo Regionales
Regional-SER (Público-Privada)

Nivel III
PROPONEN
GRUPOS TECNICOS

Nivel IV
EJECUTAN Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales,
Sector Privado
 DESARROLLO SOSTENIBLE
¿DÓNDE
VAMOS? MISION DE CONAM

Nivel estratégico
¿QUÉ Fomento de la
Utilización Sostenible de Generación de Conciencia,
HACER? Los Recursos Naturales Calidad Ambiental Educación y Cultura Amb.

Nivel operativo

¿CÓMO? Adaptación Institucional Adecuación concertada Promoción de Inversiones

del Sector Público con el Sector Privado y procesos exitosos

Instrumentos y acciones

¿CON * MEGA * PROFORGA

* SEIA * SEMREM
QUÉ? AGENDA
* SINIA * Participación Ciudadana
* FONAM * Leyes y normas 1998 - 2000
* Capacidad XXI * ISO14000

METAS GENERALES
Marco Estructural de Gestión
Ambiental (MEGA)
• 6 Secretaría Regionales
• 9 Instancias Regionales
• Comisión Consultiva
• 16 grupos técnicos
Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA)
• PREVIA
• Términos de referencia y guías
• Participación Ciudadana, manual
Sistema de Información
Ambiental (SINIA)
• Convenio con centralizadoras
• Red CONAM
• 3 módulos regionales
• Socio tecnológico para servicios
Fondo Nacional del Ambiente
• Director Ejecutivo, reglamento, plan
• 12 proyectos
Capacitación (Capacidad XXI)
• Socio académico
• 9 Regiones y 300 personas
Proyectos Regionales
• 26 proyectos procesados
Solución Alternativa de
Controversias
Ley de Ciencia y Tecnología
Agenda al 2000
METAS ESPECIFICAS
FRENTE VERDE FRENTE MARRON FRENTE AZUL
Utilización Sostenible de Fomento y control de la Conciencia, Educación y
Recursos Naturales Calidad Ambiental Cultura Ambiental
• Ley de Bioseguridad Reglamento de Parámetros Educación Escolar
de Contaminación • Consolidación de propuestas de
• Plan estratégico Biodiversidad
• Plan Promoción de Biotecnología Clearinghouse currícula
• Capacitación y textos
• Conferencia Cambio Climático • Perú Ecológico II
Norma ISO14000
• Documental Cambio Climático • Proyecto Globe II
• Fortalecimiento posición en Tratados Calificación de Auditoras • Reciclaje escolar en 9 Regiones
de Div. Biol. Y Cambios Climáticos y Consultoras
• Ley y reglamento forestal Reunión de Ministros de
Capítulo Multinacionales
• Marco regulador de agua Ambiente de América Latina y
6 Empresas certificadas el Caribe
• Reglamento acceso a RR. genéticos en ISO14000
• Recategorización ANP
Publicidad y Etiquetado
• Lineamientos uso productivo, Manejo Residuos Sólidos
en 9 áreas Ecológico
turístico y recreativo de RR. RR.
• Zonificación ecológica económica Contaminación de la Proyecto Universidad-
Industria Pesquera
geográfica Desarrollo Sostenible
• Reglamento ambiental sectorial
• Plan de ordenamiento ambiental • Promover preservación a bordo
• Certificación forestal • Reducción del agua de bombeo Premio al Desarrollo
• Aprobación Plan Director Industria Sostenible (2 ediciones)
• Adecuación por subsectores
• Ejecución de ZEE en zonas
representativas Seminario para Medios
Minería
• 3 J.V. de reforestación • Administración de pasivos
Sociedad con medios TV y
• Promoción patentes vegetales Salud
escrito para campaña
• Servicio de bioprospección y • Eco-riesgo II
sistemática
derechos de propiedad
 CONSEJO DIRECTIVO
G.Galdos (Presidente)
L.Alfaro C.Soldi
C.Heeren A.Ferreyros
Auditoría Interna G.Aguirre
M. Davey

Comisión Comisión
Dictaminadora Consultiva
A. Brack J. Caillaux Secretaría Ejecutiva
J. Fernández Baca P. Remy
C. Querol F. Vargas (Asist.)

