UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Facultad: Derecho y Ciencias Políticas

TÍTULO V . ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Integrantes : HUANÉ HUAMÁN ROSMERY
: VEGA RÍMAC YANET
: SIGUEÑAS RAMÍREZ LESLY
: TORRES MAYTA GEANFRANCO
Curso : Derecho Procesal Constitucional II
Docente : Mg. Cueva Deza Jorge S.
Ciclo : VII - A
Huaraz
2019
 ANTECEDENTES:
• La institución que mas se asemeja a la
acción de cumplimiento es el “WRITH
OF MANDAMUS”
• Es una acción de garantía totalmente
nueva para el Perú; el antecedente
latinoamericano mas cercano de esta
institución se encuentra en la constitución
colombiana de 1991, que en su articulo 87
señala, que la acción de cumplimiento
procede para hacer efectivos una ley o un
acto administrativo.
 Conceptos:
• Es un proceso de orden ejecutivo ante cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una
norma legal o un acto administrativo teniendo
las facultades y el poder para hacerlo.
• La acción de cumplimiento tal como esta
planteada surge solamente para garantizar la
vigencia del sistema jurídico en general.
• la garantía constitucional sirve para privilegiar la
defensa de los derechos constitucionales Cesar landa
subjetivos que son amenazados o trasgredidos.. Marcial rubio
Edgar carpio
 Características:
• El proceso de cumplimiento procede frente a la inacción
material cuando un ente de la administración publica no
resuelve el pedido por jerarquía funcional.
• Procede además ante cualquier tipo de norma. Debe
interponerse la demanda dentro de los 60 días luego de
haberse solicitado via documento de fecha cierta.
• Debe agotarse la vía previa mediante documento de fecha
cierta.
• Es una garantía constitucional
• Es de naturaleza procesal.
• Es de procedimiento sumario.
• Sirve para hacer acatar una ley o un acto administrativo a las
autoridades o funcionarios.
• Cumplir una norma legal
 Naturaleza jurídica
• Va a controlar la omisión al
mandato contenido en una ley o en
un acto administrativo por una
parte de la autoridad o funcionario
lo que se traduce en una violación
de su eficacia, cuya resolución por
cierto siempre se a considerado
como un tema propio de derecho
administrativo o si se quiere del
derecho procesal administrativo.
 La acción de cumplimiento es un proceso
constitucional o un proceso constitucionalizado.
• De acuerdo con el profesor Edgar Carpio, lo que hace
constitucional un proceso es la concurrencia de tres elementos:

 Que haya sido configurado o creado por la propia constitución.

 Que tenga una existencia autónoma.
 Que este destinado a resolver conflictos en materia
constitucional.
 Se dice que como no persíguela tutela de derechos ( o bienes)
constitucionales, sino tan solo el cumplimiento de obligaciones
provenientes de normas legales o de actos administrativos le
calzaría mejor la calificación de “ proceso de
constitucionalizado”.
 ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO

ENCONTRAMOS EN:

EN EL CÓDIGO
LA CONSTITUCION POLITICA PROCESAL
DEL PERU DEL AÑO 1993, EN EL COSTITUCIONAL DE
ART. 200°.INC. 6. LA LEY N° 28237
 CODIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
LEY N° 28237

TITULO V ARTÍCULO 66° OBJETO

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO ARTÍCULO 67° LEGITIMACIÓN Y
REPRESENTACIÓN
ARTÍCULO 68° LEGITIMACIÓN PASIVA
ARTÍCULO 69° REQUISITO ESPECIAL DE LA
DEMANDA
ARTÍCULO 70° CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
ARTÍCULO 71° DESISTIMIENTO DE LA
PRETENSIÓN
COMPRENDE LOS
ARTÍCULO 72° CONTENIDO DE LA SENTENCIA
SIGUIENTES
FUNDADA
ARTÍCULOS ARTÍCULO 73° EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA
ARTÍCULO 74° NORMAS APLICABLES
 DÉ CUMPLIMIENTO A UNA NORMA
LEGAL O EJECUTE UN ACTO
ADMINISTRATIVO FIRME; O
Artículo 66°.- Es objeto del
proceso de cumplimiento PRESUPUESTOS
ordenar que el funcionario o DE:
autoridad pública renuente SE PRONUNCIE EXPRESAMENTE
CUANDO LAS NORMAS LEGALES LE
ORDENAN EMITIR UNA RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA O DICTAR UN
REGLAMENTO.
ARTÍCULO 67.- LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN Cualquier persona podrá iniciar el proceso de
cumplimiento frente a normas con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer
efectivo el cumplimiento de un acto administrativo, sólo podrá ser interpuesto por la persona a cuyo favor
se expidió el acto o quien invoque interés para el cumplimiento del deber omitido. Tratándose de la
defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, la legitimación corresponderá a cualquier
persona. Asimismo, la Defensoría del Pueblo puede iniciar procesos de cumplimiento.

