Poder y Legitimidad

Curso “Política e Instituciones”

1 er. semestre 2014
Universidad Diego Portales

Profesores: Rafael Pastor – Gustavo Campos

Para el pensamiento político moderno
el poder ha sido representado de tres
maneras:
i) El poder entendido como una capacidad de
la que se dispone o de la que se carece.
ii) El poder concebido como una institución
que para ser legítima supone el consentimiento
de aquellos sobre los cuales se ejerce.
iii) El poder analizado como una característica
inherente de las relaciones sociales diversas que
tienen lugar en la sociedad.
El poder puede ser estudiado – a lo menos- desde
dos perspectivas:

Como un recurso: el poder es concebido como

un instrumento disponible basado en recursos
económicos, de coacción o simbólicos.

Como resultado de una relación: una

interacción entre 2 o más actores. Toma
importancia la posición.
Qué es el poder?

Hobbes (El Leviatán): Disponibilidad de recursos para obtener un bien o unos objetivos.

Está en manos del estado (representación cuantitativa del poder, tesis sustantiva).

Weber (Economía y Sociedad): La probabilidad de imponer la propia voluntad dentro

de una relación social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de

esa probabilidad.

Marx (El Capital): Capacidad de una clase de imponer su interés sobre la sociedad.

Dahl (La poliarquía): Es la relación en la que A tiene poder sobre B en la medida en que

puede lograr que B haga algo que de otra manera no hubiera hecho.
"Qué desperdicio de talento. Eligió el dinero por sobre el poder. Un
error que casi nadie comete. El dinero es una mansión... que empieza a
desmoronarse luego de 10 años. El poder es un antiguo edificio de piedra
de esos que duran siglos. No puedo respetar a alguien que no ve la
diferencia”.
Tesis Relacional o Sustantiva

i) El poder es una relación entre hombres,

que se da en función de conductas humanas,
una determinante y otra determinada.

ii) El poder como una sustancia, a la manera

de un bien que se pudiera poseer.
Poder
El poder no se ejerce sólo desde las instituciones
públicas ni reside en forma exclusiva en el Estado.

Hay muchos otros actores que intervienen en la

regulación del conflicto social. Proponiendo e
imponiendo. Resistiendo y bloqueando.

¿Qué distingue entonces el poder político

del Estado de otros poderes?
Poder político
Weber define a la política como el campo social
dominado por conflictos de intereses que son
regulados por un poder monopolizador de la coerción
legítima.

Ve al Estado como “la institución que tiene sobre un

territorio dado el monopolio de la violencia legitima”.

Para poder administrar dichos conflictos, el Estado

posee el monopolio de la fuerza y utiliza los otros
componentes del poder político.
Componentes del Poder Político
• Fuerza o coacción: existe la capacidad para negar o limitar a otros
el acceso a determinados bienes u oportunidades. Penas privativas
de libertad, sanciones económicas.

• Influencia: capacidad para convencer a otros sobre cuáles deben

ser las pautas de conducta que conviene adoptar o abandonar en
cada circunstancia. Difusión de información y argumentos:
Propaganda.

• Autoridad: cuando las indicaciones de un sujeto individual o

colectivo son atendidas por los demás, al ser reconocido por
anticipado, hace innecesaria la aplicación directa de la fuerza.
Prestigio moral, competencia científica, experiencia.

• Caso video de Hacienda.

Componentes del Poder Político
Quiere
Quiere
Ejerce Recurre a la producir
obtener
actitudes de
Fuerza Amenaza Temor Acción o
Influencia Persuasión Convicción inacción de
Autoridad Reputación Confianza otros actores

Fuente: Vallès, Josep M. (2000). ¿Qué es política?, en Ciencia Política. Una

introducción. Barcelona: Ariel Ciencia Política. pág 34
Poder y Dominación
Weber distingue los conceptos de poder (Macht) y de
dominación (Herrschaft):

• El poder se define simplemente por la probabilidad que

tiene un actor de imponer su voluntad a otro,
sobrepasando si es necesario la resistencia de este
último.