Administración
R. Salas (Jefe)
A. Murguía (Contab.) Relaciones
A. Millones (Presup.)
O Torres (Tesorero) Institucionales
M. Matute (Logística) E. Espinoza
E. Gastelumendi (Sist.)

Dir.Gestión Dir.Diseño y Dir.Promoción y

Desarrollo Ambiental Desarrollo Sost. Secretarías
Transect./Territorial
M.Del Río (RR.NN) Ejecutivas
M.Castro (Director) P.Iturregui (Des.Internac) Regionales
D . Solano C.Zumarán (Calidad Amb.)
 Proyecto Demostrativo
Chimbote-Perú

Esquema de Informe

 ¿Cómo vemos a la ISP?

 ¿Qué es el CONAM?
El Proyecto
 ¿Qué espera el CONAM del Proyecto?
 ¿Qué espera la ISP del Proyecto?
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú

Antecedentes

 Plan Nacional de Acción Ambiental

 Diálogos Regionales Ambiental 1996
 Prioridades y banco de proyectos
 Criterios de selección
 Estrategia Interamericana de Participación
Ciudadana
 Modelos demostrativos de participación ciudadana
 ¿Por qué ingresa el CONAM?
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú

Chimbote
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú

Chimbote:
Características básicas

 Población: 360,000 habitantes

 50 % de la extracción y transformación pesquera nac.
 Principal siderúrgica del país.
 Tasa de mortalidad infantil: 43 niños, menores de un
año, fallecidos por mil nacidos vivos.
 Potencial turístico.
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú

 Proceso de deterioro ambiental:

 Hasta 1960: uso turístico - recreativo

 Desde década 60´: industrias de harina, aceite y
conservas de pescado. Industria siderúrgica.
Población 1950: 15,800 habitantes
1970: 200,000 habitantes
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú

¿Qué PROPUESTA COMPARTIDA PARA LA

Queremos? LA RECUPERACION AMBIENTAL DE LA BAHIA DEL FERROL

¿Qué Identificar y Acopiar Elaborar/Sistematizar Concertar Difundir

Hacer? información

Experiencias Escenario Escenarios/Medidas Propuestas Tendencias

Productos Internacionales Base -Inacción Técnicas / Propuestas
de Referencia - Prevención Institucionales Compromisos
- Remediación

¿Cómo? Grupos Técnicos Talleres Consultas Públicas

Campañas de Difusión Grupos Técnicos

Recursos CONAM
Participación y aportes de
Proyecto Bahía del Ferrol (CONAM-OEA)
Instituciones Públicas y Privadas Locales
Proyecto SENREM (CONAM-USAID)
Proyecto Capacidad 21 (CONAM-PNUD)
 GESTION PARTICIPATIVA PARA
LA RECUPERACION DE LA
BAHIA DE EL FERROL

Objetivos

 Lograr un plan de acción técnico-institucional

concertado, para la recuperación ambiental de la
Bahía
 Sentar las Bases para la gestión coordinada y
concertada, multisectorial y participativamente, de los
problemas ambientales de Chimbote.
 Promover la elaboración de proyectos prioritarios
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú

 Convenio OEA - CONAM : 26 de Junio

 Plazo de ejecución: 8 meses.
 Actividades:
 Conformación de Núcleo Ejecutor
 Elaboración participativa de propuesta básica de
compromisos para la acción.
 Aprobación multinstitucional y concertada de la
propuesta
 Formulación de alternativas técnicas de recuperación
 Difusión de alternativas
 Proyecto Demostrativo
Bahía de El Ferrol-Chimbote
Perú

