JERARQUÍA DE LA

NORMATIVA PERUANA
CATEDRA: Legislación Minera y Ambiental
GRUPO: 6
INTEGRANTES:
 HUATARONGO CUBA, Julio Franco
 CHANCO ESPINOZA Edison, Jhony
 MEZA SÁNCHEZ, Juan José
 RUIZ BALBUENA, Cristian
 ANCHIRAICO SEDANO, Diego
 TAIPE ZEVALLOS, José Huber
 CHAVEZ HUARCAYA, Kevin
 GARCES QUICHCA, Manuel Alejandro
 POMA APARCO, Jimmy
JERARQUÍA NORMATIVA
• Es la ordenación jerárquica o escalonada
de las normas jurídicas de modo que las
normas de rango inferior no pueden
contradecir ni vulnerar lo establecido por
una norma de rango superior.
• Hans Kelsen, señala que toda norma
emana de otra norma, remitiendo su
origen último a una norma hipotética
fundamental. Para la doctrina jurídica de
Hans Kelsen el ordenamiento jurídico, es el
sistema de normas ordenadas
jerárquicamente entre sí.
PIRÁMIDE DE HANS KELSEN
-EL ESQUEMA DE HANS KELSEN SE BASA
EN TRES NIVELES
SISTEMA NORMATIVO PERUANO
• El Perú pertenece a un sistema jurídico romano –germánico.
• Los principios de Ordenamiento Jurídico Peruano son:
•Principio de Constitucionalidad.
•Principio de Legalidad
•Principio de Subordinación Jerárquica
 JERARQUÍA NORMATIVA

• PRIMER NIVEL:
- NORMAS CONSTITUCIONALES
• SEGUNDO NIVEL:
-TRATADOS
-LEYES
- NORMAS CON RANGO DE LEY
• TERCER NIVEL:
- ACTOS ADMINISTRATIVOS:
 JERARQUIA NORMATIVA

CONSTITUCION

TRATADOS

LEYES:
1° ORGANICAS
2° ORDINARIAS
3° RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS
4° REGLAMENTO DEL
CONGRESO
5° DECRETOS DE URGENCIA
DECRETOS LEGISLATIVOS
(Legislación Delegada)
Normas Racionales de carácter general y ordenanzas municipales
REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO
Lo expide el Presidente de la República con aprobación del
Consejo de Ministros
RESOLUCION SUPREMA
La rúbrica el Presidente de la República y la firma El Ministro de Estado

RESOLUCIONES MINISTERIALES
Firma sólo del Ministro
RESOLUCIONES DIRECTORALES

RESOLUCIONES JEFATURALES

OTRAS RESOLUCIONES
 PRIMER NIVEL

NORMAS CONSTITUCIONALES

- CONSTITUYEN NORMAS FUNDAMENTALES DEL

ORDENAMIENTO JURÍDICO. Art. 51 Const.

- ES LA FUENTE ORIGINARIA DE TODO EL SISTEMA

NORMATIVO. Art. 45 Const.

Ejemplo: Los numerales 5 y 17 del Art. 2° consagran el derecho de acceso a la

información pública y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la
vida política, económica, social y cultural de la Nación. Asimismo, en el numeral
22 de este mismo artículo, la Constitución señala que toda persona tiene derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
LA CONSTITUCIÓN
• La Constitución, es la "ley fundamental, de un ESTADO, la cual fija los límites y define las
relaciones entre los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial).
• Es la base sobre la cual se estructura un Sistema jerárquico de leyes que permiten la
organización y el normal desenvolvimiento del estado y la Sociedad.
• Es la norma fundamental del Sistema normativo de nuestro país.
 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS

• TRATADOS
• LEYES

1. TRATADOS: Es un acuerdo, por lo general escrito,

entre dos o más estados o por un Estado y una
organización internacional.