• La dominación es la situación en la cual hay un amo, el

cual es obedecido debido al reconocimiento de parte de
los dominados de la legitimidad de la dominación.
Restringe el campo de análisis del fenómeno del poder a
su ejercicio efectivo.
Legitimidad

• Es una creencia social cuyo resultado es la

validación del poder de los dominantes.

• Es la capacidad de conseguir la aceptación u

obediencia sin necesidad de recurrir a la coacción.

• Cualquier actor que ejerza el poder político, no sólo

espera obtener obediencia forzando a los demás a
que hagan algo, sino que también espera la
aceptación sin coacción. Esa aceptación del mandato
por parte de los demás es la legitimidad.
¿Cuándo un lider es legítimo?
Fuentes de la Legitimidad

• Tradición: creencia en el carácter sagrado de las

tradiciones antiguas y en la legitimidad de los que fueron
llamados por la tradición a ejercer la autoridad.

• Racionalidad: (caracteriza las sociedades modernas)

descansa en la creencia en la legalidad del derecho.

• Carisma: fundada en una entrega fuera de lo cotidiano

que estaría justificada por el carácter sagrado o la fuerza
heroica de una persona y del orden creado por ella o
revelado por ella.
Fuentes de la Legitimidad

• Rendimiento: el poder puede fundar su legitimidad en el

resultado de sus actuaciones. Si este resultado es bien
evaluado y se ajusta a expectativas generales su legitimidad se
refuerza.

La legitimidad no deriva de las leyes sino de la aceptación

del mandato. Y justifica el poder con un universo de
ideologías, valores y creencias. Cuanto más legitimado está
el poder, menos necesidad tendrá el mismo de recurrir a la
coacción.
Pregunta: liderazgo y legitimidad
• ¿Faltan mejores líderes?

• ¿Faltan mejores seguidores?

«Pero el principal problema es nuestra incapacidad para pensar con claridad acerca de
cómo el poder se debe utilizar para unir y construir. El poder legítimo está
construido sobre una serie de paradojas: que los líderes tienen que ejercer el poder
a sabiendas de que están dañados o corrompidos por el mismo; que los grandes
líderes son superiores a sus seguidores siendo al mismo tiempo uno parte de ellos;
que cuanto más alto se sube, más se sienten como instrumentos en diseños más
grandes…la Democrática de seguidores también se basa en una serie de paradojas: que
todos somos creados iguales, pero que también nosotros elevamos a los que son
extraordinarios; que elegimos nuestros líderes, pero también tenemos que ceder ante
ellos y confiar en su discreción; que somos individuos orgullosos, pero en realidad sólo
prosperamos como grupo, organizados y dirigidos por la autoridad justa…Para tener
buenos líderes tenemos que tener buenos seguidores, capaces de reconocer la
autoridad justa, admirarla, agradecerla y emularla…» David Brooks
 17

Funciones del Poder

• Dirección social:

▫ Determinación de la orientación política, establecimiento

de grandes objetivos societales y la determinación de las
estrategias y tácticas pertinentes (Ej. plan Auge que
asegura un acceso equitativo a la salud / bien común).

▫ Defensa exterior e interior (función del poder es

defender el territorio y orden público interior y exterior).

▫ Normatividad, establecimiento de normas generales y

superiores de la sociedad (Ej. No mataras / Dº a al vida,
no estafaras / vender la moneda / normas que rigen a la
sociedad)
 18

Funciones del Poder

• Ordenación e integración social:

▫ Actividad administrativa: Ejecución de normas y decisiones

generales, servicios públicos, etc. (se extraen los
funcionamientos necesarios físicos, mecánicos,
matemáticos, económicos).

▫ Actividad Judicial (administrar la justicia)

▫ Actividad político partidista: Mediante la cual los diferentes

grupos determinan sus proyectos, estrategias y tácticas
políticas para el acceso al poder ( obtención de votos para
obtener el poder, garantiza la rotación de los individuos del
poder, esto hace que los partidos compitan).
 19

Teoría del Poder

• Teoría elitista
(Mills, Mosca, Pareto, Michels)

▫ Sólo una minoría detenta el poder en sus diversas formas.

