FUNDAMENTO FILOSFICO Y DOCTRINAL

FUNDAMENTO JURDICO

ACTIVIDAD POLICIVA: LA INCAUTACION

PROCEDIMIENTO JURIDICO: MULTA O DECOMISO?

IRREGULARIDADES FRECUENTES EN EL TRMITE

Angel Ossorio, La Justicia

La restriccin del porte de armas y la penalizacin de quienes no se sometan a las regulaciones estatales son entonces un medio del cual se vale el Estado para proteger los derechos de las personas. La razn de ser de un Estado no slo est en buscar medidas represivas al momento de cometerse un dao, sino en evitar que se profiera el mismo. As, el control estatal de las armas constituye un marco jurdico de prevencin al dao.2
Alcaldes Valle de Aburr - Polica Nacional 2005 2 Sentencia C-038 de 1995 Corte Constitucional
1

(...) El Estado moderno es aquella institucin que aspira a lograr el monopolio eficaz y legtimo de la coaccin en un determinado territorio: con ello se busca evitar los peligros que, para la convivencia social, implica la multiplicacin de poderes armados privados. (...) (...) Los Estados se fundamentan entonces para penalizar tales conductas en el riesgo que para la vida, la paz y la integridad de las personas est asociado a una disponibilidad irrestricta de armas para los asociados. Y lo cierto es que la mayora de los estudios empricos confirman que existe una importante relacin entre una mayor violencia y una mayor posesin y porte de armas entre los particulares. (...)
Sentencia C-038 de 1995 Corte Constitucional

Artculo 2o. Fines Esenciales del Estado: .asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. . Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades

Artculo 6o.
RESPONSABILIDAD

PARTICULARES

SERVIDORES PUBLICOS

-Infringir Constitucin -Infringir la Ley.

Omisin Extralimitacin

FUNCIONES

Artculo 90.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL ESTADO

Daos por Accin u Omisin

Proferirse Condena

Autoridades Pblicas

Estado Repetir contra el funcionario responsable

Artculo 218

La Policia Nacional en cumplimiento de la misin consagra en el artculo 218 de la Constitucin Poltica, debe desarrollar acciones pertinentes a mantener el orden pblico interno .

Artculo 223.
POTESTAD ESTATAL

Introducir y/o fabricar

-Armas -Municiones guerra -Explosivos

Autorizar permisos de Porte y Tenencia

-Particulares -Miembros FFAA u organismos de seguridad.

Expedir Rgimen Legal

-Armas -Municiones -Explosivos

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Expedir Normatividad

Vigilancia Y seguridad Privada

CONDICIONES

-Porte -Tenencia

-Armas -Municiones -Explosivos -Accesorios

REQUISITOS

-Expedicin -Revalidacin -Suspensin

Permisos

PRECISA

-Circunstancias de Incautacin -Imposicin Multa -Procedencia del Decomiso -Destinacin de elementos Decomisados

Se actualizan los registros y permisos vencidos para el control al Porte y Tenencia de las Armas de Fuego y se dictan otras disposiciones (Amnista en caducidad permisos)

Ajusta el quantum pecuniario entre , y 1 S.M.L.M.V.

Importancia de la Cdula Policial para porte de armas

 En materia de posesin y tenencia de armas, no hay derechos adquiridos que puedan oponerse al Estado

Las armas se excluyen de la esfera patrimonial de las personas, pues el permiso otorgado no constituye un ttulo originario concebido en los trminos del Derecho Civil

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Fija Parmetros Cientficos y Tcnicos relacionados con el examen de embriaguez y alcoholemia Directa Alcoholemia
(% etanol en sangre) Examen de sangre Aire Expirado (Alcohosensor)

Determinar Estado de Embriaguez

1-

Indirecta

2- Examen Clnico

Aquella valoracin mdica que busca el hallazgo de SIGNOS que permitan concluir estado de embriaguez

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Adopta el Reglamento Tcnico Forense Para la Determinacin Clnica del Estado de Embriaguez Aguda
Si resulta Positivo % mayor a 40 mg/100 ml Embriaguez Alcohosensor Se deber Practicar otro examen 3-15 minutos despus

Posterior a practicarse las dos pruebas, deber tenerse en cuenta lo siguiente:

Si la segunda lectura es menor de 40 mg. % y la diferencia entre las dos mediciones es menor o igual a 5 mg. %: el resultado se debe interpretar como negativo para embriaguez alcohlica. Si la segunda lectura es menor de 40 mg. % y la diferencia entre las dos lecturas es mayor de de 5 mg. %: es necesario repetir todo el proceso, preferiblemente con otro operador.

