PROYECTO DE POLÍTICA PÚBLICA

Incluyente e Influyente
Comunas y Cuál es la Densidad Poblacional y Ubicación Geográfica?
Afros
1 12.2%

“Santiago de Cali es considerada

2 10.4%
3 13.9%
4 22.4%
5 21% como la ciudad con mayor
6 21% concentración de población
7 37.8%
8 19.2%
Afrodescendiente en Colombia
9 17.3% _________________
10 15.5%
11 33%  Capital del Valle del Cauca.
12 37.5%
13 38.1%  Población 2.369.829 personas aprox.
14 51.2%  22 Comunas y 15 Corregimientos.
15 50.1%
16 27%
 Tercera ciudad más poblada del país.
17 9.5%  El 26.4% de la población total de Cali se
18 12.9% asume como Afrocolombiano, Negro,
19 9.1% Palenquero o Raizal.
20 12.6%  Unas 625.635 personas Aprox.
21 44.6%
22 10.7%
Rural 20%
Total 26.4%

Fuente primaria DANE 2005, Cali en cifras 2013, Análisis propios SBS/CaliAfro 2015
 Cuáles son las principales problemáticas?

Estudios realizados a partir de los datos del Censo Poblacional

Colombiano realizado en el 2005, han resaltado las siguientes
problemáticas en la población Afrocolombiana residente en Cali.

1. Vulnerabilidad sociodemográfica y peores

condiciones de vida.

2. Menor acceso y permanencia en el sistema

educativo.

3. Menor acceso al sistema de salud y

pensiones.

4. Precariedad en el empleo y discriminación.

Fuente primaria DANE 2005, Cali en cifras 2013, Análisis propios SBS/CaliAfro 2015
AVANCES INSTITUCIONALES
Cuáles son los Antecedentes?
2005: Caracterización (Percepción DESCA)

2006: Decreto 0437 (Crea espacio de participación)

2007: Decreto 0634 (Junta Directiva Mesa Afro)

2008: Acuerdo Municipal 0234 (Criterios Política)

2009: Fortalecimiento organizativo Afro

2012-15: Oferta Institucional con enfoque diferencial Afrocolombiano.

2016-19: Plan de Desarrollo Municipal / Programa: CaliAfro

 La Política esta contemplada en el
Plan de Desarrollo?

METAS

1. Política Pública
2. Conmemoraciones.
3. Plan de vida étnico-territoriales.
4. Política Publica (Implementada)
POLÍTICA
Como se define la Política CaliAfro?
DEFINICIÓN: Art 2.

Acorde con el Artículo Primero del Acuerdo Municipal

0234 de 2008, La Política Pública para la Población
Afrocolombiana Residente en Santiago de Cali se define
como:

“el conjunto de acciones dirigidas a promover de manera

efectiva y eficaz el desarrollo integral de esta población, a
fin de proteger la diversidad étnica y cultural del territorio
y reconocer los aportes de los Afrocolombianos en la
consolidación de un proyecto del territorial más
democrático e incluyente y que fomente la reducción y/o
eliminación de las brechas sociodemográficas y
socioeconómicas que presenta un sector mayoritario de
la población Afrocolombiana de Santiago de Cali.”

Ésta orientará de manera permanente los planes,

programas, procesos y proyectos que la Administración
del ente territorial realice hacia este grupo poblacional.
POLÍTICA
Cual es su enfoque de Derechos?
ENFOQUE DE DERECHOS: Art. 3.

Este enfoque parte del entendimiento efectivo, integral y

transversal de los derechos políticos y civiles,
económicos, sociales, culturales y los colectivos; así
como su promoción, protección, restitución y garantía de
los derechos civiles y políticos.

Las aéreas de derechos y sus lineamientos, responden a

cada una de las categorías de los Derechos Humanos y
al enfoque definido en esta Política Pública.

El enfoque de derechos exige la garantía efectiva del

cumplimiento de los derechos fundamentales de la
Constitución Política de 1991 y de los Tratados
Internacionales reconocidos por Colombia.
POLÍTICA
Cómo se presenta el enfoque diferencial?
ENFOQUE DE DIFERENCIAL: Art. 4.

Una de las razones fundamentales para incluir el enfoque

diferencial, en este caso la dimensión o variable étnica-racial,
en los planes, programas y proyectos de desarrollo, radica en
la necesidad de realizar políticas especiales o de acción
afirmativa en sociedades que presentan profundas
desigualdades étnico–raciales en los indicadores de
bienestar.

