Programa Sindical de la

Economía Informal
CIOSL - ORIT

Por:
Guillermo Pérez Herrera
 Programa Sindical en la Economía Informal
PROSIE / CIOSL ORIT

El Programa se ajusta a los acuerdos del

XV Congreso de ORIT, realizado en
Abril 2001 en Washington, e ingresa al
escenario de las prioridades de la
Agenda prioritaria 2001-2005 de
CIOSL ORIT, denominadas
“Reinventarnos para ser fuertes” y
“Organizar a los no organizados”, las
líneas programáticas, Fortalecimiento
de la Unidad y Modernización Sindical,
Desarrollo Institucional: Comunicación
Imagen; Sindicalización de Jóvenes,
Mujeres y Trabajadores/as de la
Economía Informal.
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La Transversalidad e Interacción, son requisitos fundamentales para

garantizar la consecución de mejores resultados en la sindicalización de
los/as trabajadores/as de la EI. El PROSIE (Programa Sindical en la
Economía Informal), debe establecer mecanismos de gestión y coordinación
con todos los Programas de ORIT, en especial con los de, Educación, Mujer
Trabajadora, Fortalecimiento Sindical, Política de Alianzas y Derechos
Humanos y Laborales.}
El Programa, en los próximos cuatro años, deberá afianzar lo acumulado a la
fecha, teniendo como hito referencial reciente al Proyecto EOASI y
levantar, sobre la base de la evaluación realizada por ORIT, en Junio 2001,
en Colonia Tovar, Venezuela, Líneas de Acción que apalanquen una labor de
mayor envergadura, asociando logros cuantitativos y cualitativos,
potenciando recursos y espacios sociopolíticos, ampliando los cuadros de
alianzas, involucrando con mayor compromiso a las Centrales Sindicales y
acompañando de manera cercana los procesos nacionales.
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Principios Fundamentales
Contribuir al fomento de la solidaridad, la lógica de la cooperación y la
conciencia de grupo como instrumentos esenciales para enfrentar los
retos y desafíos, de manera asociativa.

Impulsar el liderazgo promotor, la activa participación, el pensamiento y

la planificación estratégica, la visión de futuro para hacer eficaz y efectiva
la orientación de los trabajadores(as) de la EI.

Apuntalar un proceso de autonomía e identidad para encontrar soluciones

viables y estables para los/as trabajadores/as de la EI

Establecer un trabajo en equipo, tanto a nivel de Programas de ORIT, como

a nivel de los órganos nacionales.
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Principios Fundamentales
Implantar un sistema permanente de evaluación en las dimensiones
presencial y no presencial, que posibilite el funcionamiento óptimo del
Programa.

Incentivar un accionar y visión compartida con otros sectores e

instituciones incorporadas a una misión propositiva y proactiva con los/as
trabajadores/as de la EI.

Desarrollo de la Cooperación en función de las reales necesidades e

intereses comunes de la población laboral inserta en la EI.

Política de Género en todos y cada uno de los componentes y elementos del

Programa
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Contenidos Centrales
•Formación Sindical: Formación de Formadores, Formación Dirigencial
•Formación Profesional y Juventud
•Capacitación para la producción y el trabajo
•Metodología de Organización Social y Sindical
•Alianzas Sociales para la organización y Acción
•Mujer Trabajadora de la EI
•Fortalecimiento de Estructuras Sindicales Específicas
•Cooperación para mejoramiento de infraestructura, protección social, financiamiento y
gestión
•Derechos Humanos con énfasis en los DESC
•Articulación (Nacional, Regional, Continental, Mundial).
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Estrategias
 El Programa se concibe dentro del objetivo estratégico de
renovación programática y crecimiento sindical, en la perspectiva de
recuperar espacios, poder y capacidad de representatividad social y
política.
Los objetivos a alcanzar se traducen en incorporación a las
estructuras sindicales de significativos contingentes de trabajadores/as
organizados/as de la EI, en los diferentes países de las Américas; asimismo, a un relevante rol
de los mismos, en la dinámica social y política, la consecución de su plena inserción al
desarrollo y el acceso pleno al progreso y el bienestar integral.
 Este horizonte, debe visionarse en un primer tramo, en un plazo, no menor de cinco años ni
mayor de diez años. Siendo un proceso de acumulación cuantitativa y cualitativa, avances y
retrocesos, se perfilan logros anuales e indicadores de gestión e impacto de igual tamaño.
Es fundamental, la plena asunción por parte de las Centrales Sindicales, que la organización
sindical de los trabajadores/as de la EI, es una prioridad impostergable y que requiere de las
sintonías y sinergias necesarias para su efectiva implementación.
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Estrategias
 La ORIT, a través de este Programa, vertebrará un trabajo
coordinado e integrado con la Política global de actuación de CIOSL y
se acompañará estratégicamente, de los Programas afines que ejecuta
la OIT.
 La Transversalidad de gestión y acción, con los distintos programas
de ORIT, es el eje central para obtener los efectos sistémicos y
sinérgicos esperados.
Es necesario contar con recursos económicos, de manera directa, vía la cooperación, aportes
gubernamentales, de organismos internacionales, aportes propios; e indirecta, a través de los
diversos programas que realizan instituciones comprometidas con el EI .
 Las Alianzas para resultados tangibles y positivos son esenciales y deberán construirse, a
nivel global y nacional. Preferentemente, ORIT partiría de aliados, como la ALOP, WIEGO,
STREET NET, CELADE, FIAET, SIPROMICRO u otras que participan de la educación y
organización de la fuerza laboral actuante en la EI . Nacionalmente, estas alianzas, implica
necesarios acercamientos entre Sindicatos y organizaciones sociales, en especial ONG y una
labor facilitadora de ORIT, para consumar esta relación necesaria e imprescindible, para obtener
éxitos trascendentes.
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Problemas y prioridades