Si la segunda lectura es mayor de 40 mg. % y menor de 100 mg. % la diferencia entre las dos mediciones debe ser menor o igual a 5 mg. %. En caso de no ser as, es necesario repetir todo el procedimiento.

Arma de Fuego. Instrumento fabricado con el propsito de producir amenaza, lesin o muerte a una persona. Elemento que utiliza una ignicin (fuego) para provocar una explosin y de esta forma lanzar un objeto. Porte de Arma. Accin de llevarla consigo, o a su alcance para la defensa personal con el respectivo permiso. Tenencia de Arma. Posesin, dentro del bien inmueble registrado en el correspondiente permiso, para la defensa personal.

Incautacin

Procedimiento policivo que consiste en aprehender materialmente un arma de fuego, por alguna de las causales determinadas en el Decreto Ley 2535/93.

Decomiso

Sancin administrativa en la cual se dispone la entrega del arma de fuego al Estado y como consecuencia de ello, el permiso para porte o tenencia que amparaba su uso. Pierde su vigencia.

Registro Voluntario

Actividad en virtud de la cual se ingresa a un domicilio con autorizacin de sus moradores, con el objeto de desarrollar la funcin preventiva inherente a la Polica Nacional.

Todos los miembros activos de la Fuerza Pblica en cumplimiento de funciones propias del servicio y las dems autoridades establecidas en el Decreto Ley 2535 de 1993 en su artculo 83

En los eventos sealados en el Decreto Ley 2535 de 1993, en su artculo 85

El arma de fuego, proveedores, municin, vainillas, accesorios y el permiso

a. Aprehensin material del arma

b. Diligenciamiento del recibo o boleta Identificacin del contraventor Individualizacin del arma Motivo de la incautacin Identificacin del funcionario Suscripcin del recibo

c. Elaboracin del informe

d. Remisin a la autoridad competente

En el lugar en que ocurre el motivo que da lugar a la misma. Excepcionalmente en la Estacin de Polica

A la persona que porta el arma, sin importar si es o no el titular del permiso. En la tenencia a quien atiende la diligencia

Para dar inicio a la actuacin administrativa que decidir sobre la devolucin del arma, su decomiso o la imposicin de una multa

Comandante de Polica Metropolitana o Departamento de Polica Decreto Ley 2535 de 1993 Multa: Causales del artculo 87 * Decomiso: Causales del artculo 89 * Si la conducta no es tpica, proceder la devolucin * Modificados por la Ley 1119 de 2006 Al titular del permiso para porte o tenencia del arma de fuego

MULTA

-Comandante de Polica -Comandante Militar Causales artculo 87 DEC. 2535/93 , O 1 S.M.L.M.V Modificado Ley 1119/06 art. 2o.

Si la multa no es cancelada dentro de los 30 das hbiles siguientes a la Ejecutoria del acto administrativo que la ordena, proceder el DECOMISO.

DECOMISO

-Comandante de Polica -Comandante Militar

Causales artculo 89 DEC. 2535/93

Es la prdida del derecho de uso sobre el arma de fuego y por ende la entrega de la misma al Estado.

La sancin Administrativa es independiente de las Judiciales

INICIO

Jefe Dependencia

Verificar la existencia de soportes del procedimiento policivo

- Devolucin del Arma - Imposicin Multa - Imposicin Decomiso

Anlisis y evaluacin de los hechos adecundolos a la causal que corresponda del Art. 87 89 Decreto 2535/03

REGIMEN PROBATORIO Principios de Publicidad Contradiccin Legalidad

Art. 34 C.C.A

Decisin se fundamentar en Pruebas

C.P.C. C.P.P. Otras

Practicadas y Valoradas

IMPORTANCIA DEL DOCUMENTO PUBLICO

- Presuncin de Autenticidad - Plena Prueba

otorgado por funcionario Pblico en el ejercicio de su cargo

REGIMEN PROBATORIO Consumo de Bebidas Embriagantes Notorio Estado de Embriaguez Actuacin Policiva Juez Garantas Recoleccin de pruebas (Vainillas, testimonios) Absorcin Atmica

Disparos en Va publica

REGIMEN PROBATORIO Restriccin al Porte por Resolucin Brigada

Jefe de Armamento y/o Asesor Jurdico

- Copia de la Resolucin - Antecedentes de Publicidad - Coordinaciones con la Brigada

Fundamento Normativo. Constituye el inicio del acto, en l se

consignan las normas que le dan sustento y de donde emana la competencia para expedirlo.

Adecuacin Tpica. Es la indicacin concreta de la causal de multa o

decomiso, que deber ser congruente con el motivo de la incautacin.

