Tercer curso sobre el programa de

intercambio de datos de inspecciones

de seguridad en rampa (IDISR)

Módulo 1 – Sistema Regional de

Cooperación para la Vigilancia de la
Seguridad Operacional (SRVSOP)

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 1

 Temario

SRVSOP
 Introducción
 Vigilancia de la seguridad operacional
 Elementos críticos de un sistema de vigilancia de la seguridad
operacional
 Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la
Seguridad Operacional (SRVSOP)
 Breve reseña histórica
 Estructura
 Programa de trabajo desarrollado
 Programa de trabajo 2009
 Resumen

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 2

¿Qué debemos entender por Vigilancia
de la Seguridad Operacional?
Es la función mediante la cual los Estados se aseguran que se
cumplen fielmente, en relación con la seguridad, las normas y
métodos recomendados internacionales (SARPS) y los
procedimientos auxiliares que figuran en los Anexos al
Convenio sobre Aviación Civil Internacional y en documentos
afines de la OACI.

La vigilancia de la seguridad operacional asimismo garantiza

que la aviación nacional ofrezca un nivel de seguridad igual al
que se define en los SARPS, o incluso mejor.

(Doc 9734 – Manual de vigilancia de la seguridad operacional

de la OACI).

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 3

 Elementos críticos de un sistema de
vigilancia de la seguridad operacional
CE1 Legislación aeronáutica básica
CE2 Reglamentos de explotación específicos
CE3 Sistema estatal de aviación civil y funciones de la vigilancia
de la seguridad operacional
CE4 Calificación e instrucción del personal técnico
CE5 Orientación técnica, medios y suministros de información
crítica en materia de seguridad operacional
CE6 Obligaciones en cuanto al otorgamiento de licencias,
certificaciones, autorizaciones y aprobaciones
CE7 Obligaciones de vigilancia
CE8 Resolución de cuestiones de seguridad

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 4

Problemas comunes que enfrentan los
Estados

Falta de presupuesto adecuado.

Falta de capacidad para desarrollar
reglamentos.
Falta de personal capacitado.
El tamaño de la industria en algunas
ocasiones atenta contra el principio de
independencia del elemento auditor.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 5

 Ventajas de un Sistema Regional

Ahorro de costos
Reglamentación armonizada
Recursos humanos
homogéneos
Equipos multinacionales
Mayor independencia del
elemento auditor
Mayor transparencia
Se evita la duplicidad de
funciones
Mayores facilidades para la
industria
Mejores niveles se seguridad
operacional

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 6

SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA
DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
(SRVOP)
Objetivo:
Establecer y operar un Sistema regional
para la vigilancia de la seguridad
operacional en Latino America, con el
soporte técnico, logístico y administrativo
requerido.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 7

SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE
LA SEGURIDAD OPERACIONAL
PRIMEROS PASOS

PROYECTO REGIONAL DE COOPERACION TECNICA

RLA/95/003
Las autoridades de aviación civil acordaron proporcionar asistencia
a los Estados con respecto a asuntos de seguridad operacional y
crearon el Proyecto RLA/95/003 como un primer paso hacia el
establecimiento de un mecanismo regional multinacional (Reunión
RAAC/5, Cuzco, Perú, 5-7 junio 1996).
PROYECTO REGIONAL DE COOPERACION TECNICA
RLA/99/901
Implementado en noviembre de 2001 con base en los logros del
Proyecto OACI/PNUD RLA/95/003.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 8

SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE
LA SEGURIDAD OPERACIONAL
PRIMEROS PASOS

• Estudio de Factibilidad.

• Acuerdo OACI - CLAC que ampara las

actividades del Sistema. Suscrito en
Montreal el 1 de octubre de 1998.

• Acuerdo CLAC para adhesión de los

Estados al Sistema Regional.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 9

SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE
LA SEGURIDAD OPERACIONAL
ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

S ORGANIZACIÓN REGIONAL

R MARCO INSTITUCIONAL

V MARCO REGLAMENTARIO

S ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

O PROGRAMA DE ACTIVIDADES

P
OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 10
SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE
LA SEGURIDAD OPERACIONAL
ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES
10 Estados participantes (ARG, BOL,
BRA, CUB, CHI, ECU, PAR, PER, URU y
VEN) + 1 organismo regional (ACSA).
ORGANIZACION REGIONAL 2 Organismos observadores (AIRBUS,
EMBRAER).
1 Estado observador – España