 Participación en:
 diagnóstico y análisis
 elaboración de alternativas
 decisión sobre las alternativas o escenarios
futuros.
 Instancias de coordinación y concertación de la
política y gestión ambiental regional
 Gestión de proyecto
 GESTION PARTICIPATIVA PARA
LA RECUPERACION DE LA
BAHIA DE EL FERROL

Organización del Proyecto

Funciones:
• Definición lineamientos Coordinación
• Supervisar la marcha del Proyecto
de los Grupos de trabajo
(CONAM y GT)

Funciones:
• Asesorar a la Grupos
Coordinación consultivos
• Comprometer público/privados
acciones

Funciones:
Funciones: • Organizar foros de
Grupo de trabajo Grupo de trabajo discusión
• Elaborar la
de elaboración de promoción y • Organizar campañas
propuesta técnico-
institucional de propuesta difusión de difusión sobre
logros del Proyecto
 Grupo Técnico para la coordinación del
Proyecto Demostrativo
de la Bahía del Ferrol
(13 instituciones)
Empresa

Universidad Empresa
ONG
15% 16%

Organismos Gob. Nacional

ONG y Local
de Base
15%
18%
Gremios
Profesionale

Org.de Base
Gremios Profesionale
Gob. Nacional y Local
15% 24%
Universidad
 GESTION PARTICIPATIVA PARA
LA RECUPERACION DE LA
BAHIA DE EL FERROL

Resultados y Presupuesto

 Resultados:
 Plan de acción asumido multisectorialmente
 Proyectos elaborados
 Instancia de Gestión Ambiental Regional

 Presupuesto:
 US$ 50,000 (aporte de la OEA/GEF)
 Taller Planeamiento Estratégico
Capacidad 21 Chimbote - Agosto 1998

Universidades

Gremios Gob.Regional Universidades

6% 3% 6%
ONG
Empresas
29%
Empresas

Gremios
ONG
56%

Gob.Regional
 Seminario Instrumentos de Gestión Ambiental
Chimbote - Agosto 1998

ONGs

Gremios
Org.Comunal
ONGs
Univ. 8%
18%
Empresas
11%
Gob.Central
Gob.Local Gremios
11% 11% Gob.Reg.

Gob.Local
Gob.Reg.
3% Univ.
Gob.Central Empresas
19% 19% Org.Comunal
 Seminario Desarrollo de la Pesquería y la
Conservación del Medio Ambiente
Chimbote - Agosto 1998

Gremios

Univ. Empresas
Gob.Local 7% Gremios
11% 23%
Gob.Reg. Gob.Central
2%

Gob.Reg.
Empresas
5%
Gob.Local

Gob.Central Univ.
52%
 Proyecto Demostrativo
Chimbote-Perú

Esquema de Informe

 ¿Cómo vemos a la ISP?

 ¿Qué es el CONAM?
 El Proyecto
¿Qué espera el CONAM del Proyecto?
 ¿Qué espera la ISP del Proyecto?
 Comisiones Regionales Ambientales
Cronograma de Instalación

Junín y Pasco
Tumbes y Piura Enero 99
Noviembre 98

Madre de
Chimbote
Dios
Noviembre 98
Agosto 98

Moquegua
Agosto 98 Cusco
Mayo 98
COMISION AMBIENTAL REGIONAL
• Aprueba prioridades y acciones
• promueve consenso: órgano de
coordinación y concertación política
• estimula calidad de procesos
– gestión
– transparencia, certidumbre
– “hace que las cosas pasen”, no es ejecutor
– dispone grupos técnicos
 Proyecto Demostrativo
Chimbote-Perú

Esquema de Informe

 ¿Cómo vemos a la ISP?

 ¿Qué es el CONAM?
 El Proyecto
 ¿Qué espera el CONAM del Proyecto?
¿Qué espera la ISP del Proyecto?
 Av. San Borja Norte 226 - Lima
Página WEB : www.conam.gob.pe
E - Mail : conam@conam.gob.pe
Telf. (51-1) 225-5370 Fax (51-1) 225-5369