o Numerosos e importantes destacamentos de la EI, no se encuentran

sindicalizados y están fuera de las estructuras gremiales de las
Centrales insertas en ORIT.
o No existen equipos sindicales suficientes y especializados asignados
por las Centrales para el trabajo concreto y específico en la
organización de los trabajadores/as de la EI .
o Los recursos económicos para apalancar con eficacia, efectividad y
eficiencia la acción de apoyo a la EI, son escasos .
o Los trabajadores/as informales, carecen de interlocución sólida frente
a la sociedad y el estado; están excluídos de servicios básicos, en
especial de la protección y la seguridad social, la formación profesional
y el financiamiento solidario.
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Problemas y prioridades

oLa presencia de la mujer trabajadora en la EI es mayoritaria

y aportante a la generación de ingresos, pero está postergada
ostensiblemente del bienestar y la representación social.
oNo existe un debido proceso de interrelación del movimiento
sindical con organizaciones sociales relacionadas
propositivamente a la EI.
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Problemas y prioridades

•Sindicalización de trabajadores/as de la EI y afiliación efectiva a las centrales

afiliadas y fraternas de ORIT
•Fortalecimiento de la capacidad de negociación social de las organizaciones de la EI
a través de la actuación eficaz y comprometida de las centrales.
•Formación de cuadros sindicales especializados para orientar y organizar a los
trabajadores/as de la EI.
•Formación de dirigentes/as de la EI en temas propios de su realidad social y
económica.
•Darle visibilidad a la problemática de la EI, en especial a las de las mujeres
trabajadoras.
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Prioridades

•Constitución de alianzas sociales sólidas y efectivas, para enfrentar de

manera concertada y compartida la situación integral de los trabajadores/as
de la EI.
•Integrar el PROSIE ORIT a todas y cada una de las prioridades diseñadas
por los diferentes programas de la organización y articularlo al estructurado
por CIOSL.
•Actuar en todos los frentes ganados por el movimiento sindical mundial, con
propuestas y alternativas viables de solución.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Contribuir a la constitución y adecuado funcionamiento de organizaciones sindicales de la
EI , integrándolas en igualdad de condiciones y con criterios flexibles, a las Centrales
Sindicales de ORIT.
• Capacitar a un conjunto de dirigentes/as sindicales en lo referente a la realidad, expectativas
y necesidades de la EI, enfatizando metodologías organizativas , de tal forma que se
vertebren en equipos nacionales y regionales.
• Capacitar a dirigentes de la EI en temas específicos y especializados, relacionados con su
amplia problemática.
• Continuar la política de alianzas sociales a nivel continental, regional y nacional, para asumir
con responsabilidad y adecuados grados de impacto, la tarea de incorporar a los
trabajadores/as de la EI, a los procesos de desarrollo social sostenible.
• Generar iniciativas y proyectos de cooperación al desarrollo, que permitan el financiamiento
programático en apoyo a la EI.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

•Cimentar y ampliar las acciones sindicales, para la incorporación y actuación

efectiva de los trabajadores y trabajadoras de la EI en las estructuras de las
Centrales.
•Fomentar y facilitar el acceso de los/as trabajadores/as informales a los
servicios propios de su condición humana, en especial a la seguridad social.
•Desarrollar desde ORIT, en coordinación con las Centrales Nacionales, con
soporte técnico de OIT y ONGs, principalmente, un sistema de financiamiento
solidario para la EI.
•Ejecutar un sistema de seguimiento y actualización educativa dirigida a los/as
dirigentes / as sindicales comprometidos/as con el accionar en la EI.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

•Insertar dispositivos y cláusulas específicas referentes a los derechos

de los trabajadores / as de la EI, en los Acuerdos de Integración y en
las Legislaciones Nacionales.
•Instaurar una Red de Comunicación , a través de diversos medios, que
permita darle visibilidad permanente a la problemática de la EI, difundir
experiencias positivas de construcción y contrastar alternativas y
propuestas para el desarrollo y realización de los/as trabajadores/as
que lo integran.