Memorando de Entendimiento
MARCO INSTITUCIONAL OACI/CLAC
Acuerdo CLAC/Estados miembros
Acuerdo fondos en fideicomiso

Documento de proyecto
MARCO REGLAMENTARIO
Reglamento del Sistema

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 11

 SRVSOP

ESTRUCTURA
Junta General;
Coordinador General;
Comité Técnico;
Puntos Focales; y
Paneles de Expertos.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 12

 Programas de Trabajo
del SRVSOP

Armonización de reglamentaciones.
Actividades multinacionales.
Asistencia a los Estados.
Capacitación y Seminarios.
Reuniones.
Actividades de difusión.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 13

Programa de armonización de las
reglamentaciones LARs
Los Estados miembros del
SRVSOP han reconocido que
el primer paso para poder
establecer un sistema regional
de vigilancia de la seguridad
operacional es tener un
conjunto armonizado de
normas aeronáuticas y sus
procedimientos asociados.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 14

 Principios fundamentales en el
desarrollo de las LAR

Garantizar el cumplimiento con las normas de

los Anexos al Convenio de Chicago;
Utilización del principio de lenguaje claro;
Evitar la traducción literal de modelos de otras
realidades;
No inventar la rueda; y
Principio de equilibrio entre supervisión y
libertad para los explotadores (operadores).

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 15

 Estrategia de desarrollo, armonización
y adopción de las LAR
Definición de Borrador Comentarios Análisis de
estructura del Panel Comentarios y
la estructura
de Expertos correcciones

NO
Estructura Grupo de
OK? Tarea

SI

Desarrollo
del primer
borrador

Notas Reunión
Borrador Grupos de Panel de
LAR de Tarea Estudio Expertos

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 16

Estrategia de desarrollo, armonización
y adopción de las LAR
(continuación)
Reunión
1 Panel de
Capacitación
Expertos

LAR
Final
Ensayos

Consulta a Armonización
las AACs

Aprobación Final
Adopción
Junta General

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 17

 Armonización
Conjunto de reformas que deberán efectuar los Estados miembros del
Sistema Regional en sus reglamentos y procedimientos nacionales con
base en las LAR y documentos asociados, para lograr en un plazo
informado por cada Estado a la Junta General, un ambiente en el cual
todos los Estados tiene requisitos y condiciones similares para emitir
una certificación o licencia aeronáutica y que por tanto, una sola
certificación realizada por cualquier Autoridad Aeronáutica de un
Estado miembro del SRVSOP, podría ser aceptable para el resto de los
Estados miembros.
Se podrán mantener requisitos adicionales siempre y cuando sean
informados a los otros Estados mediante la incorporación de un
Apéndice al LAR, para su verificación por cualquier Autoridad
Aeronáutica de los Estados miembros del SRVSOP al momento de
emitir una certificación en este ambiente armonizado.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 18

 Adopción

Conjunto de reformas que deberán

efectuar los miembros del Sistema
Regional para lograr en un plazo
determinado por la Junta General y de
forma absolutamente voluntaria, un
ambiente armonizado, pero sin ningún
tipo de requisitos adicionales.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 19

 Operaciones de
Aeronaves Aeronavegabilidad
LAR OPS LAR AIR

Estrategia inicial de
armonización

Licencias
LAR PEL Centros de
Instrucción
LAR CIAC

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 20

 LAR Situación actual
Conjunto LAR GEN
 LAR 1 Definiciones, abreviaturas y símbolos
 LAR 11 Reglas para la formulación, emisión y enmienda de las LAR
Conjunto LAR PEL
 LAR 61 Licencias para pilotos y sus habilitaciones
 LAR 63 Licencias para miembros de tripulación excepto pilotos
 LAR 65 Licencias del personal aeronáutico excepto miembros de la
tripulación de vuelo
 LAR 67 Normas para el otorgamiento del certificado médico
aeronáutico
 LAR 141 Centros de instrucción de aeronáutica civil para formación de
tripulantes de vuelo, tripulantes de cabina y despachadores de
vuelo (Primer borrador)
 LAR 142 Centros de Entrenamiento de Aeronáutica Civil (Primer
borrador)
 LAR 147 Centros de instrucción de aeronáutica civil para formación de
técnicos de mantenimiento de aeronaves (Primer borrador)

