ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta para la

Investigación de la Privatización y Capitalización

LA ENAJENACIÓN DE
EMPRESAS PÚBLICAS Y RECURSOS
NATURALES EN BOLIVIA
1985 - 2005
LA CREACIÓN DE
EMPRESAS
PÚBLICAS EN
BOLIVIA
1933 - 1985
CREACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
La creación de empresas públicas en Bolivia se inició en plena Guerra
del Chaco (radio Illimani, 1933). Al término de esta se creó YPFB
(1936).
En 1942, se creó la Corporación Boliviana de Fomento (CBF) que
contribuyó a la instalación de una infraestructura productiva:
instalación de empresas públicas y apertura de caminos hacia el
Oriente.
La Revolución de 1952 propició la creación de más empresas públicas,
incluidas varias empresas estratégicas: COMIBOL, ENDE, ENFE, Entel.
 HITOS EN LA CREACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
ESTRATÉGICAS Y OTRAS

Durante el neoliberalismo se crearon pocas empresas públicas, pero

no para que presten un servicio a la colectividad sino con la finalidad
de facilitar su propia enajenación (por ej. Ecobol, EDEL SAM, otras).
NÚMERO DE EMPRESAS PÚBLICAS QUE
EXISTÍAN EN EL PAÍS
Entidad estatal N.° de empresas

Gobierno nacional 78
Corporaciones regionales
92
de desarrollo (Cordes)
Prefecturas 17

Alcaldías municipales 25
Total 212
 EMPRESAS PÚBLICAS GENERABAN
EXCEDENTES ECONÓMICOS
• Hasta 1985, Bolivia tenía un Estado que
ocupaba el 70% del sistema económico
nacional, ese Estado era el principal
productor de bienes, servicios y
empleos.
• Los excedentes o la riqueza que
generaba se destinaban a:
educación, salud, infraestructura vial y
al acrecentamiento de la base
productiva estatal.

Durante la dictadura de Banzer (1971-1978),

parte de los excedentes de Comibol se destinaron
al potenciamiento de la agroindustria cruceña.
 ENAJENACIÓN
DE EMPRESAS
PÚBLICAS POR
GESTIÓN
GUBERNAMENTAL
 ENAJENACIÓN
Comprende:
• Privatización o venta de empresas, venta de activos, venta de acciones,
entrega de derechos (mediante contratos de riesgo compartido, de
arrendamiento, de concesión, de licencia y otros). Por la venta de
empresas ingresa dineros al TGN.
• Capitalización o transferencia de 50% de acciones en empresas
estatales estratégicas a consorcios privados extranjeros, a cambio de
compromisos de inversión administrados por ellos mismos. Por la
transferencia de ese 50% no entra ni un centavo al TGN, y la propiedad
del Estado (48% + -) pasa a administración privada del Cititrust
(Bahamas) y luego de las AFP.
• Cierre de empresas públicas y entrega de nichos de mercados a
empresas privadas. Las empresas cerradas luego son desmanteladas.

Las empresas que no pudieron ser enajenadas (desestimadas) fueron

transferidas a otras entidades públicas o se mantuvieron como tales.
GOBIERNOS NEOLIBERALES Y ENAJENACIÓN DE
EMPRESAS PÚBLICAS Y RECURSOS NATURALES
1985 - 2005
ORGANISMOS POLÍTICOS Y FINANCIEROS DE
LA PRIVATIZACIÓN

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em atino ivia.
L Bol
 PREPARACIÓN E INICIOS DE LA
NAJENACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
DURANTE EL
GOBIERNO DE VÍCTOR PAZ.
MNR–ADN, 1985–1989
 INICIOS DEL NEOLIBERALISMO Y DE LA
ENAJENACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
En 1985, la alianza entre el MNR y la ADN dicta el DS 21060, que da inicio a la
eliminación del modelo estatal nacionalista y a la instalación del neoliberalismo.
El 21060 es la “CPE del neoliberalismo”.