C) Legitimación para la defensa

SON: de bienes
transindividuales(PERTENECE A
TODOS)
EJM: La limpieza del rio, la
Seguridad de los productos

A) Legitimación personal y
B) Legitimación pública
legítimo interés

D) Legitimación de la Defensoría
del Pueblo:
ARTÍCULO 68° La demanda de cumplimiento se dirigirá
contra la autoridad o funcionario renuente
de la administración pública al que
corresponda el cumplimiento de una norma
legal o la ejecución de un acto
administrativo. Si el demandado no es la

Se le requirió por documento de

autoridad obligada, aquél deberá informarlo
al juez indicando la autoridad a quien

fecha cierta (carta notarial)

corresponde su cumplimiento. En caso de
duda, el proceso continuará con las
autoridades respecto de las cuales se
interpuso la demanda. En todo caso, el juez
deberá emplazar a la autoridad que
conforme al ordenamiento jurídico, tenga
competencia para cumplir con el deber
omitido
ARTÍCULO 69.- REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA
Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerirá que el demandante
previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal
o administrativo, y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya
contestado dentro de los diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud. Aparte de
dicho requisito, no será necesario agotar la vía administrativa que pudiera existir.
LOS REQUISITOS DE FORMA DE LA DEMANDA DE CUMPLIMIENTO:
a. La designación del Juez
b. El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante.
c. El nombre y domicilio del demandado.
d. La narración de los hechos producidos o que van producirse.
e. Los derechos que consideran violados.
f. El petitorio claro y conciso
g. Firma del demandante o de su representante o de su apoderado.
h. Se prohíbe el rechazo administrativo (art. 42).
LOS REQUISITOS DE FONDO DE LA DEMANDA DEL PROCESO DE
CUMPLIMIENTO
A. Mandato vigente: Los actos administrativos y las leyes pueden otorgar un
tiempo determinado de vigencia para los mandatos que contienen, e inclusive
puede asignarse uno si ello no fue inicialmente regulado.
B. Mandato cierto y claro: La certeza del mandato hace referencia a su
condición de seguro y verdadero, sobre el cual no existe duda. Un mandato
cierto es uno establecido de manera precisa, lo que implica que debe generar al
intérprete “certeza” sobre lo ordenado y las condiciones en que ello debe ser
ejecutado.
C. Mandato libre de controversias complejas o interpretaciones dispares:
No debería ser discutido en un proceso de carácter ejecutivo como es el proceso
de cumplimiento, En lo que concierne a las “interpretaciones dispares”, puede
darse el caso de que las entidades administrativas o judiciales tengan diferentes
interpretaciones respecto de la norma legal o del acto administrativo cuyo
cumplimiento se demanda.
D. Mandato de ineludible y obligatorio cumplimiento:
En efecto, si los mandatos en verdad son exigibles e implican para el Estado el
deber de cumplirlos, no puede admitirse que este se excuse alegando
simplemente que no los presupuestó.
E. Mandato incondicional, o con condición que no sea compleja ni requiera
actuación probatoria:
Un mandato sujeto a condiciones no puede entenderse como uno ejecutable a
través del proceso constitucional que venimos analizando. Así visto, el
mandamus debe tratarse de uno “incondicional y, tratándose de los
condicionales, acreditado haber satisfecho las condiciones”.
F. Ser incondicional:
Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando
su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria.
G. Reconocer un derecho incuestionable del reclamante:
Sin embargo, es posible que la condición de “derecho incuestionable” no pueda
verificarse al analizar la procedencia de la demanda. En tal caso, al resolver “se
deberá revisar si existe algún cuestionamiento al derecho reconocido al reclamante,
pues de haberlo a pesar de la naturaleza del proceso de cumplimiento– corresponderá
su esclarecimiento.
H. Permitir individualizar al beneficiario:
El demandante en un proceso de cumplimiento no necesariamente es el directamente
beneficiado por el mandato, pues el Código Procesal Constitucional (artículo 67)
señala que también puede demandar quien invoque interés (“legítimo interés”,
indicamos).
ARTÍCULO 70.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
No procede el proceso de cumplimiento:
1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal Constitucional y
Jurado Nacional de Elecciones; Código Procesal Constitucional
2) Contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la
insistencia de una ley;
3) Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante los
procesos de amparo, hábeas data y hábeas corpus;
4) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez de un
acto administrativo;
5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas
por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario;
6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial;
7) Cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda previsto por
el artículo69 del presente Código; y,
8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días
contados desde la fecha de recepción de la notificación notarial.
ARTÍCULO 71.- DESISTIMIENTO DE LA PRETENSIÓN
El desistimiento de la pretensión se admitirá únicamente cuando ésta se
refiera a actos administrativos de carácter particular.
Desistir es ceder, abdicar, renunciar, apartarse de algo. Cuando hablamos de
desistimiento en un proceso constitucional nos referimos en general a la
conducta del demandante dirigida a renunciar a su pretensión; y cuando se
trata de un proceso de cumplimiento el desistimiento se refiere al
cumplimiento de un acto administrativo de carácter particular.
 Artículo 72.- Contenido de la Sentencia fundada
• La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará preferentemente
respecto a:
1) La determinación de la obligación incumplida;
2) La orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir;
3) El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá exceder
de diez días;
4) La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigación
del caso para efecto de determinar responsabilidades penales o disciplinarias,
cuando la conducta del demandado así lo exija.
 Artículo 73.- Ejecución de la Sentencia