- Establecen derechos y obligaciones entre los Estados

- Constituyen reglas de Derecho Internacional
- Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de
ratificación

Ejemplos:
Convenio 169 de la OIT
LOS TRATADOS
• Un tratado es un acuerdo suscrito entre el Perú con otros Estados u Organismos
Internacionales. Pueden ser bilaterales: si solo involucran al Perú con otro Estado, o
multilaterales: si involucran a tres o más incluidos el Perú entre ellos.
 Establecen derechos y obligaciones entre los Estados.
 Constituyen reglas de Derecho Internacional.

+ Ejemplo: Tratado de Libre Comercio.

2. LEYES

•Normas de carácter general, abstractas y obligatorias.

•Emanan del Congreso

• Tienen un Procedimiento de Creación: Iniciativa-Aprobación-

Promulgación: Art.108 Constitución.

•Es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial:

Art. 109 Const.

•Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo.

•La ley se deroga sólo por otra ley.

•La reglamentación de las leyes corresponde al Presidente de la República.

Art.118 Cont.

Ejemplo: Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611)

CLASES DE LEYES:

1. LEYES ORGANICAS:

Son leyes que regulan la estructura y funcionamiento de las entidades del

Estado. Para aprobarse se requiere la mitad más uno de los votos del
número legal de congresistas.

Ejemplos:
-Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
-Ley Orgánica de Municipalidades
-Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº 25962

2. LEYES ORDINARIAS:

Se dictan por el Congreso, pero no son orgánicas.

Son normas que regulan aspectos de carácter general o específico.

Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

N° 28245
 LEY

ELEMENTOS CARACTERÍSTICAS

MATERIAL FORMAL -ABSTRACTA -GENERAL -OBLIGATORIA.

NORMAS CON RANGO DE LEY:

- DECRETOS LEGISLATIVOS:

•Emana del Poder Ejecutivo por delegación del Congreso.

•Es aprobado por el Consejo de Ministros.

•Firmado por el Presidente de la República.

•Entran en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.

Ejemplo: Decreto Legislativo para la Promoción de la Inversiones

Privadas en Infraestructura de Servicios Públicos.
 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS:

¿ QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?

•SON DECLARACIONES DE UN ORGANO COMPETENTE.

•DESTINADAS A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS: DERECHOS -

OBLIGACIONES.

•SE DIRIGEN A LOS ADMINISTRADOS EN UNA SITUACIÓN CONCRETA.

•TIENEN VIGENCIA DESDE EL DIA SIGUIENTE DE SU NOTIFICACIÓN

•TODO ACTO ADMINISTRATIVO ES VALIDO HASTA QUE NO SEA

DECLARADA LA NULIDAD POR AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O
JURISDICCIONAL. Art. .9, Ley Nº27444 De Procedimiento Administrativo
General
1. DECRETOS SUPREMOS:

•Son normas que emanan del Poder Ejecutivo

•Regulan actividades sectoriales o multisectoriales a nivel nacional.

•Son rubricados por el Presidente de la República

•Refrendados por uno o más ministros

•Rigen desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano

Ejemplos:

DS Nº 028-2008-EM “Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero”

DS Nº 002-2009-MINAM “Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la información pública y Participación

y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales”
2. RESOLUCIÓN MINISTERIAL

•Son normas de carácter específico

•Rubricadas por el Ministro

•Rigen desde el día siguiente en que son expedidas, salvo el caso de que requieran notificación o
publicación, en cuyo caso rigen una vez cumplido tal requisito.

•Ejemplos:
RS Nº 304-2008-MEM/DM
Normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Subsector Minero

RM Nº 535-2004-MEM-DM
Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades Energéticas
3. REGLAMENTOS:

• ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE CARACTER GENERAL.

• EMANAN DEL EJECICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA.

• TIENE POR OBJETO DESCRIBIR MAS AMPLIAMENTE Y

DESARROLLAR CONTENIDOS ESPECIFICOS DE LA LEY
ADECUÁNDOLA A LA PRACTICA.

Por ejemplo:
El proceso de Participación Ciudadana del subsector minería tiene

1. Reglamento DS Nº 028-2008-EM
2. Normas que regular la PC RM Nº 304-2008-MEM/DM