Las políticas de acción afirmativa son políticas temporales que se

aplican para lograr una mayor igualdad de oportunidades y de
resultados para grupos sociales históricamente discriminados.

Las acciones afirmativas se derivan de la presencia de instituciones de

desigualdad de larga duración, asociadas al proceso de esclavización,
que establecieron fuertes inequidades para los grupos étnico-raciales,
las cuales fueron reforzadas con políticas de desigualdad en la era
republicana. Además, los procesos de discriminación étnico-raciales
contemporáneos en las relaciones de sociabilidad, especialmente en el
mercado laborales, siguen restringiendo la posibilidad de que los
grupos étnico - raciales puedan expandir sus capacidades y
oportunidades para vivir la vida que valoran y desean.
POLÍTICA
Cuáles son los principios rectores?
PRINCIPIOS RECTORES: Art. 5.

Además de los referidos en otras disposiciones, son

principios que orientan la Política Pública
Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal de Santiago
de Cali - CaliAfro en Santiago de Cali:

Inclusión:
Interés Superior:
Equidad:
Igualdad y No Discriminación:
Corresponsabilidad:
Participación:
Perspectiva de Género:
Transversalidad:
POLÍTICA
Cuál es el Objetivo General?
OBJETIVO GENERAL: Art. 6.

El objetivo de la Política es organizar en Santiago de

Cali, la atención estructural de los asuntos
Afrocolombianos, como Política Pública para reducir las
brechas sociodemográficas y socioeconómicas que
presenta un sector mayoritario de esta población
afrocolombiana, negra, palenquera y raizal de Santiago
de Cali.

El ente territorial de Santiago de Cali, forjará mecanismos

institucionales para focalizar la inversión en la promoción,
prevención, garantía y restablecimiento de derechos con
el debido enfoque diferencial, poblacional y étnico, en las
políticas de desarrollo social, económico, cultural y
ambiental de la ciudad.
POLÍTICA
OBJETIVO ESPECÍFICOS: Art 7.

1. Promover la reducción de la vulnerabilidad sociodemográfica y

las condiciones de vida de la población Afrocolombiana, mediante
la construcción y ejecución de programas de gran impacto y
proyectos estratégicos en función de la promoción, prevención,
garantía y restablecimiento de derechos económicos, sociales,
culturales, ambientales, civiles y políticos.

2. Mejorar el acceso y permanencia en el sistema educativo de la

población Afrocolombiana. Desarrollando acciones conjuntas y
coordinadas entre el Estado Nacional, la Administración
Departamental y el Ente Territorial de Santiago de Cali que
permitan reducir las brechas existentes en función del
cumplimiento de los derechos a la educación integral de calidad,
accesible, pertinente y progresiva.

3. Promover la cobertura en salud y pensión, así como la promoción

de acciones conjuntas y coordinadas de los sectores público y
privado para elevar los niveles de acceso al sistema de salud y
pensiones en la población Afrocolombiana en función al
cumplimiento a los derechos laborales y a una vida digna.
POLÍTICA
OBJETIVO ESPECÍFICOS: Art. 7.

4. Establecer un sistema de monitoreo para la dignificación laboral y la equidad

racial en función de combatir la precariedad en el empleo y discriminación de la
población Afrocolombiana, permitiendo fortalecer la promoción de la diversidad
étnica en materia laboral en todos los niveles del sector económico de la ciudad,
identificar obstáculos (asociados a prácticas de discriminación) y tramitar
correctivos.

4. Designar los recursos financieros, técnicos y humanos que fortalezcan el

desarrollo de los planes, programas y proyecto en cumplimiento de los derechos
de la población Afrocolombiana, con el fin desarrollar y potencializar las
capacidades de esta población en el ámbito social, económico, cultural y
ambiental. Acorde a la disponibilidad de recursos con que cuente cada uno de
los organismos que tiene dentro de su misión la atención a la población afro.