Este decreto constituye el antecedente directo de las privatizaciones en Bolivia,

al dictaminar:
• Disolución de la CBF y
transferencia de sus
empresas a las Cordes.
• Fragmentación
(descentralización) de
Comibol y de YPFB.
• Cierre de algunas minas de
Comibol.
• “Relocalización” o despido
de miles de trabajadores
mineros y fabriles.
 ESTUDIOS PREPARATORIOS
PARA LA PRIVATIZACIÓN
• En la gestión de Víctor Paz se realizaron estudios para la
privatización de empresas con el auspicio de la Embajada de
EEUU.
• Se creó la Comisión de Transición Industrial (Comtrain), a la
cabeza de Jorge Quiroga Luizaga.
• Comtrain identificó empresas públicas susceptibles de ser
transferidas; identificó fuentes y mecanismos para apoyar
financieramente al sector privado en la compra de empresas
públicas; realizó proyectos de ley y decretos reglamentarios para
la transferencia de bienes públicos, pero que no se aprobaron
porque no había las condiciones políticas.

Entre 1985 – 1989, se cerraron

cinco empresas públicas.
ENAJENACIÓN DE EMPRESAS
PÚBLICAS DURANTE EL
GOBIERNO DE JAIME PAZ.
MIR–ADN–PDC, 1989–1993
 ORGANISMOS EXTRANJEROS EXIGEN LA
PRIVATIZACIÓN EN EL MUNDO Y EN BOLIVIA

Agosto - 1991, la
Embajada de EEUU
sostiene que deben
privatizarse todas las
empresas públicas:
157 empresas.
(Fuente: Última Hora, 13, agosto,1991).
 EL BM TAMBIÉN EXIGE
PRIVATIZAR EMPRESAS
El BM ordenó privatizar las empresas de las
Corporaciones de Desarrollo, y empresas
estratégicas como COMIBOL, YPFB, ENTEL y
ENFE. (Fuente: Primera Plana, 20, nov. 1991).
 LA PRIVATIZACIÓN (VENTA) DE EMPRESAS PÚBLICAS
SE INICIA EN EL GOBIERNO DE JAIME PAZ
• A fines de 1991. Una delegación boliviana acudió ante el Grupo
Consultivo de París para gestionar un préstamo de $us. 560 millones. A
cambio del préstamo, la delegación se comprometió a privatizar todas
las empresas públicas de Bolivia en el lapso de 2 años.
• La delegación estaba compuesta por los ministros Samuel Doria
Medina (jefe de la delegación), David Blanco, Fernando Kieffer, el
viceministro Tuto Quiroga, embajadores, parlamentarios y técnicos
gubernamentales (La Razón, 4, nov, 1991).
 LAS PALABRAS DEL
EX MINISTRO DORIA MEDINA (PARÍS, 1991)
A tiempo de pedir ayuda económica, se
comprometió a privatizar todas las empresas
públicas en el lapso de 2 años:
“nunca más vendremos en busca de
cooperación para retornar a los días de la
vigencia de la ´empresa estatal productiva´;
por el contrario, estamos utilizando su
ayuda para desmantelarla”.
«Si pudieran visitar Bolivia (en 1993) no
encontrarán bancos estatales, ni minas
operando bajo la administración
gubernamental”.
(Fuente: Doria Medina, S. Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).
 DESEABAN PRIVATIZAR TODO
• Los organismos financieros internacionales y los
gobiernos neoliberales concertaron para
privatizar todas las empresas públicas, incluidas
las cooperativas y hasta los mingitorios
municipales.
 NORMATIVA PARA LA
PRIVATIZACIÓN
• D.S. 22836 (14, junio, 1991), determina la
privatización de 60 empresas pertenecientes a
las Cordes.
• Ley de Privatización, 1330 (24, abril, 1992)
Autoriza la enajenación de las empresas
públicas, y su transferencia a personas
naturales y colectivas nacionales o extranjeras.
Asimismo, instruye el cierre de empresas.
Esta ley la promulga Jaime Paz y la firman también Doria
Medina y Tuto Quiroga.
CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS
Para la enajenación del aparato productivo estatal se
contrataron bancos de inversión, consultoras extranjeras y
nacionales para valuar activos, determinar pasivos, trazar la
estrategia de privatización de las empresas públicas, hacer
marketing para su venta, elaborar proyectos de contratos y
normas jurídicas.
Se contrataron algunas
consultoras
internacionales que se
habían especializado en la
privatización de empresas
públicas en países de
América Latina y expaíses
socialistas de Europa del
Este.
 ESTRATEGIA PRIVATIZADORA DE LAS
EMPRESAS DEPARTAMENTALES
• Dijeron que las empresas públicas eran ineficientes, deficitarias y
corruptas, y que había que entregarlas a los empresarios privados
porque son eficientes, emprendedores y tecnológicamente
modernos.
• Dijeron que el dinero por la venta de empresas se iba a destinar a
las regiones para costear políticas sociales de educación y salud, y
que se invertiría en capital humano.
 ¿PRIVATIZACIÓN = REVOLUCIÓN?
El ministro Samuel
Doria Medina
aseguraba que “la
privatización es
revolucionaria y
comparable a la
Reforma Agraria de
1953” (Opinión, 2,
junio, 1993).