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 21

 LAR Situación actual

Conjunto LAR AIR

 LAR 21 Procedimientos de certificación de aeronaves y
componentes (Primer Borrador).
 LAR 23, 25, 27, 29, 31, 33, 34, 35, 36 Estándares de
aeronavegabilidad (solamente una página indicando los
estándares aceptados)
 LAR 39 Directrices de aeronavegabilidad.
 LAR 43 Mantenimiento.
 LAR 45 Identificación de aeronaves y componentes de
aeronaves (Primer borrador).
 LAR 145 Organizaciones de Mantenimiento aprobadas.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 22

 LAR Situación actual

Conjunto LAR OPS

 LAR 91 Reglas de vuelo y de operación general
 LAR 119 Certificación de explotadores de servicios aéreos
 LAR 121 Requisitos de operación: Operaciones domésticas e
internacionales regulares y no regulares: Este
reglamento se aplica a los aviones de más de 19
asientos de pasajeros o de más de 5 700 kg MCTW y
a todos los turborreactores utilizados en operaciones
regulares.
 LAR 135 Requisitos de operación: Operaciones domésticas e
internacionales regulares y no regulares: Este reglamento
se aplica a los aviones de 19 asientos de pasajeros o
menos o de 5 700 kg MCTW o menos y a todos
helicópteros.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 23

Nuevos conjuntos y reglamentos LAR
a ser desarrollados en base a los
Anexos al Convenio (RPEE/2)
Conjunto LAR MET
 LAR MET (Anexo 3)
Conjunto LAR AIM
 LAR MAP (Anexo 4)
 LAR AIS (Anexo 15)
Conjunto LAR UNITS
 LAR UNITS (Anexo 5)
Conjunto LAR OPS
 LAR 129 (Anexo 6)
Conjunto LAR CNS
 LAR COM (Anexo 10)
 LAR NAV (Anexo 10)
 LAR SUR (Anexo 10)

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 24

Nuevos conjuntos y reglamentos LAR
a ser desarrollados en base a los
Anexos al Convenio (RPEE/2)
Conjunto LAR ATS
 LAR ATS (Anexo 11)
Conjunto LAR SAR
 LAR SAR (Anexo 12)
Conjunto LAR AIG
 LAR AIG (Anexo 13)
Conjunto LAR AGA
 LAR AGA/LAR 139 (Anexo
14)
Conjunto LAR DG
 LAR DG (Anexo 15)

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 25

Estado de Desarrollo de las LARs
LAR GEN LAR PEL LAR AIR LAR OPS
LAR 1 LAR 61 LAR 21 LAR 91

LAR 11 LAR 63 LAR 23, 25, 27, 29 LAR 119

LAR 65 LAR 31, 33, 34, LAR 121

35, 36

LAR 67 LAR 39 LAR 135

LAR 141 LAR 43

LAR 142 LAR 45

LAR 147 LAR 145

Finalizada Primer borrador En desarrollo

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 26

Nuevos LARs a ser desarrollados

CONJUNTOS REGLAMENTOS

LAR MET LAR MET

LAR AIM LAR MAP, LAR AIS

LAR UNITS LAR UNITS

LAR OPS LAR 129

LAR CNS LAR COM, LAR NAV, LAR SUR

LAR ATS LAR ATS

LAR SAR LAR SAR

LAR AIG LAR AIG

LAR AGA LAR AGA/LAR 139

LAR DG LAR DG

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 27

 Documentos LAR desarrollados
MANUALES Y FOLLETOS

Manual del inspector de operaciones (MIO)

Manual del Inspector de aeronavegabilidad (MIA)
Manual de procedimientos del Programa IDISR
Manual para certificación de CIACs
Manual de Instrucciones para el trabajo de los Paneles de Expertos
Folleto de orientación para realizar ensayos de auditoría a
explotadores de servicios aéreos
Folleto de orientación para realizar ensayos de auditoría a OMAs

* OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 28

 Documentos LAR desarrollados
CIRCULARES DE ASESORAMIENTO

CA 145.001: MAC & MEI

CA 67.001: MAC & MEI
CA 6.425: RVSM
CA 91-002: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNAV 5
CA 91-008: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNP APCH
CA 91-009: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNP AR APCH
CA 91-010: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones APV/baro-VNAV

* OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 29

 Documentos LAR a ser desarrollados
CIRCULARES DE ASESORAMIENTO A SER DESARROLLADAS

