Evaluación de los proyectos de

desarrollo comunitario de
Cruz Roja en Rwanda, 2004.

1. La intervención
2. La evaluación
3. El trabajo de campo
4. Las conclusiones
5. Las recomendaciones
 La intervención
 La actividad central es:
el apoyo a las actividades agrícolas y ganaderas...
a través de la constitución de un fondo rotatorio que concede créditos
a asociaciones de campesinos rwandeses.
estos créditos han de ser reembolsados por las asociaciones
y son destinados a la mejora de las actividades agrícolas y/o a la compra
ganado

 Los proyectos se articulan en torno a 4 instituciones

1) Asociaciones de beneficiarios
2) Comités locales de la Cruz Roja Ruandesa 
3) El comité de pilotaje o comité de gestión
  4) El fondo rotatorio 
 La intervención
 El marco lógico:

O.G.: mejorar la situación socioeconómica de las poblaciones más

vulnerables,
O.E.: mejorar la capacidad productiva de las poblaciones beneficiarias.  

R.1. Reforzadas las capacidades y la organización social de las poblaciones

beneficiarias y de los Comités Locales de la Cruz Roja Ruandesa.
  R.2. Incrementar la producción agrícola y ganadera de las poblaciones
beneficiarias
  R.3. La puesta en marcha de un fondo rotatorio dirigido a la extensión de
los efectos del proyecto a nuevos beneficiarios.
 La evaluación

 Criterios de evaluación:
1) Impacto, entendido como los efectos que estas intervenciones están
produciendo sobre las poblaciones beneficiarias, tanto los efectos buscados
como otros efectos no previstos tanto positivos como negativos.
  2) Fortalecimiento institucional, entendido como el análisis de los efectos
que estas intervenciones están produciendo sobre el desarrollo de la Cruz
Roja Ruandesa.
  3) Viabilidad, se centrará sobre 2 resultados concretos: La sostenibilidad
de los incrementos de la producción agrícola y ganadera y el
funcionamiento de los fondos rotatorios creados con el objetivo de extender
los efectos de los proyectos a nuevos beneficiarios.
  4) Procesos, para dar una valoración sobre de los procesos de gestión del
proyecto y proponer posibles vías de mejora de la gestión de futuras
intervenciones similares.
 Planificación de la Evaluación
Análisis de las
Términos de necesidades
Documentación Matriz de
referencia informativas
de los proyectos evaluación
Estudio de
fuentes secundarias

- Dificultad para contactar con los técnicos del proyecto

- Informes con alguna información sobre actividades,
pero nula información sobre impacto.
- Dificultad para contactar con el terreno
- Equipo evaluador no familiarizado con la metodología
de evaluación

- Equipo evaluador no implicado con la matriz

- Indicadores no adaptados a la realidad evaluada
 Trabajo de campo (1)
Técnicas cualitativas: - Coincidencia entre las manifestaciones de los
- Entrevistas diferentes actores
- Grupos discusión - Coincidencia entre las manifestaciones
- Observación realizadas en diferentes distritos
- Coincidencia de análisis entre los miembros del
equipo evaluador.
- Se comienza a ver cierta coincidencia con las
informaciones obtenidas de fuentes secundarias.

Datos
cualitativos

Mejora nuestro
conocimiento de
la realidad
 Trabajo de campo (2)

Técnicas cualitativas:
- Entrevistas
- Grupos discusión
- Observación

Estudio
Datos
económico de los
cualitativos
fondos rotatorios

Datos
cuantitativos

Cuestionario
Socioeconómico
a las familias
 Trabajo de campo (3)

-4
 El análisis
Técnicas cualitativas:
- Entrevistas
- Grupos discusión
- Observación
Cuestionario Estudio
Socioeconómico económico de los
a las familias fondos rotatorios

Datos Datos
cualitativos cuantitativos
Interpretaciones

Valoraciones

Recomendaciones

Estudio de
Informe Final
fuentes secundarias
 Esquema de la evaluación
Análisis de las
Términos de necesidades Matriz de
Documentación
referencia informativas evaluación
de los proyectos
Estudio de
fuentes secundarias

Técnicas cualitativas:
Cuestionario Estudio
- Entrevistas
Socioeconómico económico de los
- Grupos discusión
a las familias fondos rotatorios
- Observación