También decía que en caso de no poder vender las empresas

públicas, aplicarían el «método bonsái», para que las empresas
públicas mueran por inanición, y el sector privado tome el lugar
que ocupaban esas empresas en la economía.
RESISTENCIA SOCIAL A LA PRIVATIZACIÓN
• La COB se opuso a la privatización.
• También los trabajadores de las fábricas; hicieron huelgas de
hambre (Hilancruz), marchas (Fanviplan); plantearon alternativas
para hacerse cargo de las empresas a ser privatizadas.
• Sin embargo, el gobierno reprimió
a los trabajadores, provocó
despidos, e incluso los
“compraron” con un “bono
extralegal” de $us 2.000, que les
pagaron a cada uno de los
trabajadores.
• A algunos les convencieron para
que sean ”accionistas” o
“copropietarios” de las nuevas
empresas privatizadas y ser parte
de la CEPB.
 EMPRESAS PÚBLICAS PRIVATIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE JAIME PAZ (1989-1993)
EMPRESAS DEL GOBIERNO NACIONAL
1. Fábrica Nacional de Fósforos S.A.M, La Paz. 1992.
2. Centro de Acopio Betanzos, Potosí. 1993.
3. Centro de Acopio Yamparáez, Chuquisaca. 1993.
4. Centro de Acopio Tomina, Chuquisaca. 1993.
5. Centro de Acopio Redención Pampa, Chuquisaca. 1993.
6. Centro de Acopio Totora, Cochabamba. 1993.
7. Centro de Acopio Lourdes, Tarija. 1993.
8. Editorial del Estado, La Paz. 1993.
9. Fábrica Militar de Artículos de Cuero, La Paz, 1993.
10. Fábrica Militar de Muebles, La Paz, 1993.

EMPRESAS PREFECTURALES
1. Hotel Prefectural Tarija, Tarija. 1993.
2. Hotel Prefectural de Caranavi, La Paz. 1993.
3. Hotel Prefectural de Liriuni, Cochabamba. 1993.
4. Hotel Prefectural de Pando. Pando. 1993.

EMPRESA MUNICIPAL
1. Administradora Regional de Obras Sanitarias, Beni. 1989.
 EMPRESAS PÚBLICAS PRIVATIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE JAIME PAZ (1989-1993)
EMPRESAS DE LAS CORDES
1. Fábrica Boliviana de Cerámica (FABOCE). Cochabamba. 1992.
2. Fábrica de Aceites Comestibles de Villamontes (FAC). Tarija. 1992.
3. Criadero de Truchas Piusilla. Cochabamba. 1992.
4. Fábrica de Cerámica Roja Oruro. Oruro. 1992.
5. Planta de Pollos BB. Chuquisaca. 1992.
6. Taller de Cerámica Artesanal. Chuquisaca. 1992.
7. Ingenio Azucarero Guabirá. Santa Cruz. 1993 (previa conformación de SAM).
8. Cabaña Lechera Santos Paz. Santa Cruz. 1993.
9. Fábrica de Cerámica Roja Trinidad. Beni. 1993.
10. Fábrica de Cerámica Roja Cobija. Pando. 1993.
11. Hacienda Ganadera Santa Marta. Beni. 1993.
12. Planta de Té Chapare. Cochabamba, 1993.
13. Sistema de Teléfonos Automáticos de Cobija. Pando. 1993.
14. Alimentos Balanceados Portachuelo (ALBAPOR), Santa Cruz. 1993 (venta de 2 lotes) y 1995
(venta del resto).