PARAGRAFO. La implementación de la Política Pública Afrocolombiana, Negra,

Palenquera y Raizal de Santiago de Cali - CaliAfro, deberá contar con la
participación de la sociedad civil, por ser titulares de derechos en ejercicio de su
ciudadanía y voz principal de este proceso, a través, de un espacio que la
administración Territorial establecerá y regulará para tal fin (Mesa territorial de
participación Afrocolombiana) desde la cual expresarán sus preocupaciones y
propuestas respecto a las situaciones que vulneran sus derechos, las cuales
deberán ser tenidas en cuenta para la formulación de planes, programas y
proyectos para que sean resueltas por los gobernantes de la ciudad.
POLÍTICA
Hay componentes transversales para su ejecución?
COMPONENTES ESTRATÉGICOS: Art. 8.

La Política Pública Afrocolombiana contará con los

siguientes componentes transversales para su
planificación, ejecución y evaluación:

• Salud y supervivencia Afrocolombiana.

• Vivienda, Medio Ambiente y Territorio Afrocolombiano.
• Cultura, Recreación y Deporte Afrocolombiano.
• Educación y Étno educación Afrocolombiana.
• Generación de Ingresos y Empleo.
• Legislación y Derechos Humanos Afrocolombianos.
• Comunicación, Información y Tecnología.
• Género y Generación (Mujer, Niñez, Juventud y
Adulto Mayor)
• Inclusión zona rural y Consejos Comunitarios
Afrocolombianos.
POLÍTICA

Que entidad está encargada de la política?

RESPONSABILIDAD: Art. 9.

La Política Pública Afrocolombiana CaliAfro será

coordinada por la Secretaria de Bienestar Social, y
contará con la participación efectiva y directa de acuerdo
a sus competencias y exigencias establecidas, con todas
las Secretarías y Dependencias de la Administración
Territorial.

Parágrafo: Créase la gerencia operativa para coordinar el

desarrollo y las acciones transversales y para articular el
seguimiento a los compromisos y metas del plan
indicativo y planes de desarrollo, en cumplimiento a esta
política pública.
POLÍTICA

Cómo se implementa la política?

PLAN INDICATIVO: Art. 10.

Los componentes estratégicos, problemáticas y acciones. Los

componentes estratégicos, las problemáticas y las acciones
plantadas a continuación, se denominan Plan Indicativo, el
cual será adoptado por un periodo de 10 (Diez) años.

4 Macro problemáticas.
9 Componentes transversales.
65 Acciones estratégicas

10 años de ejecución.
POLÍTICA

CUMPLIMIENTO DE PLAN INDICATIVO: Art. 11.

Para el cumplimiento del Plan Indicativo de la Política

Pública Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal de
Santiago de Cali - CaliAfro, la Administración Central
incluirá en el presupuesto anual de rentas y gastos del
Ente Territorial de Santiago de Cali cada vigencia fiscal
los recursos necesarios para su financiación y
cofinanciación.

PARÁGRAFO. El Plan Indicativo articulará su desarrollo y

fortalecerá lo determinado en los lineamientos y metas
establecidas en los Planes de Desarrollo, por comunas y
corregimientos, así como de los Planes Operativos de las
dependencias para ser adoptado en la inversión social
del Ente Territorial.
POLÍTICA
Cómo se financia la Política?
FINANCIACIÓN: Art. 12.

Para el desarrollo y cumplimiento de la Política Pública

Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal de Santiago de
Cali – CaliAfro, administración del ente territorial cuenta con el
10 % de los recursos provenientes de la estampilla Pro
desarrollo (Acuerdo 0434 de 2017). Adicional a esto, el
Departamento Administrativo de Planeación asignará en el
POAI de cada vigencia fiscal, en coordinación con las
dependencias y secretarías, los recursos acorde con las
asignaciones disponibles para la inversión social. Los
organismos y dependencias de la Administración territorial de
Santiago de Cali, cuyo objeto misional se relacione con la
presente Política, incluirán en sus planes operativos los
recursos que contribuyan al cumplimiento de la Política
Pública CaliAfro.

PARÁGRAFO. La Administración Territorial, adelantará las

gestiones necesarias para contar con fuentes de financiación
provenientes del sector no gubernamental, las empresas
privadas, la Cooperación Internacional y del Gobierno
Nacional.
POLÍTICA

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Art. 13

La Administración Territorial a través de la Secretaría de

Bienestar Social (Subsecretaría de Poblaciones y Étnias),
liderarán y coordinarán el seguimiento y la evaluación a
la implementación de la Política Pública Afrocolombiana,
Negra, Palenquera y Raizal de Santiago de Cali –
CaliAfro, con el apoyo del Espacio de participación de la
población Afrocolombiana.