LLGAL DRAI1ING LLGAL DRAI1ING

#010703.08 #010703.08
Amiroedin Syarif, Amiroedin Syarif, Pervvaavg Pervvaavg vvaavgav: Da.ar. evi.. aav )e/vi/ vvaavgav: Da.ar. evi.. aav )e/vi/
Mevbvatvya Mevbvatvya, Rineka Cipta, Jkt. , Rineka Cipta, Jkt.
A. Hamid Attamimie, A. Hamid Attamimie, Peravav Kepvtv.av Pre.iaev R aatav Peravav Kepvtv.av Pre.iaev R aatav
Pevyetevggaraav Peverivtabav ^egara Pevyetevggaraav Peverivtabav ^egara, UIP, Jkt. , UIP, Jkt.
., ., )eori Pervvaavg )eori Pervvaavg vvaavgav vaove.ia vvaavgav vaove.ia, UIP, Jkt. , UIP, Jkt.
agir Manan, agir Manan, Da.ar Da.ar aa.ar Pervvaavg aa.ar Pervvaavg vvaavgav vaove.ia vvaavgav vaove.ia, Ind , Ind- -
Hill.co., Jkt. Hill.co., Jkt.
, , $i.tev aav )e/vi/ Pevbvatav Peratvrav Pervvaavg $i.tev aav )e/vi/ Pevbvatav Peratvrav Pervvaavg vvaavgav vvaavgav
)ivg/at Daerab )ivg/at Daerab, LPPM Unisba, dg. , LPPM Unisba, dg.
:diman, N.P. Sinaga, :diman, N.P. Sinaga, tvv Pevgetabvav Pervvaavg tvv Pevgetabvav Pervvaavg vvaavgav vvaavgav, UII , UII
Press, Yk Press, Yk
P:rnadi P:rbacaraka, Soejono Soekanto, P:rnadi P:rbacaraka, Soejono Soekanto, Peribat Kaeaab Peribat Kaeaab
v/vv v/vv, Al:mni, dg. , Al:mni, dg.
P:rnadi P:rbacaraka, P:rnadi P:rbacaraka, Pervvaavg Pervvaavg vvaavgav aav Yvri.prvaev.i vvaavgav aav Yvri.prvaev.i, ,
Al:mni, dg. Al:mni, dg.
Rasyidi Ranggawidjaja, Rasyidi Ranggawidjaja, Peaovav )e/vi/ Peravcavgav Peratvrav Peaovav )e/vi/ Peravcavgav Peratvrav
Pervvaavg Pervvaavg vvaavgav vvaavgav, Citra akti, dg. , Citra akti, dg.
Maria Iarida Indrati, Maria Iarida Indrati, tvv Pervvaavg tvv Pervvaavg vvaavgav vvaavgav, Kanisi:s, Yk. , Kanisi:s, Yk.
M. Solly L:bis, M. Solly L:bis, avaa.av aav )e/vi/ Pervvaavg avaa.av aav )e/vi/ Pervvaavg vvaavgav vvaavgav, ,
Al:mni, dg. Al:mni, dg.
Soehino, Soehino, v/vv )ata ^egara: )e/vi/ pervvaavg v/vv )ata ^egara: )e/vi/ pervvaavg vvaavgav vvaavgav, ,
Liberty, Yk. Liberty, Yk.
Joko Prakoso, Joko Prakoso, Pro.e. pevbvatav Peraa Pro.e. pevbvatav Peraa, Ghalia Indonesia, Jkt. , Ghalia Indonesia, Jkt.
Irawan Soejito, Irawan Soejito, )e/vi/ Mevbvat |vaavg )e/vi/ Mevbvat |vaavg vvaavg vvaavg, ina Aksara, , ina Aksara,
Jkt. Jkt.
., ., )e/vi/ Mevbvat Peraa )e/vi/ Mevbvat Peraa, Karya Darma, Jkt. , Karya Darma, Jkt.
Dll Dll
UUD J945 UUD J945 Sebel:m Per:bahan Sebel:m Per:bahan
UUD J945 UUD J945 Ses:dah Per:bahan Ses:dah Per:bahan
UU No. J0 1ah:n 2004 UU No. J0 1ah:n 2004 1entang Perat:ran Pembent:kan 1entang Perat:ran Pembent:kan
Per:ndang Per:ndang- -:ndangan :ndangan
1abel J. Mata K:liah pengantar men:j: 1PP 1abel J. Mata K:liah pengantar men:j: 1PP
Iilsafat
PIH I. Negara
H1N PHI
Hk. LN
HAN H. Inter
HK. Kons Hk.Pemda
IPP
Ilm: UU 1eori UU
Metode Proses 1eknik
agian Pertama agian Pertama
Landasan 1eoritik Landasan 1eoritik
Dasar H:k:m Dasar H:k:m
Pasal J ayat (3) UUD J945 Pasal J ayat (3) UUD J945 Negara Indonesia adalah Negara Indonesia adalah NLGARA HUKUM NLGARA HUKUM
Pasal 20 ayat (J) UUD J945 Pasal 20 ayat (J) UUD J945 Dewan Perwakilan Rakyat memp:nyai Dewan Perwakilan Rakyat memp:nyai
kewenangan membent:k kewenangan membent:k UNDANG UNDANG- -UNDANG UNDANG
Pasal 22 ayat (J) UUD J945 Pasal 22 ayat (J) UUD J945 Dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa, Dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa,
Presiden berhak menetapkan Presiden berhak menetapkan PLRA1URAN PLMLRIN1AH SLAGAI PLRA1URAN PLMLRIN1AH SLAGAI
PLNGGAN1I UNDANG PLNGGAN1I UNDANG- -UNDANG UNDANG
Pasal 5 ayat (2) UUD J945 Pasal 5 ayat (2) UUD J945 Presiden menetapkan Presiden menetapkan PLRA1URAN PLRA1URAN
PLMLRIN1AH PLMLRIN1AH:nt:k menjalankan :nt:k menjalankan UNDANG UNDANG- -UNDANG UNDANG sebagaimana sebagaimana
mestinya mestinya
Pasal J8 ayat (6) UUD J945 Pasal J8 ayat (6) UUD J945 Pemerintah daerah berhak menetapkan Pemerintah daerah berhak menetapkan
PLRA1URAN DALRAH PLRA1URAN DALRAH dan perat:ran dan perat:ran- -perat:ran lain :nt:k melaksanakan perat:ran lain :nt:k melaksanakan
otonomi dan t:gas pembant:an otonomi dan t:gas pembant:an
UU Nomor J0 1ah:n 2004 tentang Pembent:kan Perat:ran Per:ndang UU Nomor J0 1ah:n 2004 tentang Pembent:kan Perat:ran Per:ndang- -
:ndangan :ndangan
Negara H:k:m (J) Negara H:k:m (J)
Sejarah Sejarah
Plato Plato, dalam karyanya yang berj:d:l , dalam karyanya yang berj:d:l ^ovoi ^ovoi ( (tbe tar tbe tar), ), s:at: s:at:
negara sebaiknya berdasarkan atas h:k:m dalam segala hal negara sebaiknya berdasarkan atas h:k:m dalam segala hal, ,
kelanj:tan dari karyanya yang berj:d:l kelanj:tan dari karyanya yang berj:d:l Potitea Potitea ( (tbe repvbtic tbe repvbtic) dan ) dan
Potitico. Potitico. ( (.tatevav .tatevav) )
Aristoteles Aristoteles, , s:at: negara yang baik adalah negara yang s:at: negara yang baik adalah negara yang
diperintahkan oleh konstit:si dan berkeda:latan h:k:m diperintahkan oleh konstit:si dan berkeda:latan h:k:m
Hakikat Hakikat ( (..evce ..evce) )
H:k:m adalah H:k:m adalah .vpreve .vpreve, maka dari it: , maka dari it:
Kewajiban bagi setiap orang, termas:k penyelenggara negara/ Kewajiban bagi setiap orang, termas:k penyelenggara negara/
pemerintahan :nt:k t:nd:k pada h:k:m ( pemerintahan :nt:k t:nd:k pada h:k:m (.vbiect to tbe tar .vbiect to tbe tar). ).