CIERRE DE BANCA ESTATAL DE FOMENTO Y OTRAS EMPRESAS

Banco Agrícola, 1991.
Banco Minero, 1991.
Banco del Estado, 1991.
Y otras 14 empresas públicas.
 3

3
PRIVATIZACIÓN
DE 29 EMPRESAS 5
POR
DEPARTAMENTO
(1989-1993) 5 3
1

5
1
3
 PERJUICIO POR LA VENTA DE EMPRESAS
PÚBLICAS DEPARTAMENTALES, 1989-1993
• Por la venta de empresas públicas
durante el gobierno de Jaime Paz,
hubo perjuicio cuando menos de $us
9.227.084, vale decir, $us 20.207.314
actuales.
 ENAJENACIÓN DE EMPRESAS
PÚBLICAS DURANTE EL GOBIERNO
DE GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA.
MNR-MRTKL-MBL-UCS
1993 - 1997
NORMATIVA PARA LA ENAJENACIÓN
DE EMPRESAS ESTATALES

Ley 1330, Privatización (24, abril, 1992).

Ley 1544, Capitalización (21, marzo, 1994).

Ley 1600, Superintendencias (28, octubre, 1994).

Ley 1604, Electricidad (21, diciembre, 1994).

Ley 1689, Hidrocarburos (30, abril, 1996).

Ley 1777, Minería (17, marzo, 1997).

 LA ESTRATEGIA DISCURSIVA
DE LA CAPITALIZACIÓN
Sus gestores decían que:
• La capitalización atraerá inversiones extranjeras para que
inyecten capital fresco en la economía nacional.
• La capitalización se basa en fórmula: 1+1=2

+ =
Con la capitalización habrá doble empresa, doble empleo y doble ganancia.
 LA ESTRATEGIA DISCURSIVA
DE LA CAPITALIZACIÓN
La fórmula: 1 + 1 = 2, en el caso LAB.

9 18
+ =

El LAB tenía además 22 inmuebles y cerca de 1.500 trabajadores.

Con la capitalización, el LAB debía crecer al doble.
EL LAB CON LA CAPITALIZACIÓN…
Víctor Hugo Cárdenas: “la capitalización es modelo made in Bolivia” (El
Deber, 24 de julio de 1994).
 ASESORÍA EXTRANJERA PARA LA
CAPITALIZACIÓN
Contrataron consultoras extranjeras de las más grandes del mundo
(KPMG, Banque Paribas, entre otras) por un monto mayor a $us. 10
millones, para que determinen el valor en libros de las empresas y
diseñen la estrategia de su transferencia al capital privado.
• Las consultoras subvaloraron las empresas en coordinación con
autoridades de gobierno. Por ejemplo:
– A tiempo de establecer el valor en libros de las empresas, no consideraron
su valor intangible (derechos, marca, prestigio) ni su valor real de mercado.
– Varias deudas de las empresas se cargaron al TGN.
• Consultaron las nuevas leyes con empresarios y organismos
extranjeros.
• Hicieron marketing internacional para la entrega de las empresas
estatales estratégicas al capital transnacional.
 EL PROCEDIMIENTO PARA LA CAPITALIZACIÓN
DE EMPRESAS ESTRATÉGICAS
• Con la capitalización, los inversores extranjeros eran
propietarios del 50% de las acciones de la empresa, y
tenían su control.
• Por ese 50%, esos inversores no pagaron ni un peso al
Estado boliviano. Ese 50% se adjudicaron a cambio de
compromisos de inversión, controlados y administrados
por el propio inversor extranjero.
• Además, a los inversores extranjeros les entregaron
derechos de explotación de recursos naturales mediante
contratos de riesgo compartido, y derechos de
explotación de servicios públicos mediante contratos de
licencia y concesión.

A los inversores extranjeros en hidrocarburos les

entregaron a valor cero reservas de gas y petróleo que
tenían un valor superior a 3.080 millones de dólares.
 EMPRESAS PÚBLICAS CAPITALIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE G. SÁNCHEZ DE LOZADA (1993-1997)
EMPRESAS DEL GOBIERNO NACIONAL
1. Empresa Guaracachi SAM. Julio, 1995.
1. ENDE 2. Empresa Valle Hermoso SAM. Julio, 1995.
3. Empresa Corani SAM. Julio, 1995.

