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LAS POLTICAS PBLICAS

Son un conjunto de acciones de gobierno dirigidas a mantener, adecuar o cambiar una determinada realidad, relacionada con un sector de la sociedad o un espacio geogrfico determinado, o ambos a la vez.
ACCIN GUBERNAMENTAL POLITICAS PUBLICAS Resolucin de Problemas colectivos Adopcin de una Posicin por una o Varias institucionales Estatales.

Pblico quiere decir mucho ms que civil


Y mucho ms que gubernamental Tarea colectiva que incorpora conjunta corresponsable la iniciativa social y gubernamental Racionalidad poltico-administrativa aprendizaje colectivo (Luis F. Aguilar Villanueva) resulta de y

un

ELEMENTOS BSICOS

El PROBLEMA El DIAGNSTICO LOS RECURSOS

LA ESTRATEGIA LA SOLUCIN LA EJECUCIN

(Jos Luis Mendez, Colegio Mxico)

POLITICAS PUBLICAS
CARACTERISTICAS DE LAS POLITICAS PBLICAS Las polticas pblicas tienen: - Contenido: Configura un producto concreto, como resultado de un proceso de trabajo y de accin. Susceptible de ser analizado. - Orientacin normativa: ideolgicas del decisor. Expresan preferencias

- Contiene elemento de coercin: Autoridad manifiesta para imponerse a la colectividad. - Competencia Social: Contiene actos y disposiciones que inciden sobre la situacin a modificar, intereses o comportamientos de la poblacin beneficiaria directa o indirectamente. - Territorialidad: Espacios geogrficos concretos. - Disponen de recursos: Econmicos, tcnicos, legales y

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OTRAS CARACTERSTICAS:
Resuelven problemas prcticos Cumplen objetivos con eficacia Estima costos y alternativas de financiamiento Se establecen en un territorio especfico multisectoriales (Educacin, Salud, Vivienda, etc.) Disponen de recursos legales

Topologa de polticas publicas


Regulatorias Objetivo Dictado de normas que disciplinan, regulan, limitan una actividad Caractersticas Costos concentrados - Beneficios difusos - Genera conflictos Redistributivas Objetivo Corresponden al modo de distribucin de la riqueza, renta nacional Caracterstica Costos concentrados - Beneficios concentrados - Poco conflictivo

Topologa de polticas publicas


Distributivas Objetivo Distribuyen beneficios a sectores o segmentos de la sociedad Caracterstica Costos difusos - Beneficios concentrados Pueden generar conflictos

Constitucionales Objetivo Modifican reglas de juego poltico. Crea o modifica una institucin Caracterstica Costos difusos - Beneficios difusos

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Las preguntas centrales que responden las Polticas pblicas son: Qu produce el gobierno? (Nacional, Sectorial, Regional, Local, etc.) Para lograr qu resultados? A travs de qu medios? CARACTERSTICAS DE UNA POLTICA PBLICA POR EXCELENCIA Fundamentacin amplia y no solo especfica (Cul es la idea? A dnde vamos? Estimacin de costos y de alternativas de financiamiento. Factores para la evaluacin de costo beneficio social. Beneficio social marginal comparada con el de otras polticas (Qu es prioritario? Consistencia interna y agregada (a que se agrega?, o Qu inicia?) Oportunidad pblica. Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (Qu es primero?, Qu condiciona qu?

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COMO MEJORAR LA GESTIN PBLICA RERORMA DEL ESTADO MODERNIZACIN CUANTITATIVISTA Importancia del organigrama Importancia del estatuto, el rof, el mof. Privilegia las formas. El problema bsico en las carencias. En recursos humanos y materiales (ms Computadoras, ms ambientes, ms Incentivos, etc.) Se alienta la autojustificacin funcionaria. No niega la necesidad de mejorar la Estructura del Estado y mejorar la calidad de sus recursos humanos y materiales pero privilegia el diseo, gestin y evaluacin de lneas de accin pblica referida a temas especficos.

LA ADMINISTRACION PBLICA

ENFOQUE DE POLTICAS PBLICAS

Condiciones al gestionar polticas pblicas

Participacin Ciudadana Empoderamiento Incidencia Poltica/promocin Consensos Comunicacin Decisiones basadas en informacin y evidencia

Las Polticas Nacionales


Los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las polticas pblicas, los estndares nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar en normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas.

Las polticas Nacionales conforman la poltica general de gobierno. La poltica Sectorial es el subconjunto de polticas nacionales que afecta una actividad econmica y social especfica pblica y privada.

TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

1 Definicin de la agenda 6 Redefinicin de la Poltica Formulacin de las Alternativas 2

Evaluacin

Decisin

Implementacin 4

TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS


1

Definicin de Agenda Identificacin del problema y configuracin de objetivos Promover el inters pblico Configuracin del consenso pblico en torno a la importancia y relevancia del problema

Formulacin de Alternativas Levantamiento de informacin relacionada Formulacin de escenarios Sensibilizacin de escenarios (variables crticas) Formulacin de alternativas Evaluacin de alternativas

Decisin Una, varias o combinacin de alternativas

TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

Implementacin Planes de accin - Programacin Ejecucin Seguimiento

Es el proceso que involucra formulacin, implementacin evaluacin de la poltica pblica.

la y

Evaluacin Intermedia Final Ex post

Este ciclo consta de cinco fases: identificacin del problema, formulacin de soluciones o acciones, toma de decisin, implementacin y evaluacin.

Redefinicin de la Poltica Reformulacin de las polticas Reformulacin de planes de accin Replanteamiento del financiamiento.

FASES DE LA GESTIN DE LAS POLTICAS PBLICAS

EN GENERAL: Formulacin Implementacin Monitoreo y Evaluacin

Desagregacin de Fases

0. Seleccin y precisin del 4. Anlisis de Objetivos Problema 1. Anlisis del contexto 5. Anlisis de alternativas de Solucin

8. Formulacin de Leyes

9. Implementacin

2. Anlisis de los actores 6. Redaccin de la Poltica 10. Monitoreo - Evaluacin

11. Comunicacin difusin d 3. Anlisis del Problema 7. Fase de presupuestacin resultados

12. Rediseo de la poltica pblica

0. Seleccionar y precisar el problema. Es necesario contar con la informacin que permita conocer su magnitud, los grupos sociales ms afectados, su intensidad, las zonas ms afectadas, desde cuando est el problema y el comportamiento que ha tenido en el tiempo. 1. Anlisis del Contexto: Analisis de los principales elementos econmicos, polticos, sociales, culturales del entorno que pueden influir en el problema o en las decisiones.

2. Anlisis de los actores: Para conocer y medir las fuerzas de apoyo o de oposicin a la poltica permite calcular la factibilidad y la viabilidad de la poltica pblica. 3. Anlisis del problema: Permite conocer detalle las causas del problema y sus efectos, estableciendo relaciones entre ellos. 4. Anlisis de Objetivos: Para determinar los objetivos con los cuales se soluciona el problema central, depende del anlisis del problema para su construccin.

5. Anlisis de alternativas de solucin: Anlisis de las diferentes alternativas existente, considerando las factibles y viables para formular la poltica pblica. 6. Redaccin de la poltica: Se sigue un formato preestablecido para su presentacin: 1. Antecedente de la norma. Justificacin de la poltica. 2. Marco legal que sustenta la norma. 3. Alcance de la norma. 4. Resultado propuesto. 5. Acuerdos y responsables de su implementacin. 6. Acuerdos y responsables de su comunicacin. 7. Acuerdos y responsables de su vigilancia. 8. Acuerdos y responsables de su evaluacin. 9. Disposiciones adicionales.

7. Fase de presupuestacin: Se asignan presupuestos para operativizar y ejecutar la poltica.

8. Formulacin de leyes: Se dan o modifican leyes u ordenanzas regionales para el cumplimiento de la poltica pblica.

9. Implementacin: Desarrollo de la poltica pblica -Normas y procedimientos. -Toma de decisiones. -Propuestas operativas. -Programacin y calendarizacin.

10. Monitoreo evaluacin Mediante indicadores de resultado e impacto. -Comparacin entre los niveles esperados y los ocurridos. -Determinacin de responsabilidades.

11. Comunicacin difusin de resultados A la sociedad para conocimiento y participacin durante todo el proceso.

12. Rediseo de la poltica pblica: Empieza un nuevo ciclo de la poltica pblica.

A nivel nacional: reas de posibles aplicaciones

1. 2. 3. 4.

Descentralizacin Igualdad de hombres y mujeres-EQUIDAD DE GENERO Oportunidades para los Jvenes Integracin de Pueblos andinos, amaznicos, afro peruanos y asitico peruanos. 5. Inclusin social a Personas con discapacidad 6. Inclusin para enfrentar la pobreza 7. Extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad. 8. Aumento de capacidades sociales. 9. Empleo y Mypes 10. Simplificacin administrativa 11. Anticorrupcin 12. Seguridad

Polticas nacionales en materia de simplificacin administrativa

-Promover la permanente y adecuada simplificacin de trmites, identificando los ms frecuentes, a efecto de reducir sus componentes y el tiempo que demanda realizarlos. -Implementar ventanillas nicas de atencin al ciudadano. -Promover la aplicacin del silencio administrativo positivo en los procedimientos administrativos de la entidades del gobierno nacional. -Simplificar la comunicacin entre los rganos de lnea, suprimiendo las comisiones, secretaras o instancias intermediarias ajenas a la celeridad y eficacia de la funcin pblica. -Promover el uso intensivo de las Tecnologas de la informacin y Comunicacin (TlCs) en las distintas entidades pblicas.