1idak ada kek:asaan di atas h:k:m ( 1idak ada kek:asaan di atas h:k:m (abore tbe tar abore tbe tar) sem:anya ) sem:anya
ada di bawah h:k:m ( ada di bawah h:k:m (vvaer vvaer tbe rvte ot tar tbe rvte ot tar). ).
1idak boleh ada kek:asaan yang sewenang 1idak boleh ada kek:asaan yang sewenang- -wenang ( wenang (arbitrary arbitrary
porer porer) ata: penyalahg:naan kek:asaan ) ata: penyalahg:naan kek:asaan ttvi.v.e ot porer vi.v.e ot porer))
Negara H:k:m (2) Negara H:k:m (2)
Pengertian Pengertian
Wirjono Prodjodikoro Wirjono Prodjodikoro, , s:at: negara yang di dalam s:at: negara yang di dalam
wilayahnya sem:a alat perlengkapan negara kh:s:snya alat wilayahnya sem:a alat perlengkapan negara kh:s:snya alat- -
alat perlengkapan dari pemerintah dalam setiap tindakannya alat perlengkapan dari pemerintah dalam setiap tindakannya
terhadap warganegara dan dalam berh:b:ngan tidak boleh terhadap warganegara dan dalam berh:b:ngan tidak boleh
sewenang sewenang- -wenang, melainkan har:s memperhatikan h:k:m, wenang, melainkan har:s memperhatikan h:k:m,
dan sem:a orang dalam h:b:ngan kemasyarakatan har:s dan sem:a orang dalam h:b:ngan kemasyarakatan har:s
t:nd:k pada perat:ran h:k:m yang berlak: t:nd:k pada perat:ran h:k:m yang berlak:. .
Hartono Mardjono Hartono Mardjono, , bilamana di negara terseb:t sel:r:h bilamana di negara terseb:t sel:r:h
warganegara ma:p:n alat warganegara ma:p:n alat- -alat perlengkapan dan aparat alat perlengkapan dan aparat
negaranya, tanpa kec:ali dalam segala aktifitasnya t:nd:k negaranya, tanpa kec:ali dalam segala aktifitasnya t:nd:k
kepada h:k:m kepada h:k:m. ( . (eqvity eqvity dan dan vov vov ai.crivivatiov ai.crivivatiov) )
1:j:an Negara H:k:m 1:j:an Negara H:k:m
S. 1asrif S. 1asrif J) Kepastian h:k:m (tertib/ J) Kepastian h:k:m (tertib/oraer oraer), 2) Keg:naan ), 2) Keg:naan
(kemanfaatan/ (kemanfaatan/vtitity vtitity), dan 3) Keadilan ( ), dan 3) Keadilan (iv.tice iv.tice). ).
Ahmad Dimyati Ahmad Dimyati J) Pencapaian keadilan, 2) Kepastian J) Pencapaian keadilan, 2) Kepastian
h:k:m, dan 3) Keg:naan (kemanfaatan). h:k:m, dan 3) Keg:naan (kemanfaatan).
Kesimp:lan Kesimp:lan
W W Pencapaian Keadilan, ses:ai dengan asas Pencapaian Keadilan, ses:ai dengan asas v. qvia iv.tvv v. qvia iv.tvv
(h:k:m adalah keadilan, dan (h:k:m adalah keadilan, dan Ovia iv. .ive iv.titia Ovia iv. .ive iv.titia (apalah (apalah
arti h:k:m tanpa keadilan). arti h:k:m tanpa keadilan).
W W H:k:m adalah :nt:k mengat:r h:b:ngan, baik warga H:k:m adalah :nt:k mengat:r h:b:ngan, baik warga
masyarakat ma:p:n negara, masyarakat ma:p:n negara, )be tar i. a toot to )be tar i. a toot to .ociat covtrot .ociat covtrot
ava ava .ociat evgiveerivg .ociat evgiveerivg. .
W W H:k:m dilaksanakan :nt:k mencapai kepastian. H:k:m dilaksanakan :nt:k mencapai kepastian.
ent:k ent:k- -bent:k Negara H:k:m bent:k Negara H:k:m
No No Sistem H:k:m Sistem H:k:m Negara H:k:m Negara H:k:m Wilayah Wilayah
JJ irit ar $y.tev irit ar $y.tev Recbt..taat Recbt..taat Lropa arat Lropa arat
(Kontinental) (Kontinental)
22 ovvov ar $y.tev ovvov ar $y.tev )be Rvte ot ar )be Rvte ot ar Anglo Saxon Anglo Saxon- -
Anglo America Anglo America
33 $ociati.t ar $y.tev $ociati.t ar $y.tev $ociati.t egatity $ociati.t egatity Lropa 1im:r Lropa 1im:r
44 .tavic ar $y.tev .tavic ar $y.tev ^ovocraci .tav ^ovocraci .tav Arab Arab- -Islam Islam
55 vaove.iav ar $y.tev vaove.iav ar $y.tev Pancasila Pancasila Indonesia Indonesia
Uns:r Uns:r- -:ns:r Negara H:k:m :ns:r Negara H:k:m
Recbt..taat Recbt..taat J) Pengak:an dan perlind:ngan HAM, 2) J) Pengak:an dan perlind:ngan HAM, 2)
Pembatasan kek:asaan, 3) Pemerintahan berdasarkan Pembatasan kek:asaan, 3) Pemerintahan berdasarkan
at:ran h:k:m, dan 4) Peradilan administrasi at:ran h:k:m, dan 4) Peradilan administrasi
)be Rvte ot ar )be Rvte ot ar J) J) $vprevacy ot tar $vprevacy ot tar, 2) , 2) qvatity betore tbe tar qvatity betore tbe tar, ,
dan 3) dan 3) vairiavat rigbt vairiavat rigbt. .
$ociati.t egatity $ociati.t egatity J) J) Mavite.tatiov ot $ociati.v Mavite.tatiov ot $ociati.v , 2) , 2) )be tar a. a toot )be tar a. a toot
ot $ociati.v ot $ociati.v, dan 3) , dan 3) Pv.bea ov $ociat rigbt tbav ivairiavat rigbt Pv.bea ov $ociat rigbt tbav ivairiavat rigbt. .
^ovo/ra.i .tav ^ovo/ra.i .tav J) Kek:asaan adalah amanah, 2) J) Kek:asaan adalah amanah, 2)
HAM, 3) Keadilan, 4) Persamaan, 5) M:syawarah, 6) HAM, 3) Keadilan, 4) Persamaan, 5) M:syawarah, 6)
Perdamaian, 7) Peradilan bebas, 8) Kesejahteraan, dan 9) Perdamaian, 7) Peradilan bebas, 8) Kesejahteraan, dan 9)
Ketaatan Ketaatan
Negara H:k:m Pancasila Negara H:k:m Pancasila
I.M. Hadjon I.M. Hadjon
J. J. Keserasian h:b:ngan antara rakyat dan pemerintah Keserasian h:b:ngan antara rakyat dan pemerintah
berdasarkan asas ker:k:nan, berdasarkan asas ker:k:nan,
2. 2. H:b:ngan f:ngsional yang proporsional antar H:b:ngan f:ngsional yang proporsional antar
kek:asaan negara, kek:asaan negara,
3. 3. Penyelesaian sengketa melal:i m:syawarah dan Penyelesaian sengketa melal:i m:syawarah dan
peradilan mer:pakan sarana terakhir, peradilan mer:pakan sarana terakhir,
4. 4. Keseimbangan antara hak dan kewajiban. Keseimbangan antara hak dan kewajiban.
M. 1ahir Azhary M. 1ahir Azhary
J. J. Adanya h:b:ngan erat antara agama dan negara, Adanya h:b:ngan erat antara agama dan negara,
2. 2. ert:mp: pada Ket:hanan yang Maha Lsa, ert:mp: pada Ket:hanan yang Maha Lsa,
3. 3. Kebebasan beragama dalam artian positif, Kebebasan beragama dalam artian positif,
4. 4. Atheisme tidak dibenarkan dan Kom:nisme tidak Atheisme tidak dibenarkan dan Kom:nisme tidak
diperkenankan, diperkenankan,
5. 5. erdasarkan asas kekel:argaan dan ker:k:nan. erdasarkan asas kekel:argaan dan ker:k:nan.