▫ Concentración del poder.
▫ Distribución desigual del poder.
▫ La desigualdad del poder político no está asociado a diferencias en la
tenencia de los recursos económicos.
▫ El desarrollo futuro será repetitivo.
 20

Teoría del Poder

• Teoría pluralista
(Dahl, entre otros)

▫ La distribución del poder es desigual

▫ Existe una elite disociada, donde la capacidad de respuesta es una
condición estructural de la existencia de distintas elites en
competencia.
El Poder como Sistema
El Sistema Político
 22

Definición de Sistema Político

• Easton:

a. Una serie de interacciones por medio de las cuales se

asignan de manera autorizada las cosas valiosas de la
sociedad.
b. Un medio para resolver diferencias.
c. Una serie de interacciones por medio de las cuales las
demandas son procesadas y transformadas en productos.
d. El medio a través del cual se movilizan y orientan los
recursos y energías de la sociedad hacia la consecución de
objetivos.
 23

Easton
• El sistema político actúa mediante la realización
de un proceso de conversión de demandas y
apoyos en decisiones y acciones.
 24

Sistema Político
• Es una totalidad,

• Compuesto por elementos y sus relaciones,

• Inserto en un ambiente
“El poder es mucho como los
bienes raíces, todo es sobre
ubicación, ubicación, ubicación.
Mientras más cerca estés a la
fuente, el valor de tu propiedad
será más alto”.
 26

Sistema Político
• Bouza-Brey:
▫ Tres Unidades:
 Sociedad: sobre la que se ejerce el poder político, consta de
elementos estructurales (grado de organización, acción
colectiva) y elementos culturales (valores, ideologías, creencias
e intereses).
 Gobierno: conjunto de personas que asume la
responsabilidad ejecutiva última de dirección y control de la
sociedad.
 Elite Política: grupo de sujetos que tienen la posibilidad de
acceder al gobierno, función mediadora.
 27

• Elite:

▫ Las estructuras primarias son las legislaturas,

administraciones públicas y judicaturas. A través de ellas se
efectúan las actividades de adopción y ejecución de decisiones de
gobierno. Constituyen los instrumentos oficiales de dirección,
ordenación e integración.
▫ Las estructuras secundarias están constituidas por los
movimientos y partidos políticos, grupos religiosos y étnicos,
medios de comunicación y centros de investigación y estudios. Es
decir, por todos aquellos grupos que conforman la opinión
pública.
▫ Las estructuras terciarias están constituidas por los diversos
grupos de interés y presión, tales como sindicatos, y
organizaciones y grupos empresariales, profesionales y culturales.
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Modelo de Sistema Político
Ambiente Internacional
Descontento +/- A.I.
Violencia +/-

TRANSFORMADORA

Etnias
INFLUENCIA
DEMANDAS

Clases
APOYOS CONTROL

CONSERVADORA
Grupos

Orden y desarrollo Coerción +/- A.I.

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Proceso Político
1. Expresión de inputs o insumos (demandas, apoyos,
manifestaciones de descontento, violencia) por parte de
los grupos sociales, a través de sus elites.
2. Formulación de opciones por parte de la elite política.
3. Adopción de decisiones por parte de las instituciones.
4. Realización de acciones por parte de la elite política y la
Administración pública.
5. Producción de resultados en la vida social.
6. Producción de efectos sobre el estado del sistema, a
través de cambios en el flujo de «inputs», e
interpretación de los efectos, mediante mecanismos de
feedback o realimentación. por parte de la elite política y
el gobierno.
 30

Ciencia Política 2007

Clasificación de Sistemas Políticos

• Autoridad: define el modo en que se constituye y
funciona el poder político del gobierno en sus
relaciones con la sociedad y la elite política.
• Valores: los elementos culturales del sistema
político están constituidos por los valores o
principios de legitimidad, que justifican o dan
sentido a las orientaciones hacia metas y a las
relaciones estructurales entre los elementos del
poder político.
Sistemas Políticos
Tipo de Valores
Tipo de Autoridad

Sacros Seculares

Jerárquica Totalitario Autoritario

Comunista Conservador
Nacionalista Populista
Fundamentalista

Participativa Comunitario Democrático

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