CA 91-001: Aprobación de aeronaves y explotadores para

operaciones RNAV 10 (Designada y autorizada como
RNP 10) (Octubre 2009)
CA 91-003: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNAV 2 (Octubre 2009)
CA 91-004: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNAV 1 (Octubre 2009)
CA 91-005: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNP 4 (Abril 2010)
CA 91-006: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNP 2 (Abril 2010)
CA 91-007: Aprobación de aeronaves y explotadores para
operaciones RNP 1 (Octubre 2009)

* OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 30

Situación del proceso de armonización
y adopción

ARMONIZACIÓN
LAR 145. Primer LAR a ser
armonizado a partir de 2005
(JG/12) (5 años de plazo).
Conjunto LAR OPS a partir
del 2009.
Conjunto LAR PEL a partir
del 2007.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 31

 Actividades multinacionales

Ensayos de auditorías de certificación a OMAs de:

 SEMAN del Perú (9 Certificados emitidos)
 Aeropostal ( 7 Certificados emitidos)
 LAN Chile (8 Certificados emitidos)
 VEM (2007) (4 Certificados emitidos)
 AEROMAN (Noviembre 2008)
Programa IDISR (Programa de intercambio de datos de
inspecciones de seguridad en rampa)
Banco de Ingenieros Aeronáuticos regionales con competencia
para aprobación de modificaciones y reparaciones mayores
Registro regional de auditores LAR

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 32

Registro de Auditores LAR
Décimo Sexta Reunión Ordinaria de la Junta
General (JG/16) (Santa Cruz, Bolivia, agosto
de 2007), aprobó el documento “Certificación
como Auditor LAR” y los documentos soporte
del mismo.

Se ha iniciado la certificación para los

auditores de aeronavegabilidad que hayan
completado exitosamente el curso de
formación de auditores líderes y que cumplan
con los requisitos establecidos en el
documento de “Certificación como Auditor
LAR”.

Actualmente se han recibido 13 aplicaciones

para el registro de Auditores LAR, de las
cuales se han emitido siete (7) certificaciones
como Auditores Provisionales LAR y dos (2)
certificaciones de Auditores LAR.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 33

 Asistencia a los Estados

A solicitud de los Estados

Costos cubiertos por el SRVSOP
Ejemplos de asistencia solicitada:
 Curso sobre aprobación de vuelos ETOPS
 Curso sobre aprobación de operaciones CAT II/III
 Auditorías a explotadores
 Evaluaciones de sistemas de seguridad operacional
 Realización de inspecciones a nombre de la AAC.

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 34

 Programa de actividades - 2009
Programa de capacitación y seminarios – Año 2009

 Seminario de medicina aeronáutica (Lima, 30 de marzo al 03 de abril)

 Curso IDISR/3 – Ecuador (Quito/Guayaquil, 13 al 17 de abril)
 Curso LAR 145 (Lima, 18 al 22 de mayo)
 Curso LAR 141, 142 y 147 (Lima, 25 al 29 de mayo)
 Primer curso LAR 119, 121, 135 y MIO (Lima, 22 al 26 de junio)
 Curso LAR 145 (Argentina, 6 al 10 de julio)
 Curso LAR 91 (Lima, 3 al 7 de agosto)
 Curso LAR PEL (Lima, 24 al 28 de agosto)
 Curso sobre Centros de Instrucción de Aeronáutica Civil (Lima, 9 al 13 de noviembre)

Programa de Reuniones del Sistema Regional – Año 2008

 Sexta Reunión del Panel de Expertos de Aeronavegabilidad (Lima, 13 al 17 de abril)

 JG/20 (Lima 15 al 16 de mayo)
 Cuarta Reunión del Panel de Expertos de Licencias (Lima, 21 al 25 de agosto)
 Séptima Reunión de Coordinación con los Puntos Focales (Lima, 15 al 16 de octubre)
 Quinta Reunión del Panel de Expertos de Operaciones (RPEO/5) (Lima, 23 al 27 de noviembre)
 JG/21 (Lima, 10 a 11 de diciembre)
OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 35
 Resumen

 Introducción
 Vigilancia de la seguridad operacional
 Elementos críticos de un sistema de vigilancia de la seguridad
operacional
 Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la
Seguridad Operacional (SRVSOP)
 Breve reseña histórica
 Estructura
 Programa de trabajo desarrollado
 Programa de trabajo 2009

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 36

Muchas Gracias por su atención

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 37