Ilm: Pengetah:an Per:ndang Ilm: Pengetah:an Per:ndang- -:ndangan :ndangan
Sejarah Perkembangan Sejarah Perkembangan
IPP ( IPP (ge.et.gebvvg.ri..ev.cbatt ge.et.gebvvg.ri..ev.cbatt), berkembang ter:tama di Lropa ), berkembang ter:tama di Lropa
Kontinental (Jerman), tah:n J970 Kontinental (Jerman), tah:n J970- -an. an.
Istilah2 yg dig:nakan di elanda, J) Istilah2 yg dig:nakan di elanda, J) ratgerivg.retev ratgerivg.retev .cbap .cbap, 2) , 2)
retgerivg.teer retgerivg.teer, 3) , 3) retgerivg./vvae retgerivg./vvae. . di Inggris dikenal dgn istilah di Inggris dikenal dgn istilah
$cievce ot egi.tatiov $cievce ot egi.tatiov. .
1okoh 1okoh- -tokoh J) Peter Noll ( tokoh J) Peter Noll (ge.etgebvvg.tebre ge.etgebvvg.tebre), 2) J:rgen ), 2) J:rgen
Rodig, 3) :rkhardt Krems ( Rodig, 3) :rkhardt Krems (ge.et.gebvvg.ri..ev.cbatt ge.et.gebvvg.ri..ev.cbatt), 4) ), 4)
Merner Maihofer, 5) S.O. van Poelje ( Merner Maihofer, 5) S.O. van Poelje (retgerivg.teer. retgerivg.teer.
retgerivg./vvae retgerivg./vvae), 6) W.G. van der Velden. ), 6) W.G. van der Velden.
Defenisi IPP Defenisi IPP
:rkhardt Krems :rkhardt Krems, Ilm: pengetah:an interdisipliner yang , Ilm: pengetah:an interdisipliner yang
berh:b:ngan dengan ilm: politik dan sosiologi. Ilm: ini berh:b:ngan dengan ilm: politik dan sosiologi. Ilm: ini
terdiri atas 1eori Per:ndang terdiri atas 1eori Per:ndang- -:ndangan ( :ndangan (ge.et.gebvvg. ge.et.gebvvg. tbeorie tbeorie) )
dan Ilm: Per:ndang dan Ilm: Per:ndang- -:ndangan ( :ndangan (gezetsgeb:ngs gezetsgeb:ngs- -lehre lehre) )
IPP IPP adalah ilm: pengetah:an interdisipliner mengenai adalah ilm: pengetah:an interdisipliner mengenai
pembent:kan h:k:m (tert:lis) oleh negara. pembent:kan h:k:m (tert:lis) oleh negara.
1eori Per:ndang 1eori Per:ndang- -:ndangan :ndangan, kajian yang berorientasi pada , kajian yang berorientasi pada
penjelasan dan penjernihan pemahaman (pengertian, penjelasan dan penjernihan pemahaman (pengertian,
norma, pembent:k, f:ngsi, dsb) yang bersifat kognitif norma, pembent:k, f:ngsi, dsb) yang bersifat kognitif
Ilm: Per:ndang Ilm: Per:ndang- -:ndangan :ndangan, kajian per , kajian per- -:: ::- -an yang an yang
berorientasi pada perb:atan melaksanakan pemb:atan per berorientasi pada perb:atan melaksanakan pemb:atan per- -
:: ::- -an yang bersifat normatif an yang bersifat normatif
Ilm: Per:ndang Ilm: Per:ndang- -:ndangan, terbagi menjadi J) Proses per :ndangan, terbagi menjadi J) Proses per- -
UU UU- -an ( an (ge.et.gebvvg.rertabrev ge.et.gebvvg.rertabrev), ), Metode per Metode per- -UU UU- -an an
( (ge.et.gebvvg.vetboae ge.et.gebvvg.vetboae), 1eknik per ), 1eknik per- -UU UU- -an ( an (ge.et.gebvvg.tecbvic ge.et.gebvvg.tecbvic) )
Ilm: Pengetah:an
Per:ndang-:ndangan
1eori
Per:ndang-:ndangan
Ilm:
Per:ndang-:ndangan
Proses Metode 1eknik
Norma H:k:m Norma H:k:m
Aristoteles Aristoteles, Man:sia makhl:k sosial ( , Man:sia makhl:k sosial (zoon politicon zoon politicon) )
P.J. o:man P.J. o:man, Man:sia bar: menjadi man:sia setelah , Man:sia bar: menjadi man:sia setelah
hid:p dengan sesama hid:p dengan sesama
Norma/kaidah, norma (Latin), kaidah (Arab). Norma/kaidah, norma (Latin), kaidah (Arab).
Norma/kaidah, :k:ran yang har:s dipat:hi oleh seseorang Norma/kaidah, :k:ran yang har:s dipat:hi oleh seseorang
dlm h:b:ngan dengan sesama ata: dengan lingk:ngannya dlm h:b:ngan dengan sesama ata: dengan lingk:ngannya
Norma (kaidah) h:k:m, s:at: patokan yang didasarkan Norma (kaidah) h:k:m, s:at: patokan yang didasarkan
kpd :k:ran nilai2 baik ata: b:r:k yang berorientasi kepada kpd :k:ran nilai2 baik ata: b:r:k yang berorientasi kepada
asas keadilan, dan bersifat J) s:r:han ( asas keadilan, dan bersifat J) s:r:han (ivpare ivparegeboa geboa), yg ), yg
har:s dilak:kan orang, dan 2) larangan ( har:s dilak:kan orang, dan 2) larangan (probibire probibirererboa rerboa), yg ), yg
tidak boleh dilak:kan, 3) kebolehan ( tidak boleh dilak:kan, 3) kebolehan ( pervittea pervittea/ /vogev vogev), ),
ses:at: yang tidak dilarang dan dis:r:h. ses:at: yang tidak dilarang dan dis:r:h.
I:ngsi, 1:j:an, dan 1:gas Norma H:k:m I:ngsi, 1:j:an, dan 1:gas Norma H:k:m
I:ngsi dan 1:j:an I:ngsi dan 1:j:an
I:ngsi, melind:ngi kepentingan man:sia ata: kelompok I:ngsi, melind:ngi kepentingan man:sia ata: kelompok
man:sia. man:sia.
1:j:an, tercapainya ketertiban dalam masyarakat 1:j:an, tercapainya ketertiban dalam masyarakat
1:gas 1:gas
Meng:sahakan keseimbangan tatanan di dalam Meng:sahakan keseimbangan tatanan di dalam
masyarakat dan kepastian h:k:m agar tercapainya t:j:an masyarakat dan kepastian h:k:m agar tercapainya t:j:an
h:k:m. h:k:m.
ent:k ent:k- -bent:k Norma H:k:m (J) bent:k Norma H:k:m (J)
Um:m dan Individ:al Um:m dan Individ:al
Norma ini dilihat dari Norma ini dilihat dari sasaran sasaran ata: ata: s:bjek s:bjek yang dit:j:. yang dit:j:.
Individ:, beberapa orang, ata: sekelompok orang yang Individ:, beberapa orang, ata: sekelompok orang yang
tertent:. tertent:.
Abstrak dan Konkrit Abstrak dan Konkrit
Abstrak ata: konkritnya s:at: norma ditent:kan oleh Abstrak ata: konkritnya s:at: norma ditent:kan oleh
bent:k perb:atan bent:k perb:atan yang diat:r, m:jarad (tak berw:j:d) ata: yang diat:r, m:jarad (tak berw:j:d) ata:
nyata. nyata.
ivvabtig ivvabtig dan dan Daverbattig Daverbattig
orma h:k:m ini dapat dilihat dari orma h:k:m ini dapat dilihat dari masa berlak:nya masa berlak:nya. .
ivvabtig ivvabtig (berlak: sekali selesai) dan (berlak: sekali selesai) dan Daverbattig Daverbattig (berlak: (berlak:
ter:s mener:s) ter:s mener:s)
ent:k ent:k- -bent:k Norma H:k:m (2) bent:k Norma H:k:m (2)
1:nggal dan erpasangan 1:nggal dan erpasangan
Norma h:k:m ini dilihat dari sifatnya apakah berdiri Norma h:k:m ini dilihat dari sifatnya apakah berdiri
sendiri (t:nggal) ata: diik:ti oleh norma h:k:m lain sendiri (t:nggal) ata: diik:ti oleh norma h:k:m lain
(berpasangan). (berpasangan).