2. Entel Entel SAM. Septiembre, 1995.

3. LAB LAB SAM. Octubre, 1995.

1. Empresa Ferroviaria Oriental SAM. Marzo, 1996.

4. ENFE 2. Empresa Ferroviaria Occidental SAM. Marzo, 1996.

1. Empresa Petrolera Andina SAM. Abril, 1997.

5. YPFB 2.
3.
Empresa Petrolera Chaco SAM. Abril, 1997.
Transportadora Boliviana de Hidrocarburos SAM.
Mayo, 1997.
 EMPRESAS PÚBLICAS PRIVATIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE G. SÁNCHEZ DE LOZADA (1993-1997)
EMPRESAS DEL GOBIERNO NACIONAL
1. Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba (ELFEC). Cbba 1995.
2. Laminadora de Goma SAM (Lamigosa). Beni. 1996.
3. Administradora Autónoma de Almacenes Aduaneros (AADAA). La Paz.
1997.

EMPRESAS PREFECTURALES
1. Hotel Prefectural Chulumani. La Paz. 1995.
2. Hotel Prefectural Urmiri. La Paz. 1995.
3. Hotel Prefectural Copacabana. La Paz. 1995.
4. Hotel Prefectural Coroico. La Paz. 1996.
5. Hotel Prefectural Sorata. La Paz. 1996.
6. Hotel Prefectural Viscachani. La Paz. 1996.

EMPRESA MUNICIPAL
1. Servicio Autónomo Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado (SAMAPA). 1997.
 EMPRESAS PÚBLICAS PRIVATIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE G. SÁNCHEZ DE LOZADA (1993-1997)
EMPRESAS DE LAS CORDES
1. Hotel Balneario Asahí. Santa Cruz. 1995. 14. Planta Industrializadora de Leche (PIL). Chuquisaca.
2. Empresa Forestal y Pecuaria de Tariquía 1995.
(EMFOPET). Tarija. 1995 (Lote 1 y 2). 15. Terminal de Buses. Cochabamba. 1995.
3. Planta Industrializadora de Quinua (PIQUIN). La 16. Terminal de Buses. Oruro. 1995.
Paz. 1995. (Lote 1 y 3). 17. Planta industrializadora de Té – Chimate. La Paz. 1996.
4. Alimentos Balanceados (ALBAT), Tarija. 1995. (Lotes 1, 2 y 3).
5. Fábrica de Objetos de Peltre. Oruro. 1995 (Lotes 1
18. Cadenas Andinas S.A.M. (CASAM). Oruro. 1996. (Lotes
y 2).
1, 2 y 3).
6. Planta Procesadora de Tarhui. Cochabamba. 1995.
7. Terminal de Buses Sucre. Chuquisaca. 1995. 29. Planta Hilandería Viacha. La Paz. 1996.
8. Empresa Nacional de Castaña (ENACA). Beni. 1995 20. Planta Industrializadora de Leche (PIL). La Paz. 1996.
y 1996 (lotes 1 y 3). 21. Planta Industrializadora de Leche (PIL). Cochabamba.
9. Industrias Metálica (INMETAL). La Paz. 1995. 1996.
(Lotes 1 y 2). 22. Quesos San Javier. Santa Cruz. 1996.
10. Planta de Alimentos Mairana (PAM), Santa Cruz. 23. Planta de Alimentos Balanceados Chuquisaca. 1996.
1995. 24. Cabaña de Porcinos El Zapallar. Chuquisaca. 1996.
11. Línea Aérea Imperial (LAI). Potosí. 1995. (Lotes 1, 25. Hotel Terminal. Oruro. 1996.
2 y 3). 26. Hilandería Santa Cruz SAM (HILANCRUZ). Santa Cruz.
12. Planta Industrializadora de Leche (PIL), Santa 1996.
Cruz. 1995 (previa conformación de SAM). 27. Fábrica de Cemento El Puente (FACEP), Tarija. 1996.
13. Planta Industrializadora de Leche (PIL), Tarija.
1995 (previa conformación de SAM).
 2
CAPITALIZACIÓN Y
PRIVATIZACIÓN
DE EMPRESAS 16
POR
DEPARTAMENTO 6 5
(1993-1997)
4

