KULIAH 6

PEMBANGUNAN EKONOMI DAN

POLITIK DALAM KONTEKS
HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA
 PEMBANGUNAN EKONOMI
Konsep ‘modenisasi’ – Sbg suatu proses
transformasi atau perubahan dlm segala aspek
kehidupan masyarakat.
• Perubahan yg dialami oleh sesebuah
masyarakat dapat berlangsung secara berencana
atau tidak berencana.
• Perubahan yg berencana adalah suatu proses
telah ditentukan matlamat, metode dan ukuran
pencapaian terlebih dahulu sebelum suatu
perubahan dilaksanakan. Perubahan berencana
inilah yg kemudiannya disebut ‘modenisasi’.
• Modenisasi mengandungi 2 aspek utama iaitu
pembangunan ekonomi dan pembangunan politik.
• Konsep & proses modenisasi bermula di Eropah
akibat drp Revolusi Perancis (perubahan sistem
feudal Eropah) dan Revolusi Industri (perubahan
sistem ekonomi Eropah).

• Perkembangan yg berlaku di Eropah memberi

kesan kpd wilayah bukan Eropah selepas
berlakunya penjajahan. Penjajahan telah merobah
lanskap sosial dan alam sekitar wilayah bukan
Eropah.

• Secara umumnya, pembangunan ekonomi dan

politik di Eropah Barat telah menjadi model bagi
pembangunan ekonomi dan politik di negara2
membangun.
•Pemodenan tidak sama dgn pembaratan kerana
pemodenan adalah suatu perubahan dlm semua
aspek kehidupan secara berencana sebaliknya
pembaratan adalah suatu proses peniruan gaya
hidup Barat yg tidak disertai oleh suatu usaha
perubahan secara berencana.

PROJEK MODENISASI MALAYSIA

Sbg sebuah negara baru yg lahir selepas Perang
Dunia Kedua, Malaysia berusaha melakukan
perubahan sosioekonomi. Projek modenisasi yg
diasaskan sejak pemerintahan kolonial British
diteruskan dgn melakukan pelbagai perubahan &
penyesuaian.
• Sejak awal lagi Malaysia ingin mencapai
matlamat pembangunan ekonomi dgn
mewujudkan sebuah masyarakat industri. Bagi
mencapai tujuan tersebut, peringkat awal
pembangunan ekonomi ditumpukan kpd:
1. Peningkatan infrastruktur ekonomi.
2. Pembangunan pertanian & industri gantian-
import.
• Akhir 1960-an-1970-an, pembangunan ekonomi
mula berasaskan pembangunan teknologi dan
peralihan drp industri gantian-import kpd industri
berorientasikan eksport.
• 1980-an – 1990-an, pembangunan ekonomi
menitikberatkan industri berasaskan teknologi yg
lebih maju dan dasar penswastaan.
• Menjelang tahun 2000 hingga kini, Malaysia
mula memberikan perhatian kpd pembangunan
ekonomi berteraskan K-ekonomi.

HUBUNGAN ETNIK DALAM KONTEKS

PROJEK MODENISASI MALAYSIA.
• Pembangunan ekonomi sangat penting sbg
landasan pembinaan negara. Cita-cita pembinaan
negara akan gagal jika pembangunan ekonomi
tidak mantap.
• Ekonomi Malaysia terbentuk dgn ciri-ciri uniknya
melalui ratusan tahun pengalaman penjajahan.
- Penanaman getah & kelapa sawit telah
merobah alam sekitar Malaysia.
- Perkembangan industri bijih timah.
- Pembinaan rangkaian infrastruktur yg kompleks
& mahal sbg sokongan kpd industri asas.
- Tenaga buruh yg unik kerana mengikut
kelompok etnik.
- Modal yg terpisah-pisah mengikut kelompok
etnik & modal asing.

• Di Malaysia, ekonomi dan etnisiti mempunyai

hubungan bagai ‘aur dengan tebing’.
• Dlm aspek demografi, secara statistik, Melayu
ialah kelompok etnik yg majoriti, namun majoriti
dlm aspek demografi dan politik tidak semestinya
majoriti dlm aspek ekonomi.
• Kelompok etnik Cina yg minoriti dlm aspek
demografi pula merupakan kelompok majoriti dlm
ekonomi.