Isi norma h:k:m t:nggal adalah s:r:han ( Isi norma h:k:m t:nggal adalah s:r:han (aa. .ottev aa. .ottev) :nt:k ) :nt:k
bertindak ata: bertingkah lak:. Norma h:k:m bertindak ata: bertingkah lak:. Norma h:k:m
berpasangan terdiri dari beberapa norma h:k:m, yait: berpasangan terdiri dari beberapa norma h:k:m, yait:
norma h:k:m primer dan sek:nder. Norma h:k:m norma h:k:m primer dan sek:nder. Norma h:k:m
sek:nder mer:pakan penangg:langan apabila norma sek:nder mer:pakan penangg:langan apabila norma
primer tidak terlaksana. primer tidak terlaksana.
e.cbi/ivg e.cbi/ivg dan dan Regerivg Regerivg
Asas H:k:m Asas H:k:m
Per:ndang Per:ndang- -:ndangan :ndangan
Pengertian Pengertian
S.J. Iockema Andreade S.J. Iockema Andreade, , istilah per istilah per- -UU UU- -an ( an (tegi.tatiov tegi.tatiov, ,
retgerivg retgerivg, , ge.et.gebvvg ge.et.gebvvg) bermakna ) bermakna
Dalam arti l:as Dalam arti l:as
Kesel:r:han perat:ran tert:lis yang dib:at oleh lembaga Kesel:r:han perat:ran tert:lis yang dib:at oleh lembaga
negara yang berwenang (P:sat dan/ata: Daerah) yang negara yang berwenang (P:sat dan/ata: Daerah) yang
mengikat dan berlak: secara :m:m dalam wilayah ata: mengikat dan berlak: secara :m:m dalam wilayah ata:
daerah s:at: negara tertent: (UU dalam arti daerah s:at: negara tertent: (UU dalam arti vateriet vateriet). ).
Dalam arti sempit Dalam arti sempit
Perat:ran tert:lis yang dib:at bersama oleh Pemerintah Perat:ran tert:lis yang dib:at bersama oleh Pemerintah
(Presiden) dan Parlemen (DPR) (UU dalam arti (Presiden) dan Parlemen (DPR) (UU dalam arti torviet torviet). ).
Jenis Per:ndang Jenis Per:ndang- -:ndangan :ndangan
Ditent:kan oleh UUD J945 Ditent:kan oleh UUD J945
W W Undang Undang- -:ndang :ndang (UU) (UU)
W W Perat:ran Perat:ran Pemerintah Pemerintah Sebagai Sebagai Pengganti Pengganti Undang Undang- -
:ndang :ndang (Perp:) (Perp:)
W W Perat:ran Perat:ran Pemerintah Pemerintah (PP) (PP)
W W Perat:ran Perat:ran Daerah Daerah (Perda) (Perda)
1erdapat dalam Praktek Kenegaraan 1erdapat dalam Praktek Kenegaraan
W W Ditingkat P:sat Ditingkat P:sat
4 4 Kep:t:san Presiden Kep:t:san Presiden (Keppres) / (Perpres), (Keppres) / (Perpres), Instr:ksi Presiden Instr:ksi Presiden
(Inpres), (Inpres), Perat:ran Menteri Perat:ran Menteri (Permen), (Permen), Kep:t:san Menteri Kep:t:san Menteri
(Kepmen), (Kepmen), Instr:ksi Menteri Instr:ksi Menteri (Inmen), (Inmen), Per ka. LPND Per ka. LPND, dll. , dll.
W W Ditingkat Daerah Ditingkat Daerah
4 4 Kep:t:san Kepala Daerah Kep:t:san Kepala Daerah (G:bern:r, :pati, dan Walikota) (G:bern:r, :pati, dan Walikota)
Hirarkie Per:ndang Hirarkie Per:ndang- -:ndangan :ndangan
1ap MPRS No. XX/MPRS/J966 1ap MPRS No. XX/MPRS/J966
1ap MPR No. III/MPR/2000 1ap MPR No. III/MPR/2000
UU No. J0 1ah:n 2004 1entang Pembent:kan UU No. J0 1ah:n 2004 1entang Pembent:kan
Perat:ran Per:ndang Perat:ran Per:ndang- -:ndangan :ndangan
1ap MPRS No. XX/MPRS/J966 1ap MPRS No. XX/MPRS/J966
Undang Undang- -Undang Dasar Rep:blik Indonesia J945 Undang Dasar Rep:blik Indonesia J945
Ketetapan MPR Ketetapan MPR
Undang Undang- -Undang/Perp: Undang/Perp:
Perat:ran Pemerintah Perat:ran Pemerintah
Kep:t:san Presiden Kep:t:san Presiden
Perat:ran Perat:ran- -perat:ran pelaksana lainnya, seperti perat:ran pelaksana lainnya, seperti
4 4 Perat:ran Menteri Perat:ran Menteri
4 4 Instr:ksi Menteri Instr:ksi Menteri
4 4 Dan lain Dan lain- -lainnya lainnya
1ap MPR No. III/MPR/2000 1ap MPR No. III/MPR/2000
Undang Undang- -Undang Dasar Rep:blik Indonesia J945 Undang Dasar Rep:blik Indonesia J945
Ketetapan MPR Ketetapan MPR
Undang Undang- -Undang (UU) Undang (UU)
Perat:ran Pemerintah sebagai Pengganti Undang Perat:ran Pemerintah sebagai Pengganti Undang- -
Undang (Perp:) Undang (Perp:)
Perat:ran Pemerintah (PP) Perat:ran Pemerintah (PP)
Kep:t:san Presiden (Keppres) Kep:t:san Presiden (Keppres)
Perat:ran Daerah (Perda) Perat:ran Daerah (Perda)
UU No. J0 1ah:n 2004 UU No. J0 1ah:n 2004
Undang Undang- -Undang Dasar Rep:blik Indonesia J945 Undang Dasar Rep:blik Indonesia J945
Undang Undang- -Undang (UU)/Perat:ran Pemerintah Undang (UU)/Perat:ran Pemerintah
sebagai Pengganti Undang sebagai Pengganti Undang- -Undang (Perp:) Undang (Perp:)
Perat:ran Pemerintah (PP) Perat:ran Pemerintah (PP)
Perat:ran Presiden (Perpres) Perat:ran Presiden (Perpres)
Perat:ran Daerah (Perda) Perat:ran Daerah (Perda)
4 4 Perat:ran Daerah Propinsi (Perda Prop) Perat:ran Daerah Propinsi (Perda Prop)
4 4 Perat:ran Daerah Kab:paten/Kota (Perda Kab/Kota) Perat:ran Daerah Kab:paten/Kota (Perda Kab/Kota)
4 4 Perat:ran Desa (Perdes) Perat:ran Desa (Perdes)
UU adalah perat:ran tert:lis yang dib:at bersama oleh UU adalah perat:ran tert:lis yang dib:at bersama oleh
Pemerintah (Presiden) dan Legislatif (DPR) Pemerintah (Presiden) dan Legislatif (DPR)
Undang-:ndang
Materiel
Iormiel
Pokok
Organik
Non-organik
PLRA1URAN PLMLRIN1AH SLAGAI PLNGGAN1I PLRA1URAN PLMLRIN1AH SLAGAI PLNGGAN1I
UNDANG UNDANG- -UNDANG (PLRPU) UNDANG (PLRPU)
Perat:ran yang dib:at oleh Pemerintah dalam hal ihwal Perat:ran yang dib:at oleh Pemerintah dalam hal ihwal
kegentingan memaksa, berkek:atan sama dengan UU. kegentingan memaksa, berkek:atan sama dengan UU.
Per:ndang Per:ndang- -:ndangan jenis ini dikenal j:ga dengan istilah :ndangan jenis ini dikenal j:ga dengan istilah
perat:ran dar:rat ( perat:ran dar:rat (vooareroraevivg vooareroraevivg). Dan har:s mendapat ). Dan har:s mendapat
perset:j:an DPR pada masa sidang berik:tnya. perset:j:an DPR pada masa sidang berik:tnya.