4
1
4
 PERJUICIO POR LA ENAJENACIÓN DE
EMPRESAS PÚBLICAS ESTRATÉGICAS,
1993-1997
• Con la política de capitalización
durante el gobierno de Sánchez de
Lozada, hubo perjuicio cuando menos
de $us 9.099 millones; vale decir, $us
19.927 millones actuales.
 ENAJENACIÓN DE EMPRESAS
PÚBLICAS DURANTE EL GOBIERNO
HUGO BÁNZER – JORGE QUIROGA.
ADN-MIR-UCS-CONDEPA
1997 – 2002
 ESTRATEGIA ENAJENADORA DE BANZER Y
TUTO
• En la gestión gubernamental de Hugo Banzer y
Tuto Quiroga se continuó con la enajenación
de empresas públicas en el marco de la Ley
1330 de Privatización.
• Banzer y Tuto en su campaña electoral dijeron
que cambiarían los contratos de capitalización
firmados con empresas transnacionales en la
gestión de Sánchez de Lozada; sin embargo,
ambos le dieron continuidad y garantía.
 EMPRESAS PÚBLICAS PRIVATIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE BANZER Y JORGE QUIROGA (1997-2002)
EMPRESA DEL GOBIERNO NACIONAL (UNIDADES DE YPFB)
1. Refinerías “Gualberto Villarroel” (Cochabamba) y “Guillermo Elder
Bell” (Santa Cruz). 1999.
2. Plantas de almacenaje de combustibles y poliductos, ubicados en
varios departamentos del país. 2000.
3. Estaciones de suministro de combustibles de aviación en 15
aeropuertos del país. 2000. Aeropuertos de El Alto (La Paz), Jorge
Wilstermann (Cochabamba), Viru Viru (Santa Cruz), Jorge Henrich
(Trinidad), Emilio Beltrán (Guayaramerín), Riberalta (Riberalta), Cobija
(Cobija), Trompillo (Santa Cruz), Salvador Ogaya (Puerto Suárez),
Chorety (Camiri), Juana Azurduy de Padilla (Sucre), Capitán Rojas
(Potosí), Oriel Lea Plaza (Tarija), Yacuiba (Yacuiba) y Bermejo (Bermejo).
2000.
4. Bloques y licencias para distribución mayorista de carburantes, 9
bloques del Eje Troncal y el Bloque Norte del Eje Secundario. 2001.
 EMPRESAS PÚBLICAS PRIVATIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE BANZER Y JORGE QUIROGA (1997-2002)
EMPRESAS DE LAS CORDES
1. Industrias Agrícolas Bermejo (IAB), Tarija. 1998. (Previa conformación de SAM).
2. Fábrica Nacional de Cemento SA (Fancesa). Chuquisaca. 1999. (33.34% de paquete
accionario).
3. Proyecto Múltiple Misicuni, Cochabamba. 1999. (En concesión).

EMPRESAS MINISTERIALES
1. Fábrica Nacional de Explosivos (Fanexa SAM) de Cofadena, Cochabamba. 1999.
2. Planta Elaboradora de Productos Lácteos Milka, de Fonadal. Cochabamba. 1999.
3. Empresa Metalúrgica de Vinto (EMV) - Estaño. Oruro. 1999.
4. Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea
(AASANA), La Paz. 2000. (En concesión 3 aeropuertos)
5. Empresa Metalúrgica de Vinto (EMV) – Antimonio. Oruro. 2001.
6. Servicio Nacional de Registro de Comercio (Senarec), La Paz. 2001. (En concesión).

EMPRESAS MUNICIPALES
1. Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa), Cochabamba. 1999. (En
concesión).
PRIVATIZACIÓN
DE EMPRESAS 2
POR
DEPARTAMENTO
(1997-2002) 4

1
1

1
 PERJUICIO POR LA VENTA DE EMPRESAS
PÚBLICAS DEPARTAMENTALES, 1997-2002
• Por la venta de empresas públicas
durante el gobierno de Hugo Banzer y
Tuto Quiroga, hubo perjuicio cuando
menos de $us 45.503.747, vale decir,
$us 99.653.206 actuales.
RESUMEN DE EMPRESAS PRIVATIZADAS Y CAPITALIZADAS
POR GESTIÓN GUBERNAMENTAL

Gobierno de Gobierno de Gobierno de Gonzalo Gobierno de Hugo Banzer y

Víctor Paz Jaime Paz Sánchez de Lozada Jorge Quiroga
1985-1989 1989-1993 1993-1997 1997-2002
Empresas de Empresas de
Empresas de
gobierno 10 gobierno 8 6
Preparación del nacional gobierno nacional
nacional
proceso, estudios
Empresas Empresas
para enajenar 14 27 Empresas CORDES 3
CORDES CORDES
empresas, cierre
de algunas Empresas Empresas Empresas
4 6
empresas y minas. prefecturales prefecturales prefecturales
Empresas Empresas Empresas
1 1 1
municipales municipales municipales
TOTAL 29 TOTAL 42 TOTAL 10

Comibol sufrió varios procesos de enajenación (1985-2005).