• La sentencia firme que ordena el cumplimiento del deber omitido,

será cumplida de conformidad con lo previsto por el artículo 22
del presente Código.
Artículo 22.- Actuación de Sentencias
La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se actúa conforme
a sus propios términos por el juez de la demanda. Las sentencias dictadas por los
jueces constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes órganos
jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad. La sentencia que ordena la
realización de una prestación de dar, hacer o no hacer es de actuación inmediata.
Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido específico del mandato y de la
magnitud del agravio constitucional, el Juez podrá hacer uso de multas fijas o
acumulativas e incluso disponer la destitución del responsable. Cualquiera de estas
medidas coercitivas debe ser incorporada como apercibimiento en la sentencia, sin
perjuicio de que, de oficio o a pedido de parte, las mismas puedan ser modificadas
durante la fase de ejecución.
 Artículo 74.- Normas
aplicables
• El procedimiento aplicable a este proceso será
el mismo que el previsto por el presente
Código para el proceso de amparo, en lo que
sea aplicable. El Juez podrá adaptar dicho
procedimiento a las circunstancias del caso.
En el ordenamiento jurídico peruano la aplicación supletoria de normas se da generalmente
por indicación expresa de la ley, este es el caso del proceso de cumplimiento. No está de más
recordar que el Código Procesal Constitucional utiliza también esta herramienta jurídica en el
artículo IX de su Título Preliminar, señalando que, en caso de vacío de defecto de dicho
cuerpo normativo será de aplicación supletoria los códigos procesales afines a la materia
discutida, siempre que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los ayuden
a su mejor desarrollo .Además, haciendo referencia a la integración, el código señala que en
defecto de las normas supletorias ya indicadas, el juez podrá recurrir a la jurisprudencia, a los
principios generales del Derecho Procesal y a la doctrina. Materia discutida, siempre que no
contradigan los fines de los procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo.
Además, haciendo referencia a la integración, el código señala que en defecto de las normas
supletorias ya indicadas, el juez podrá recurrir a la jurisprudencia, a los principios generales
del Derecho Procesal y a la doctrina.