PLRA1URAN PLMLRIN1AH (PP) PLRA1URAN PLMLRIN1AH (PP)
Per:ndang Per:ndang- -:ndangan yang dib:at oleh Pemerintah, yang :ndangan yang dib:at oleh Pemerintah, yang
berisi at:ran berisi at:ran- -at:ran :m:m :nt:k melaksanakan UU ata: at:ran :m:m :nt:k melaksanakan UU ata:
Perp:. Perp:.
PLRA1URAN PRLSIDLN (PLRPRLS) PLRA1URAN PRLSIDLN (PLRPRLS)
Per:ndang Per:ndang- -:ndangan yang dib:at oleh Presiden :ndangan yang dib:at oleh Presiden
dan bersifat kh:s:s :nt:k melaksanakan UUD dan bersifat kh:s:s :nt:k melaksanakan UUD
J945, UU, Perp:, dan/ata: PP J945, UU, Perp:, dan/ata: PP
PLRA1URAN DALRAH (PLRDA) PLRA1URAN DALRAH (PLRDA)
Perat:ran yang dib:at oleh pemerintahan daerah Perat:ran yang dib:at oleh pemerintahan daerah
(Kepala Daerah dan DPRD) :nt:k melaksanakan (Kepala Daerah dan DPRD) :nt:k melaksanakan
otonomi daerah berdasarkan asas otonomi dan otonomi daerah berdasarkan asas otonomi dan
t:gas pembant:an t:gas pembant:an
Asas Asas- -asas Per:ndang asas Per:ndang- -:ndangan (J) :ndangan (J)
Asas tingkatan hirarkie Asas tingkatan hirarkie ( (te .vperiori aerogat te te .vperiori aerogat te
ivteriori ivteriori), S:at: per ), S:at: per- -UU UU- -an isinya tidak boleh an isinya tidak boleh
bertentangan dengan isi per bertentangan dengan isi per- -UU UU- -an yang lebih an yang lebih
tinggi tingkatan ata: derajatnya. tinggi tingkatan ata: derajatnya.
Asas tidak dapat digangg: g:gat Asas tidak dapat digangg: g:gat, s:at: per , s:at: per- -UU UU- -an an
tidak dapat di:ji oleh siapap:n kec:ali oleh tidak dapat di:ji oleh siapap:n kec:ali oleh
pembent:knya sendiri ( pembent:knya sendiri (tegi.tatire rerier tegi.tatire rerier, , eecvtire rerier eecvtire rerier) )
ata: badan yang diberi kewenangan :nt:k ata: badan yang diberi kewenangan :nt:k
meng:ji ( meng:ji (ivaiciat rerier ivaiciat rerier). ).
Asas kh:s:s mengesampingkan yang :m:m Asas kh:s:s mengesampingkan yang :m:m ( (te te
.peciati.t aerogat te geverati.t .peciati.t aerogat te geverati.t) )
Asas Asas- -asas Per:ndang asas Per:ndang- -:ndangan (2) :ndangan (2)
Asas tidak berlak: s:r:t Asas tidak berlak: s:r:t ( (vov vov retroactire retroactire), asas ini berkaitan ), asas ini berkaitan
dengan lingk:ngan k:asa wakt: ( dengan lingk:ngan k:asa wakt: (tiia.gebiea tiia.gebiea). UU pada ). UU pada
prinsipnya dib:at :nt:k keperl:an masa depan. Apabila prinsipnya dib:at :nt:k keperl:an masa depan. Apabila
diberlak:kan s:r:t akan dapat menimb:lkan akibat tidak diberlak:kan s:r:t akan dapat menimb:lkan akibat tidak
baik. Nam:n di dalam pengg:naan UU ada pengec:alian, baik. Nam:n di dalam pengg:naan UU ada pengec:alian,
yait: dalam hal yait: dalam hal- -hal yang bersifat kh:s:s. (Lihat Pasal J ayat hal yang bersifat kh:s:s. (Lihat Pasal J ayat
(2) KUHP). (2) KUHP).
Asas yang bar: mengesampingkan yang lama Asas yang bar: mengesampingkan yang lama ( (te po.teriori te po.teriori
aerogat te priori aerogat te priori) )
Asas Keterb:kaan Asas Keterb:kaan ( (earivg earivg), sejak di:m:mkan RUU sampai ), sejak di:m:mkan RUU sampai
adanya perset:j:an bersama adanya perset:j:an bersama
Asas Pembent:kan Asas Pembent:kan
Kejelasan t:j:an Kejelasan t:j:an
Kelembagaan ata: organ pembent:k yang tepat Kelembagaan ata: organ pembent:k yang tepat
Keses:aian antara jenis dan materi m:atan Keses:aian antara jenis dan materi m:atan
Dapat dilaksanakan Dapat dilaksanakan
Kedayag:naan dan kehasilg:naan Kedayag:naan dan kehasilg:naan
Kejelasan r:m:san, dan Kejelasan r:m:san, dan
Keterb:kaan Keterb:kaan
Asas materi m:atan Asas materi m:atan
Pengayoman Pengayoman
Keman:siaan Keman:siaan
Kebangsaan Kebangsaan
Kekel:argaan Kekel:argaan
Ken:santaraan Ken:santaraan
Keadilan Keadilan
Kesamaan ked:d:kan dalam h:k:m dan pemerintahan Kesamaan ked:d:kan dalam h:k:m dan pemerintahan
Ketertiban dan kepastian hok:m Ketertiban dan kepastian hok:m
Keseimbangan, keserasian, dan keselarasan Keseimbangan, keserasian, dan keselarasan
erta/vvya .vatv a.a. aaatab ivga berta/vvya .vatv erta/vvya .vatv a.a. aaatab ivga berta/vvya .vatv
pevgecvatiav. )iaa/ aaa bv/vv yavg berta/v vvtta/. pevgecvatiav. )iaa/ aaa bv/vv yavg berta/v vvtta/.
tetapi .evavtia.a aaa pevgecvatiav. tetapi .evavtia.a aaa pevgecvatiav.
Ceev recbt .ovaer vit.ovaerivg Ceev recbt .ovaer vit.ovaerivg
Syarat Syarat- -syarat Undang syarat Undang- -:ndang :ndang
Sebagai hasil filsafat Sebagai hasil filsafat
Hasil kesenian Hasil kesenian
Hasil ilm: pengetah:an Hasil ilm: pengetah:an
ernilai ekonomis ernilai ekonomis
Sebagai Sebagai $ociat covtrot $ociat covtrot dan dan $ociat evgiveerivg $ociat evgiveerivg
Landasan Pembent:kan Per Landasan Pembent:kan Per- -UU UU- -an an
Landasan Iilosofis Landasan Iilosofis ( (tito.oti.cbe grova.tag tito.oti.cbe grova.tag) )
W W R:m:san ata: norma R:m:san ata: norma- -normanya mendapatkan normanya mendapatkan
pembenaran ( pembenaran (recbtraaraigivg recbtraaraigivg) jika dikaji secara ) jika dikaji secara
filosofis, dan filosofis, dan
W W Ses:ai dengan cita kebenaran ( Ses:ai dengan cita kebenaran (iaee aer raar iaee aer raar beia beia), ),
cita keadilan ( cita keadilan (iaee aer gerecbtigbeia iaee aer gerecbtigbeia), dan cita ), dan cita
kes:silaan ( kes:silaan (iaee aer iaee aer .eaetii/beia .eaetii/beia) )
Landasan Sosiologis Landasan Sosiologis ( ($ociotogi.cbe grova.tag $ociotogi.cbe grova.tag) )
Dikatakan memp:nyai landasan sosiologis bila Dikatakan memp:nyai landasan sosiologis bila
ketent:an ketent:an- -ketent:annya ses:ai dengan keyakinan ketent:annya ses:ai dengan keyakinan
:m:m ata: kesadaran masyarakat. Hal ini penting :m:m ata: kesadaran masyarakat. Hal ini penting
agar UU efektif berlak: dimasyarakat. agar UU efektif berlak: dimasyarakat.