1 empresa pública fue cedida durante el gobierno de Carlos Mesa (2005).
78 empresas públicas fueron cerradas
Total de empresas enajenadas: 157

55 empresas públicas fueron desestimadas (continuidad institucional o transferidas)

HITOS EN LA CREACIÓN Y ENAJENACIÓN
DE EMPRESAS PÚBLICAS
 para s

c
t
tos ale
ra atur
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YPFB
o n rso Contratos de riesgo compartido para
r u
r ma rec 05) exploración y explotación de hidrocarburos. 107
se fi n de -20
á s, ció 9 8 5
e m ota (1
Ad expl COMIBOL
la
Contratos de arrendamiento firmados con empresas
9
privadas.
Contratos de arrendamiento firmados con “mineros
7
chicos”.
Contratos de arrendamiento firmados con
69
cooperativas mineras.
Contratos de riesgo compartido firmados con
7
empresas privadas .

Contratos “mixtos” firmados entre cooperativas

8
mineras y empresas privadas.

TOTAL CONTRATOS MINEROS 100

LUCHAS SOCIALES Y FIN DEL
NEOLIEBRALISMO
 BANZER Y TUTO PRIVATIZARON EL AGUA
• Semapa y el Proyecto Misicuni
fueron concesionados a Aguas
del Tunari SA (Bechtel, Doria
Medina, Petricevic, Julio León
Prado y otros).
• Aguas del Tunari SA elevó las
tarifas de agua potable y
alcantarillado, y pretendió
expropiar las fuentes de agua
barriales que eran de
propiedad de los vecinos y
regantes.
• Abril de 2.000, Guerra del
Agua: Primera derrota contra
las privatizaciones.
 FEBRERO NEGRO, 2003
• Durante el gobierno de Gonzalo Sánchez
de Lozada y Carlos Mesa (2002-2003), el
TGN no tenía dinero porque las
empresas capitalizadas habían
disminuido sus aportes en impuestos y
regalías.
• Para remediar ese problema, el
gobierno de Goni y Carlos Mesa
pretendió aplicar un impuesto directo al
salario de los trabajadores, desde el 4%
hasta el 12%.
• La medida provocó el enfrentamiento de
policías y militares, la quema de la
Vicepresidencia y varios ministerios y
sedes de partidos políticos.
 OCTUBRE NEGRO, 2003
• El gobierno de Goni y Mesa
también pretendió exportar gas a
Chile y EEUU a precios irrisorios
($us 0,70 x MPC), pero el pueblo
boliviano se opuso y protagonizó
la Guerra del Gas.
• Posteriormente, el gobierno de
Carlos Mesa (2003-2005) se negó
a recuperar los hidrocarburos
que el pueblo boliviano había
demandado mediante un
referéndum celebrado en mayo
de 2004.
LOS COSTOS Y
PERJUICIOS
DE LA
ENAJENACIÓN
DE EMPRESAS
PÚBLICAS Y
RECURSOS
NATURALES
PRÉSTAMOS EXTERNOS PARA COSTEAR EL NEOLIBERALISMO
Y LA ENAJENACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
PRÉSTAMOS EXTERNOS DESEMBOLSADOS POR
GESTIÓN GUBERNAMENTAL, 1985-2005.
Periodo Presidente Monto recibido
1985-1989 Víctor Paz 512.000.000
1989-1993 Jaime Paz 1.242.000.000
1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada 2.208.000.000
1997-2002 Hugo Banzer – Jorge Quiroga 1.719.000.000
2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada 676.000.000
2003-2005 Carlos Mesa 828.000.000
2005-2006 Eduardo Rodríguez 125.000.000
TOTAL 7.310.000.000