• Hsl tsb menjadi isu dlm konteks pertumbuhan

ekonomi dan agihan ekonomi berdasarkan
kelompok etnik.
• Di Malaysia, isu pembangunan ekonomi berkait
rapat dgn isu sosial terutamanya isu kemiskinan
dan agihan kekayaan menurut golongan etnik.
• Isu agihan pendapatan dpt dilihat drp 2 sudut
iaitu di antara kelas sosial yg berbeza (kelas atas,
menengah dan bawah) dan antara kelompok etnik
yg berbeza iaitu antara Melayu, Cina dan India.
• Isu ini cuba diselesaikan menerusi dasar2
pembangunan ekonomi negara seperti DEB dan
DPN.
 DASAR EKONOMI BARU (DEB)

• DEB dilancarkan sbg sbhgian drp

strategi Tun Abd.Razak utk menyatukan
semula & membangunkan negara selepas
berlakunya Perisitiwa13Mei 1969
• DEB hdk mencapai mtlamat mencipta
kemakmuran bagi semua rakyat Malaysia
tanpa mengira kaum.
• DEB menekankan kptgn tingkatkan
kebajikan ekonomi Bumiputera.
• Sesuai dgn semangat yg mendasari
janji tawar-menawar antara kaum (1957),
para penggubal DEB sedar kptgn
mgintegrasikan Bumiputera dlm arus
perdana pmbangunan & industri serta
menyekat mereka drp terpinggir dlm sektor2
kemunduran.
• Mtlmt DEB juga menyediakan
pangkalan sosioekonomi bagi
perpaduan kbgsaan melalui pembasmian
kemiskinan & keseimbangan pencapaian
ekonomi utk semua kaum agar
ketidakseimbangan antara kaum mgikut fungsi
ekonomi dihapuskan.
Kadar Kemiskinan Mengikut Kaum &
Kawasan (Semenanjung Malaysia)

Tahun Kadar Kemiskinan (Peratus) /

1970 Pendapatan Purata Keluarga
Sebulan

Melayu/ 64.8% RM172.00

Bumiputera
Cina 26.0% RM394.00
India 39.2% RM304.00
Bandar 21.3%
Luar bandar 58.7%
• Dlm DEB kerajaan meletakkan sasaran
utk menambahkan peratusan saham
modal org Melayu drp 2.5% dlm th 1970
kpd 30% menjelang th 1990.
• Hakikatnya – sejak plksanaan DEB,
mtlmt utk memperbesar golongan B’putera
di bidang pndidikan & mnstruktur semula mskt
Malaysia dgn mghapuskan pengenalan
kaum mgikut jenis pkerjaan tlh mnjadi
punca prselisihan antara kaum.
• Org bukan Melayu menentang usaha
merapatkn jurang prbezaan sosioekonomi
antara kaum (affirmative action). Mereka
memperjuangkan penyusunan mskt
brasaskan meritokrasi / berasaskan
kelayakan, kebolehan & kemampuan.
• Pertelagahan antara konsep affirmative dan
meritocracy ini telah menimbulkan ketegangan
antara kaum khususnya dlm klgn golongan kelas
menengah Cina & Melayu (yg baru trbentuk).
• Kelas menengah drp kedua2 kaum ini
sbnarnya tidak mempunyai asas & kptgn yg
dikongsi brsama sedangkan dlm klgn pemimpin
atasan mereka dpt bekerjasama utk kptgn
brsama.
• Kelas menengah tidak begitu terikat dgn kptgn
kelas atasan. Mereka tidak berasa perlu utk
mngekalkan hubungan muhibah antara kaum.
Trnyata cauvinisme & semangat perkauman lbh
ketara dlm kelas menengah utk memperjuangkan
kptgn kaum masing-masing.
• Dari sudut kelas – trnyata DEB lbh banyak
menumpukan kpd penciptaan kelas kapitalis
Melayu yg akan mewakili bangsa Melayu bagi
memiliki 30% pemilikan kekayaan negara.
• Golongan ini perlu dibentuk utk memastikan
pemilikan saham kemudiannya akan dimiliki oleh
individu Melayu.