Landasan Y:ridis Landasan Y:ridis ( (Recbt.grova Recbt.grova ) )
memp:nyai landasan h:k:m ata: dasar h:k:m memp:nyai landasan h:k:m ata: dasar h:k:m
( (tegatita. tegatita.) bila terdapat dasar h:k:m yang lebih ) bila terdapat dasar h:k:m yang lebih
tinggi derajatnya. tinggi derajatnya.
Konsideran menimbang Konsideran menimbang ( (grova.tag grova.tag) dikenal j:ga ) dikenal j:ga
dengan istilah konsiderans dengan istilah konsiderans tactvat tactvat, yang berisikan , yang berisikan
pertimbangan pertimbangan- -pertimbangan dan filosofis dan pertimbangan dan filosofis dan
sosiologis sosiologis
Konsideran mengingat Konsideran mengingat ( (recbtgrova recbtgrova) dikenal j:ga ) dikenal j:ga
dengan istilah konsiderans y:ridis, berisikan dengan istilah konsiderans y:ridis, berisikan
dasar dasar- -dasar h:k:m tertinggi dan sederajat yang dasar h:k:m tertinggi dan sederajat yang
diperg:nakan :nt:k pijakan legalitas. diperg:nakan :nt:k pijakan legalitas.
Materi Per Materi Per- -UU UU- -an (J) an (J)
Undang Undang- -:ndang (UU) :ndang (UU)
Perat:ran lebih lanj:t yang terdapat dalam UUD baik yang Perat:ran lebih lanj:t yang terdapat dalam UUD baik yang
ditent:kan langs:ng ata: yang tidak ditent:kan oleh UUD ditent:kan langs:ng ata: yang tidak ditent:kan oleh UUD
Perat:ran Pemerintah Pengganti UU (Perp:) Perat:ran Pemerintah Pengganti UU (Perp:)
Prinsipnya materi Perp: adalah sama dengan materi yang Prinsipnya materi Perp: adalah sama dengan materi yang
terdapat dalam UU. edanya adalah pada instit:si terdapat dalam UU. edanya adalah pada instit:si
pembent:k, tata cara pembent:kan, wakt: penetapan dan pembent:k, tata cara pembent:kan, wakt: penetapan dan
masa berlak:nya. masa berlak:nya.
Perat:ran Pemerintah (PP) Perat:ran Pemerintah (PP)
Materinya adalah pengat:ran lebih lanj:t dari materi yang Materinya adalah pengat:ran lebih lanj:t dari materi yang
terdapat dalam UU. terdapat dalam UU.
Materi Per Materi Per- -UU UU- -an (2) an (2)
Perat:ran Presiden (Perpres) Perat:ran Presiden (Perpres)
Materi Perpres adalah materi yang oleh Materi Perpres adalah materi yang oleh
per:ndang per:ndang- -:ndangan ditetapkan melal:i Perpres, :ndangan ditetapkan melal:i Perpres,
yait: ketent:an :nt:k menetapkan, mengat:r, yait: ketent:an :nt:k menetapkan, mengat:r,
dan/ata: menent:kan ses:at:. dan/ata: menent:kan ses:at:.
Perat:ran Daerah (Perda) Perat:ran Daerah (Perda)
Materi Perda adalah kesel:r:han kewenangan Materi Perda adalah kesel:r:han kewenangan
yang telah ditent:kan oleh UU 1entang yang telah ditent:kan oleh UU 1entang
Pemerintahan Daerah :nt:k diat:r oleh Pemerintahan Daerah :nt:k diat:r oleh
Pemerintah Daerah. Pemerintah Daerah.
Kek:atan Per:ndang Kek:atan Per:ndang- -:ndangan :ndangan
Kek:atan H:k:m Kek:atan H:k:m
S:at: per S:at: per- -:: ::- -an memp:nyai kek:atan h:k:m adalah pada an memp:nyai kek:atan h:k:m adalah pada
saat Rancangan per saat Rancangan per- -:: ::- -an terseb:t disahkan menjadi per an terseb:t disahkan menjadi per- -
:: ::- -an oleh Presiden an oleh Presiden
Kek:atan Mengikat Kek:atan Mengikat
PPer er- -:: ::- -an memp:nyai kek:atan mengikat adalah pada an memp:nyai kek:atan mengikat adalah pada
saat ditempatkan dalam LN ata: LD (di:ndangkan) oleh saat ditempatkan dalam LN ata: LD (di:ndangkan) oleh
Sekretaris Negara ata: Sekretaris Daerah. Sekretaris Negara ata: Sekretaris Daerah.
Kek:atan erlak: Kek:atan erlak:
PPer er- -:: ::- -an memp:nyai kek:atan berlak: adalah setelah an memp:nyai kek:atan berlak: adalah setelah
ditempatkan dalam LN ata: LD, kec:ali ditent:kan lain ditempatkan dalam LN ata: LD, kec:ali ditent:kan lain
oleh per oleh per- -:: ::- -an it: sendiri. an it: sendiri.
Sifat Mengikat Pasal dan Penjelasan Sifat Mengikat Pasal dan Penjelasan
Sifat Mengikat Pasal Sifat Mengikat Pasal
Sifat mengikat pasal / batang t:b:h adalah Sifat mengikat pasal / batang t:b:h adalah
karena sifat normatifnya. karena sifat normatifnya.
Sifat Mengikat Penjelasan Sifat Mengikat Penjelasan
Sifat mengikat penjelasan ( Sifat mengikat penjelasan (vevorie ravtoeticbtivg vevorie ravtoeticbtivg) )
adalah karena sifat adalah karena sifat ivterpretatire avtevtic. ivterpretatire avtevtic.
Naskah Akademik (J) Naskah Akademik (J)
Kajian mendasar secara ilmiah mengenai per Kajian mendasar secara ilmiah mengenai per- -UU UU- -an yang an yang
akan dibent:k. Indikator pemb:atan akan dibent:k. Indikator pemb:atan
Seidman ROCCIPI (J) Seidman ROCCIPI (J)
4 4 R:le R:le, s:at: per , s:at: per- -UU UU- -an yg akan dibent:k har:s memper an yg akan dibent:k har:s memper- -
hatikan per hatikan per- -UU UU- -an lain baik vertikal ma:p:n horizontal. an lain baik vertikal ma:p:n horizontal.
Konsisten, sinkron dan harmonis. Konsisten, sinkron dan harmonis.
4 4 Opport:nity Opport:nity, faktor lingk:ngan (eksternal) dari pihak2 , faktor lingk:ngan (eksternal) dari pihak2
yang akan dit:j: agar per yang akan dit:j: agar per- -UU UU- -an yang dib:at efektif an yang dib:at efektif
pelaksanaannya, diterima dan tidak resistensi. pelaksanaannya, diterima dan tidak resistensi.
4 4 Capacity Capacity, faktor yg terkait dgn ciri , faktor yg terkait dgn ciri- -ciri pelak: (internal) ciri pelak: (internal)
yang m:ngkin menyebabkan mereka tidak mentaati yang m:ngkin menyebabkan mereka tidak mentaati
at:ran/per at:ran/per- -UU UU- -an yang dib:at. an yang dib:at.
4 4 Competency Competency, faktor peran yg berwenang :nt:k mengko , faktor peran yg berwenang :nt:k mengko- -
m:nikasikan per m:nikasikan per- -UU UU- -an kpd pihak yg dit:j:/sasaran. an kpd pihak yg dit:j:/sasaran.
Naskah Akademik Naskah Akademik
ROCCIPI (2) ROCCIPI (2)
4 4 Interest Interest, faktor yg berkaitan dgn pandangan ttg manfaat , faktor yg berkaitan dgn pandangan ttg manfaat
bagi pelak:, baik pemb:at ma:p:n sasaran per bagi pelak:, baik pemb:at ma:p:n sasaran per- -UU UU- -an an
4 4 Process Process, Prosed:r bagi pelak: peran :nt:k mem:t:skan , Prosed:r bagi pelak: peran :nt:k mem:t:skan
apakah menyet:j:i berlak:nya seb:ah perat:ran ata: apakah menyet:j:i berlak:nya seb:ah perat:ran ata:
tidak. tidak.