La mayor parte de estos préstamos provinieron del

BM, FMI, BID, CAF y USAID.
 PRÉSTAMOS PARA LA
PRIVATIZACIÓN Y LA CAPITALIZACIÓN

Privatización Capitalización TOTAL

• $us • $us. • $us

147.176.761 297.281.370 444.458.131
 PERJUICIO ECONÓMICO POR LA PRIVATIZACIÓN DE
EMPRESAS DEPARTAMENTALES (EN $US)
N° Valor Ingreso por Pago de
Departa Gasto en Gastos de Perjuicio
Empres referencial venta de bonos
mento consultorías martilleo económico
as de empresas empresas extralegales

Chuquis. 13 28.133.673 27.107.580 283.579 7.131 1.316.802

La Paz 15 9.545.261 5.044.886 1.178.140 58.166 530.000 6.266.682

Cbba. 7 15.160.291 11.011.599 1.666.936 5.623 210.000 6.031.251
Oruro 7 4.307.573 2.122.978 149.532 10.940 2.000 2.347.067
Potosí 10 1.106.632 600.500 100.996 607.128

Tarija 16 32.034.077 31.859.839 1.320.184 665.464 2.159.885

Sta Cruz 12 25.593.694 21.651.422 983.758 21.284 3.767.290 8.714.604

Beni 7 162.782 100.399 100.208 9.500 6.000 178.092

Pando 6 433.439 232.100 92.830 5.640 299.809

Total 93 116.477.421 99.731.303 5.876.163 118.283 5.180.754 27.921.319

 PERJUICIO POR LA CAPITALIZACIÓN Y PRIVATIZACIÓN
DE EMPRESAS ESTRATÉGICAS (EN MM $US)
Impuestos y
Gastos Inver-
Bonos transfe- Entrega de
Subva- en siones Intan-
Empresa extra- rencias no recursos Otros* Subtotal
luación consul- incum- gibles
legales percibidos naturales
torías plidas
por TGN
ENDE - 1,86 - 8,95 15,25 - - - 26,06
Entel 4,50 1,65 - - - - - 478,00 484,15
LAB 0,89 - 10,58 - - - 43,08 54,55
ENFE 31,10 1,88 33,05 - 1,44 - 19,17 86,64

YPFB - 4,41 - 65,16 2.145,75 3.080,90 - 3.152,13 8.448,35

Comibol - 1,71 55,00 13,61 - - - 361,91 432,23

EMV 28,38 3,17 7.99 - - - - 5,18 44,72

TOTAL 63,98 15,57 96,04 98,30 2.162,44 3.080,90 - 4.059,47 9.576,70

*Incumplimiento de inversión de la prima de emisión en el caso de ENTEL, las acciones SITA y las acciones perdidas del Estado en
el caso del LAB. La venta de ENFE Andina por debajo de su valor en libros y la no inclusión de la reparación de locomotoras en el
caso de ENFE. Las regalías y participaciones no percibidas por la reclasificación de pozos en el caso de YPFB. Los activos
transferidos al TGN y a privados, los perjuicios de los contratos mineros. Las inversiones en medio ambiente en el caso de la
Empresa Metalúrgica Vinto, entre otros.
 PERJUICIO ECONÓMICO TOTAL POR LA
ENAJENACIÓN (EN MM $US)
Concepto Monto

Financiamiento de la privatización 147,18

Financiamiento de la capitalización 297,28

Perjuicios por la privatización de las
27,92
empresas departamentales
Perjuicios por la capitalización y
9.576.70
privatización de empresas estratégicas
Total 10.049,08

Equivalentes a $us 22.051,70 millones actuales.

 RESULTADOS SOCIALES DEL
NEOLIBERALISMO Y LA ENAJENACIÓN
• Se despidió más de 27.000
trabajadores de Comibol, 3.500 de
las Cordes, 15.000 de las empresas
capitalizadas.
• Durante el neoliberalismo aumentó
el desempleo ocasional y precario.
• Crecimiento de la migración
interna y hacia otros países
(Argentina, Italia, España, EEUU,
Brasil y otros).
• Se fomentó la privatización de la
salud y de la educación.
 ¡EL BIEN
PÚBLICO
ES DE TODOS
Y PARA
TODOS!!!

cias…
Comisión Especial Mixta de Investigación de la
Privatización y Capitalización Gra
Asamblea Legislativa Plurinacional
La Paz - Bolivia