DEB tidak berjaya mencapai mtlmt agihan 30%

saham kpd kaum B’putera. Antara puncanya:
1. Kegawatan ekonomi (1985-86). Ekonomi
negara byk brgantung kpd pgeluaran
komoditi / bhn mentah mgalami kemelesetan.
2. Persoalan latar blkg, nilai & sikap B’putera
yg belum serasi dgn budaya mskt industri
moden menyebabkan kontraktor &
usahawan Melayu yg baru trbentuk
mengalami pelbagai masalah.
• Semasa DEB brjalan – usaha utk
mnjadikan Malaysia sbg negara prindustrian
diterokai oleh kerajaan.
• Sejak 1980 ketika Dr.Mahathir menjadi
Menteri Prdgn & Prindustrian, kjn tlh menubuhkan
Perbadanan Industri Berat Malaysia (HICOM)
bagi menerokai perindustrian negara. HICOM
diletakkan di bwh JPM stlh beliau menjadi
Perdana Menteri.
• HICOM tlh bkjsama dgn beberapa
prbadanan multi-national Jepun & Korea Selatan
utk usahasama dlm pembuatan. Dsr Prindustrian
Berat Malaysia dimulakan.
• Langkah pertama dimulakan dgn mndirikan
Perusahaan Otomobil Nasional yg mgeluarkan
kereta nasional Proton.
• Kompleks besi waja (PERWAJA) ditubuhkan,
kilang simen di Perak & Langkawi. 3 buah kilang
membuat motorsikal ditubuhkan.
• Kesemua langkah tsb sbg upaya kjn utk
membawa budaya teknologi kpd pnduduk
Malaysia terutamanya kpd B’putera.
Kejayaan DEB

Kejayaan DEB 1970 1990

Kadar kemiskinan 49.3% 17.1%

KDNK RM21 548 RM59 155
Pndptn Per Kapita RM1109 RM6180
Modal saham 2.4% 20.3%
milik Bumiputera
• Mengurangkan kadar kemiskinan
semua kaum dan kawasan

Tahun 1970 1990

Bumiputera 64.8 20.8

Cina 26.0 5.7
India 39.2 8.0
Bandar 21.3 7.3
Luar bandar 58.7 19.3
• Mnjelang tamatnya tempoh DEB (pghujung
th 1990), kjn di bwh Majlis Perundingan Negara
membincangkn persoalan perancangan ekonomi
negara slps DEB.

• Brdsrkn kajian yg dibuat – plaksanaan plbg

langkah pyusunan semula mskt tlh memberi
peluang kpd B’putera utk mnyertai sektor ekonomi
moden (pmbuatan & pgeluaran). Trdpt prtmbahan
bilangan dlm pekerjaan profesional.
• Namun di sebalik kejayaan tsb, usaha
utk mlahirkn usahawan B’putera yg tulen belum
brjaya. Dari segi pemilikan ekuiti saham pun
B’putera masih belum mncapai kejayaan
sepenuhnya.

• Permodalan Nasional Berhad (PNB)

berusaha menanamkn ksedaran B’putera utk
melabur dlm prniagaan saham.

• Stlh tamat tempoh DEB, kjn perlu mencari

strategi baru utk mbangunkn sebuah mskt prdgn
& industri B’putera yg berjaya.
• Salah satu strategi ialah dgn mggalakkn
kjsama antara usahawan B’putera dgn bukan
B’putera. Kjsama ini dpt mbantu bangsa yg
menekankan hbgn muhibah antara kaum.
• DEB digantikan dgn Dsr Pmbgnn Nasional
(DPN). Objektif DPN adalah utk membina
masyarakat Malaysia yg bersatu padu.
Perpaduan masyarakat adalah akar tunjang kpd
kestabilan sosial & politik yg menjadi prasyarat
mengekalkan pertumbuhan ekonomi negara yg
berterusan.
• DPN juga digerakkan utk membentuk
pembangunan yg seimbang meliputi aspek
keadilan sosial, nilai, etika dan moral mengikut
acuan tempatan.
STRATEGI DPN UNTUK MENCAPAI SASARAN.

• DPN tlh memperkasakan pendekatan dgn

memasukkan beberapa dimensi baru dlm pelan
tindakan iaitu:
1. Memberikan penekanan yg lebih kpd
strategi pembasmian kemiskinan di klgn golongan
yg termiskin dan mengurangkan kemiskinan
relatif. Pendapatan garis kemiskinan th 1990:
RM370 sebulan (Semenanjung Malaysia), RM544
(Sabah) dan RM452 (Sarawak).
2. Menumpukan perhatian kpd pembangunan
sebuah masyarakat perdagangan & perindustrian
Bumiputera (MPPB) sbg strategi ke arah
meningkatkan dan mengekalkan penyertaan
bumiputera dlm kegiatan ekonomi.
3. Meningkatkan penglibatan sektor swasta
dlm proses penyusunan semula masyarakat.

4. Memberi lebih tumpuan kpd pembangunan

sumber manusia termasuk sistem nilai dan etika
bagi mencapai matlamat pertumbuhan ekonomi
dan pengagihan yg saksama.
• DPN yg brtitik tolak kpd plaksanaan RRJP2 –
mggariskn ekonomi sbg landasan utama utk
pmbinaan bangsa Malaysia & penerusan agihan
ekonomi yg saksama serta sasaran utk
mnjadikan Malaysia sbg negara industri serba
moden.