4 4 Ideology Ideology, faktor yang terkait dengan nilai2, sikap, selera , faktor yang terkait dengan nilai2, sikap, selera
bahkan mitos2 dan as:msi2 tentang d:nia, agama, bahkan mitos2 dan as:msi2 tentang d:nia, agama,
kepercayaan, politik, sosial, dan ekonomi. kepercayaan, politik, sosial, dan ekonomi.
How abo:t Indonesian, there are have been doing to make How abo:t Indonesian, there are have been doing to make
reg:lation/act, attend to ROCCIPI (Seidman) theories? reg:lation/act, attend to ROCCIPI (Seidman) theories?
agian Ked:a agian Ked:a
1eknik Pembent:kan 1eknik Pembent:kan
SIS1LMA1IKA SIS1LMA1IKA
Penamaan (penj:d:lan) Penamaan (penj:d:lan)
Kesingkatan ata: gambaran dari kesel:r:han isi per Kesingkatan ata: gambaran dari kesel:r:han isi per- -:: ::- -
an an. Dit:lis singkat, diberi nomor, dan tah:n pemb:atan. . Dit:lis singkat, diberi nomor, dan tah:n pemb:atan.
Pemb:kaan Pemb:kaan
4 4 Dengan Rahmat 1:han Yang Maha Lsa Dengan Rahmat 1:han Yang Maha Lsa
4 4 Presiden Rep:blik Indonesia, G:bern:r, Presiden Rep:blik Indonesia, G:bern:r,
:pati/Walikota :pati/Walikota
4 4 Konsiderans Menimbang ( Konsiderans Menimbang (grova.tag grova.tag) dan mengingat ) dan mengingat
( (recbtgrova recbtgrova) )
4 4 Dikt:m (Menetapkan), kla:s:la yang menimb:lkan Dikt:m (Menetapkan), kla:s:la yang menimb:lkan
akibat h:k:m akibat h:k:m
atang 1:b:h atang 1:b:h
4 4 Ketent:an Um:m Ketent:an Um:m
W W Pengertian Pengertian- -pengertian ata: defenisi pengertian ata: defenisi- -defenisi defenisi
W W Istilah Istilah- -istilah istilah
W W Singkatan Singkatan- -singkatan singkatan
4 4 Pengat:ran Materi yang bersangk:tan Pengat:ran Materi yang bersangk:tan, ,
diletakkan setelah KU, dikelompokkan ke dalam bab diletakkan setelah KU, dikelompokkan ke dalam bab
berdasarkan pokok persoalan, agar terdapat keterat:ran berdasarkan pokok persoalan, agar terdapat keterat:ran
antar pasal, dim:lai dari pokok, cabang, dan ranting antar pasal, dim:lai dari pokok, cabang, dan ranting
persoalan persoalan
4 4 Ketent:an Pidana Ketent:an Pidana, , diletakkan setelah materi pokok diletakkan setelah materi pokok
per per- -:: ::- -an, berisi ancaman h:k:man t'hdp perb:atan yg an, berisi ancaman h:k:man t'hdp perb:atan yg
melanggar ketent:an yang dir:m:skan. Ket. Pidana hny melanggar ketent:an yang dir:m:skan. Ket. Pidana hny
dapat diat:r di dlm UU dan Perda (Psl J4 UUPPP) dapat diat:r di dlm UU dan Perda (Psl J4 UUPPP)
4 4 Ketent:an Peralihan Ketent:an Peralihan, , ketent:an :nt:k ketent:an :nt:k
menyes:aikan penerapan per menyes:aikan penerapan per- -:: ::- -an terhadap an terhadap
keadaan yang ada pada wakt: pe keadaan yang ada pada wakt: pe- -:: ::- -an berlak: an berlak:, ,
terdiri atas terdiri atas
J. J. 1entang bagaimana peralihan keadaan yang ada 1entang bagaimana peralihan keadaan yang ada
ata: sedang berlangs:ng ke dalam kek:asaan per ata: sedang berlangs:ng ke dalam kek:asaan per- -
:: ::- -an yang bar:, an yang bar:,
2. 2. Penent:an masa peralihan ata: wakt: peralihan, Penent:an masa peralihan ata: wakt: peralihan,
dan dan
3. 3. 1entang bagaimana ketent:an per 1entang bagaimana ketent:an per- -:: ::- -an lain yang an lain yang
ada h:b:ngannya dengan masalah yang diat:r ada h:b:ngannya dengan masalah yang diat:r
dalam per dalam per- -:: ::- -an yang bar:. an yang bar:.
4 4 Ketent:an Pen:t:p Ketent:an Pen:t:p
J. J. Penegasan terhadap tidak berlak:nya UU yang Penegasan terhadap tidak berlak:nya UU yang
lama ketika berlak:nya UU yang bar:, lama ketika berlak:nya UU yang bar:,
2. 2. Ketent:an tentang prod:k per Ketent:an tentang prod:k per- -:: ::- -an :nt:k an :nt:k
pelaksanaan lebih lanj:t UU yang bersangk:tan, pelaksanaan lebih lanj:t UU yang bersangk:tan,
3. 3. Ketent:an mengenai penyingkatan nama dari per Ketent:an mengenai penyingkatan nama dari per- -
:: ::- -an, an,
4. 4. Ketent:an mengenai saat berlak:nya per Ketent:an mengenai saat berlak:nya per- -:: ::- -an, an,
dan dan
5. 5. Ketent:an mengenai perintah peng:ndangan Ketent:an mengenai perintah peng:ndangan
Peng:ndangan Peng:ndangan
Peng:ndangan bert:j:an :nt:k menyebarl:askan per Peng:ndangan bert:j:an :nt:k menyebarl:askan per- -:: ::- -
an agar diketah:i masyarakat :m:m. Dalam hal ini berlak: an agar diketah:i masyarakat :m:m. Dalam hal ini berlak:
asas fiksi asas fiksi setiap orang dianggap mengetah:i h:k:m setiap orang dianggap mengetah:i h:k:m. .
Peng:ndangan dilak:kan oleh Sekneg ata: Sekda. Peng:ndangan dilak:kan oleh Sekneg ata: Sekda.
Penjelasan Penjelasan
Setiap per Setiap per- -:: ::- -an :m:mnya disertai penjelasan ( an :m:mnya disertai penjelasan (vevorie rav vevorie rav
toeticbtivg toeticbtivg). 1:j:annya agar tidak menimb:lkan penafsiran ). 1:j:annya agar tidak menimb:lkan penafsiran
yang berbeda dengan maks:d pembent:k dan berf:ngsi yang berbeda dengan maks:d pembent:k dan berf:ngsi
membant: pemakai agar m:dah memahami latar membant: pemakai agar m:dah memahami latar
belakang, isi, ata: maks:d dan t:j:an dibent:knya per belakang, isi, ata: maks:d dan t:j:an dibent:knya per- -:: ::- -
an terseb:t. an terseb:t.