Datos Datos Interpretaciones

cualitativos cuantitativos
Valoraciones

Recomendaciones

Estudio de
Informe Final
fuentes secundarias
 Las conclusiones
Actividades ganaderas:
Ha demostrado su capacidad de lograr, de una manera sostenible, el objetivo de
mejorar la capacidad productiva:
- Rembolsar el crédito concedido,
- Excedente económico del que antes no disponían y que ha significado una mejora
en la calidad de vida (alimentación, escolarización, consumo, salud, inversiones) 
Amenaza: alta mortalidad

Actividades agrícolas:
Los impactos positivos solo tienen lugar en aquellos casos en que las actividades
agrícolas han tenido resultados positivos.
El problema es que la simple financiación de actividades agrícolas con micro
créditos demuestra ser insuficiente para asegurar el éxito en el logro del objetivo de
mejorar la capacidad productiva de la agricultura.
 Las conclusiones
Actividades agrícolas:
 Los factores que limitan la viabilidad de las actividades agrícolas son:
  - Los relacionados con la propia actividad agrícola,          
- Los relacionados con la comercialización de los productos, tales como el
almacenamiento y las bajadas de precios.
- Los factores estructurales relacionados con el medio físico son las más numerosas.

 Para conseguir mayores incrementos en la producción y que sean sostenibles en

el tiempo, sería necesario:
- Medidas estructurales (practicas de subsistencia)
- Buscar fuentes alternativas y/o complementarias de ingresos.

    El déficit alimentario estructural

 La reinserción en el sistema productivo
 Las conclusiones
 La articulación del proyecto a través de asociaciones produce una mejora de las
relaciones sociales entre los beneficiarios y un fortalecimiento de sus redes de
solidaridad interna.
 La promoción del dialogo entre la población y las autoridades locales a través de
los comités de pilotaje contribuye a promover una mayor sensación de cercanía
respecto a sus autoridades locales.
 La metodología de los micro-créditos contribuye a cambiar la mentalidad de los
beneficiarios desde una actitud tradicionalmente pasiva hacia una actitud más
activa y emprendedora.
 Consolidación de la cobertura nacional de la Cruz Roja Ruandesa gracias a los
diferentes efectos positivos que producen el fortalecimiento de los comités de
distrito
 Mejora el conocimiento de la CRR entre los beneficiarios y entre las
autoridades.
 Los fondos rotatorios estudiados se encuentran ya en la segunda y/o tercera
rotación de sus créditos y el grado de apropiación y de compromiso con el futuro de
los mismos es muy alto por parte de los comités de la CRR, las autoridades y los
propios beneficiarios.
 Las conclusiones
 La formación recibida es calificada como excesivamente general.
 No existe un sistema homogéneo de recogida de información sobre la marcha de
los proyectos por parte de los comités de la Cruz Roja Ruandesa.
 Los comités locales de la CRR han agotado los fondos destinados al seguimiento
de los proyectos y se encuentran con dificultades para continuar supervisando las
actividades.
 El plazo de reembolso establecido es irrealizable ya que ello exige que todos los
factores externos se comporten favorablemente y que los beneficiarios renuncien a
realizar ningún gasto adicional.
 Las recomendaciones
 La principal recomendación que se deriva de la evaluación realizada es la de que
se debe continuar con la puesta en marcha de este tipo de proyectos ya que
permiten abordar con un enfoque integral las principales necesidades de la
población y contribuyen a la consolidación e implantación de la Cruz Roja.

 DISEÑO: + recursos  abordar problemas estructurales

- recursos  concentrarse en actividades ganaderas

1) Realizar estudios de viabilidad de las actividades agrícolas  

2) Reforzar la formación y adaptarla a sus necesidades concretas  
3) Mejorar el asesoramiento y el seguimiento de las actividades 
4) Promover los almacenes de insumos agrícolas y de farmacias
5) Reforzar el apoyo para el almacenamiento y comercialización  
6) Fomentar una visión más integral de la ganadería
 Las recomendaciones
 SEGUIMIENTO Y GESTIÓN:
- Mantenimiento de los comités de pilotaje
- Dilema: técnicos contratados vs. técnicos oficiales
- Formación de CRR:
- Adecuar la formación a las necesidades más concretas  
- Fomentar la especialización entre los miembros del comité local  
- Incluir una componente de formación de formadores
- Formación beneficiarios:
- Que en los propios estudios de viabilidad se determinen las necesidades
formativas de cada beneficiario.

 ACTORES:
- Apoyar las actividades generadoras de ingresos de la CRR
- Dilema: pertinencia vs. viabilidad