• Dr. Mahathir tlh mgungkapkan mtlmt tsb dlm

ucapannya kpd tokoh2 korporat dlm msyuarat
pertama Malaysian Bussiness Council di KL.
Pandangan2 Dr. Mahathir dlm ucapannya itu
kmudiannya mnjadi popular dgn nama ‘Wawasan
2020’.
• Rakyat Malaysia (1990-an) adalah generasi
terakhir wnegara Malaysia yg tinggal di negara
‘membangun”.
• “kita patut menjadi negara maju mengikut
kehendak kita”
• Pd th 2020 (30 th slps DEB) Malaysia akan
mjadi sebuah negara yg maju sepenuhnya. Maju
dlm konteks mesti mengikut acuan sndiri &
bukannya mencontohi negara lain

• Konsep maju:
- Malaysia tidak harus dibangunkan dlm
bidang ekonomi shj tetapi mesti mjadi negara yg
maju dlm semua bidang: ekonomi, politik, sosial,
rohani, psikologi & kebudayaan.
- Maju dlm erti kata prpaduan nasional &
sosial, kestabilan politik, sistem kerajaan, mutu
hidup, nilai sosial & kerohanian, maruah bangsa
& keyakinan.
Cita-cita Dr. Mahathir:
Malaysia mnjelang 2020 blh mnjadi sebuah
negara yg brsatu padu dgn mskt yg mempunyai
keyakinan diri, ditunjangi nilai moral & etika yg
utuh, menikmati kehidupan dlm sesebuah mskt
yg demokratik, liberal, brtolak ansur, berbudi, adil
& saksama ekonominya.
• Wawasan 2020 diterjemahkan dlm Dsr Pbgnn
Baharu yg dirangka dlm RRJP2 (1991-2000)
• 2 perkara utama yg mndasari dsr kjn
merealisasikan WW2020:
1. Peningkatan peranan sektor swasta
dlm kehidupan brnegara & brmskt.
2. Pemulihan kdudukan wibawa
B.Inggeris sbg bhs prdgn & keintelektualan.
• Kaitan DEB dgn WW2020:
-Usaha meneruskan pencapaian serampang dua
mata DEB dlm WW2020.
-Usaha mwujudkan keadilan ekonomi dlm mskt –
merapatkn jurang pndptn kaum.
-Prkongsian penuh dlm kemajuan ekonomi &
imbangan yg adil dr segi pnyertaan & sumbangan
semua kaum (pmbgunan sumber manusia).
• Mnjelang th 2020 tidak seorg pun dpt
mgatakan kumpulan kaum trtentu pd asasnya
mundur dr segi ekonomi manakala satu kaum
lagi maju.
• Imbangan yg adil dlm profesion & semua
kategori pkerjaan utama mesti diwujudkn.
 SEMBILAN CABARAN UTAMA WAWASAN
2020:
2. Mwujudkn Bangsa Malaysia yg brsatu &
mpunyai mtlmt dikongsi brsama.
3. Mwujudkn mskt yg brjiwa bebas, tenteram &
maju dgn keyakinan trhdp diri sndiri, bangga
dgn apa yg ada & dicapai serta gagah
mghadapi plbagai masalah.
4. Mwujudkn & mbangunkn mskt demokratik yg
matang, mgamalkn prsefahaman matang,
demokrasi Malaysia brasaskn mskt yg blh
mnjadi contoh kpd byk negara mmbangun.
4. Mwujudkn mskt yg sepenuhnya brmoral &
bretika.
5. Mwujudkn mskt liberal & brtolak ansur, rakyat
plbagai kaum bebas mgamalkan idea,
kebudayaan & kpercayaan agama masing2 &
pada masa yg sama meletakkan kesetiaan
kpd satu negara.
6. Mwujudkn mskt saintifik & progresif, mpunyai
daya perubahan tinggi & memandang ke
depan, yg bukan saja mnjadi pengguna
teknologi tetapi juga penyumbang kpd
tamadun saintifik & teknologi masa depan.
7. Mwujudkn mskt penyayang & budaya
mnyayangi, iaitu sistem sosial yg mgutamakn
kptgn mskt, kebajikan insan tidak brkisar kpd
negara atau org prseorangan, tetapi
sekeliling sistem keluarga yg utuh.
8. Memastikan mskt yg adil dlm bidang
ekonomi.
9. Mwujudkn mskt makmur yg mpunyai ekonomi
brsaing, dinamik, giat & kental.