Catatan Catatan
Penjelasan tidak boleh bertentangan dengan isi Penjelasan tidak boleh bertentangan dengan isi
per per- -:: ::- -an an
Materi penjelasan tidak boleh hanya berisikan Materi penjelasan tidak boleh hanya berisikan
peng:langan dari isi ata: materi per peng:langan dari isi ata: materi per- -:: ::- -an yang an yang
bersangk:tan bersangk:tan
Penjelasan
Penjelasan Um:m Penjelasan Pasal demi Pasal
Redaksional Redaksional
J. J. Pen:lisan j:d:l per:ndang Pen:lisan j:d:l per:ndang- -:ndangan dit:lis :ndangan dit:lis
dengan h:r:f kapital (besar), Lx dengan h:r:f kapital (besar), Lx UNDANG UNDANG- -
UNDANG NOMOR 32 1AHUN 2004 1LN1ANG UNDANG NOMOR 32 1AHUN 2004 1LN1ANG
PLMLRIN1AHAN DALRAH PLMLRIN1AHAN DALRAH
2. 2. Pen:lisan Pen:lisan Menimbang Menimbang, , Mengingat Mengingat dan dan
Menetapkan Menetapkan dit:lis sejajar dan diawali dengan dit:lis sejajar dan diawali dengan
h:r:f h:r:f MM besar besar
3. 3. Apabila sandaran ( Apabila sandaran (grova.tag grova.tag) pada konsideran ) pada konsideran
Menimbang Menimbang lebih dari sat: pokok pikiran, maka lebih dari sat: pokok pikiran, maka
b:tir b:tir- -b:tirnya dit:lis dengan perincian h:r:f kecil b:tirnya dit:lis dengan perincian h:r:f kecil
(a,b,c, dst) (a,b,c, dst)
4. 4. Kata Kata- -kata bahwa disetiap awal kalimat pada kata bahwa disetiap awal kalimat pada
konsiderans Menimbang dit:lis dengan h:r:f konsiderans Menimbang dit:lis dengan h:r:f
b b kecil kecil
5. 5. Apabila dasar h:k:m ( Apabila dasar h:k:m (recbt.grova recbt.grova) pada ) pada
konsideran konsideran Mengingat Mengingat lebih dari sat: dasar lebih dari sat: dasar
h:k:m, dit:lis dengan perincian angka Arab (J, h:k:m, dit:lis dengan perincian angka Arab (J,
2, 3, .dst) 2, 3, .dst)
6. 6. Kalimat yang menyatakan perset:j:an bersama Kalimat yang menyatakan perset:j:an bersama
Dewan Perwakilan Rakyat Dewan Perwakilan Rakyat ata: dengan ata: dengan
perset:j:an bersama perset:j:an bersama Dewan Perwakilan Rakyat Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Daerah sebel:m dikt:m sebel:m dikt:m MLMU1USKAN MLMU1USKAN
dit:lis ditengah dan sejajar. dit:lis ditengah dan sejajar.
7. 7. Pen:lisan kata Pen:lisan kata MLMU1USKAN MLMU1USKAN dit:lis dit:lis
dengan h:r:f kapital dengan h:r:f kapital
8. 8. Pen:lisan Pen:lisan A A dit:lis dengan h:r:f kapital dan dit:lis dengan h:r:f kapital dan
diberi penomoran dengan angka Romawi serta diberi penomoran dengan angka Romawi serta
tidak diakhiri dengan tanda baca titik ( tidak diakhiri dengan tanda baca titik (. .) )
9. 9. Pen:lisan kata Pen:lisan kata Pasal Pasal, h:r:f , h:r:f PP diawal kata diawal kata
Pasal Pasal dit:lis dengan h:r:f kapital dan diberi dit:lis dengan h:r:f kapital dan diberi
penomoran dengan angka Arab serta tidak penomoran dengan angka Arab serta tidak
diakhiri dengan tanda baca titik ( diakhiri dengan tanda baca titik (. .) )
J0. J0. Setiap pen:lisan materi pasal yang tidak Setiap pen:lisan materi pasal yang tidak
memp:nyai ayat, pen:lisan meteri pasal terseb:t memp:nyai ayat, pen:lisan meteri pasal terseb:t
dit:lis menjorok dan diakhiri dengan tanda baca dit:lis menjorok dan diakhiri dengan tanda baca
titik ( titik (. .) )
JJ. JJ. Setiap pen:lisan angka yang menyatakan ayat dari Setiap pen:lisan angka yang menyatakan ayat dari
s:at: pasal dit:lis dengan memakai tanda k:r:ng s:at: pasal dit:lis dengan memakai tanda k:r:ng
( ) dan diakhiri dengan tanda baca titik ( ( ) dan diakhiri dengan tanda baca titik (. .) )
J2. J2. Setiap yang menyatakan ayat dari s:at: pasal Setiap yang menyatakan ayat dari s:at: pasal
har:s memakai har:s memakai angka angka b:kan b:kan h:r:f h:r:f
J3. J3. Setiap ayat yang memerl:kan perincian lebih Setiap ayat yang memerl:kan perincian lebih
lanj:t diakhiri dengan tanda baca titik d:a ( lanj:t diakhiri dengan tanda baca titik d:a ( ) )
J4. J4. Perincian dari s:at: ayat har:s dit:t:p dengan Perincian dari s:at: ayat har:s dit:t:p dengan
tanda baca titik koma ( tanda baca titik koma (, ,) kec:ali perincian yang ) kec:ali perincian yang
terakhir, dit:t:p dengan tanda baca titik ( terakhir, dit:t:p dengan tanda baca titik (. .) )
1ahapan 1ahapan
J. J. Naskah Akademik Naskah Akademik
2. 2. Pengaj:an Rancangan Pengaj:an Rancangan
a. a. Inisiatif DPR (legislator :tama/pokok) Inisiatif DPR (legislator :tama/pokok)
J) J) Diaj:kan oleh minimal J0 (sep:l:h) anggota kepada Komisi, Diaj:kan oleh minimal J0 (sep:l:h) anggota kepada Komisi,
Gab:ngan Komisi, ata: aleg secara tert:lis. Gab:ngan Komisi, ata: aleg secara tert:lis.
2) 2) Us:lan RUU beserta keterangan peng:s:l disampaikan Us:lan RUU beserta keterangan peng:s:l disampaikan
kepada pimpinan DPR disertai nama dan tandatangan kepada pimpinan DPR disertai nama dan tandatangan
peng:s:l serta nama fraksi j:ga secara tert:lis peng:s:l serta nama fraksi j:ga secara tert:lis
b. b. Pemerintah/Presiden (legislator Pemerintah/Presiden (legislator- -serta/ serta/veaeretgerer veaeretgerer) )
3. 3. Pembahasan Pembahasan
a. a. Pembicaraan 1k. I Pembicaraan 1k. I
J) J) Pemandangan :m:m fraksi thd RUU yang Pemandangan :m:m fraksi thd RUU yang
berasal dari Pemerintah ata: tanggapan berasal dari Pemerintah ata: tanggapan
Pemerintah terhadap RUU yang berasal dari Pemerintah terhadap RUU yang berasal dari
DPR DPR
2) 2) Jawaban Pemerintah atas pandangan fraksi, Jawaban Pemerintah atas pandangan fraksi,
ata: jawaban pimpinan Komisi, pimpinan ata: jawaban pimpinan Komisi, pimpinan
aleg, pimpinan Panggar, ata: pimpinan aleg, pimpinan Panggar, ata: pimpinan
Pans:s atas tanggapan pemerintah Pans:s atas tanggapan pemerintah
3) 3) Pembahasan RUU oleh DPR dan Pemerintah Pembahasan RUU oleh DPR dan Pemerintah
dalam rapat kerja berdasarkan Daftar dalam rapat kerja berdasarkan Daftar
Inventarisasi Masalah (DIM) Inventarisasi Masalah (DIM)
b. b. Pembicaraan 1k. II Pembicaraan 1k. II
J) J) Pengambilan kep:t:san dalam rapat parip:rna, Pengambilan kep:t:san dalam rapat parip:rna,
yang didah:l:i oleh yang didah:l:i oleh
a) a) Laporan hasil pembicaraan tingkat I, Laporan hasil pembicaraan tingkat I,
b) b) Pendapat akhir fraksi yang disampaikan oleh Pendapat akhir fraksi yang disampaikan oleh
anggotanya,dan apabila dipandang perl: anggotanya,dan apabila dipandang perl:
dapat p:la disertai dengan catatan tentang dapat p:la disertai dengan catatan tentang
sikap fraksi. sikap fraksi.
2) 2) Penyampaian samb:tan Pemerintah Penyampaian samb:tan Pemerintah
4. 4. Perset:j:an Perset:j:an
5. 5. Pengesahan Pengesahan
6. 6. Peng:ndangan Peng:ndangan
Diat:r dalam :ndang Diat:r dalam :ndang- -:ndang 4 diat:r dengan :ndang 4 diat:r dengan
:ndang :ndang- -:ndang. :ndang.
Diat:r dalam Diat:r dalam bermakna dapat diat:r dalam UU bermakna dapat diat:r dalam UU
yang berkaitan dengan hal yang diat:r. yang berkaitan dengan hal yang diat:r.
Diat:r dengan Diat:r dengan bermakna pengat:ran har:s bermakna pengat:ran har:s
dib:at dalam UU yang kh:s:s mengat:r hal dib:at dalam UU yang kh:s:s mengat:r hal
tertent:. tertent:.