Anlisis de pruebas y circunstancias. Es la columna vertebral del

acto, aqu se exponen los fundamentos que le sirven de soporte a la Administracin para imponer la sancin y se hace una valoracin tanto de los hechos como de las pruebas recaudadas.

Sancin. La enunciacin de la sancin no es suficiente, deber

indicarse nuevamente la causal que da lugar a la misma.

Identificacin del contraventor y del arma. Debern consignarse

con sumo cuidado los datos del administrado y del arma, ya que de ello depende la eficacia del acto.

Indicacin de Recursos. El sealamiento de los recursos que

proceden constituye por s mismo una expresin del derecho al debido proceso y una garanta del principio de doble instancia. De la claridad con que se haga depender en buena medida que el ciudadano no interponga recursos improcedentes o en forma extempornea.

Importancia: Solo a partir de esta actuacin los ciudadanos conocen

de las decisiones adoptadas y de su oportunidad de oponerse a aquellos.

Citacin: Iindicando que de no asistir dentro de los cinco (5) das

hbiles siguientes al recibo de la citacin o a la fecha de envo por correo certificado, se proceder a su notificacin por Edicto tal como lo establece el Artculo 45 del Cdigo Contencioso Administrativo.

S el administrado no comparece:
1. Se har la respectiva constancia con fecha del ltimo da para que el administrado compareciera. 2. Al da siguiente se fijar el edicto en un lugar visible durante el trmino de diez (10) das hbiles. 3. Cumplidos los diez (10) das de fijacin, se elaborar la correspondiente constancia de desfijacin, la cual contendr de forma expresa la nota de no comparecencia del administrado. 4. Se correr el trmino de ejecutoria del acto administrativo y se elaborar la constancia para proceder a la ejecucin de la multa o el decomiso,.

S el administrado o su apoderado comparece:

Se surtir la notificacin por escrito del acto sancionatorio, la cual contendr: Encabezado de la Unidad donde se surte la Notificacin La expresin NOTIFICACIN PERSONAL Los datos de identificacin del administrado (Nombre y cdula de ciudadana) o de su apoderado (allegando el respectivo poder con nota de presentacin personal ante notaria). Los datos de la Resolucin (nmero y fecha)

La transcripcin de la parte resolutiva del acto que impone la sancin, con una indicacin clara de los recursos que proceden y el plazo para su interposicin Constancia de la entrega de copia del provedo Firma y postfirma del notificado, documento de identificacin y fecha de la notificacin Firma del funcionario que surte la notificacin

Elaborar una constancia (5 das) donde certifique que el administrado no hizo uso de los recursos de Reposicin o Apelacin Permitir proceder con la ejecucin del acto y declarar su inadmisin por extemporaneidad de los recursos si son presentados con posterioridad al trmino ya referido.

Reposicin: Busca que el mismo funcionario que profiere la decisin

la revoque, modifique, adicione o aclare.

Apelacin: Persigue que el superior del funcionario que profiere la

decisin ordene su revocacin, modificacin, adicin o aclaracin. Se puede interponer en forma directa o subsidiaria de la reposicin.

S el administrado:
nicamente interpone Reposicin
El Comandante de la Unidad resolver el recurso, de esta manera concluye la actuacin. Contra su decisin no procedern nuevos recursos

Se remitir inmediatamente a la Direccin de Seguridad Ciudadana, donde se resolver definitivamente.

nicamente interpone Apelacin

Pero s el administrado:

El Comandante de la Unidad resolver la reposicin y enviar a la Direccin de

Interpone Reposicin y en subsidio Apelacin

Seguridad Ciudadana para resolver la apelacin, sin otorgar nuevos trminos. Contra la decisin de segunda instancia no procedern nuevos recursos

Otro caso, s el administrado presenta:

El Comandante de la Unidad resolver la solicitud si se presenta ante su Despacho, Solicitud de Revocatoria Directa toda vez que esta accin no hace parte de la va gubernativa. Contra su decisin no procede recurso alguno y no revivir trminos para acudir ante la jurisdiccin contenciosa administrativa

Pero s el administrado:

El Comandante de la Unidad resolver la reposicin y enviar a la Direccin de

Interpone Reposicin y en subsidio Apelacin

Seguridad Ciudadana para resolver la apelacin, sin otorgar nuevos trminos. Contra la decisin de segunda instancia no procedern nuevos recursos

En firme la decisin de multa, el Comandante del Departamento a travs del responsable del proceso, dispondr el cobro de la sancin, para lo cual proceder a ordenar al Grupo de Tesorera de la Unidad que reciba el monto determinado en la Resolucin. Dicho pago deber efectuarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la decisin !!!NO ANTES!!!!.

Cumplido el pago se devolver el arma, la municin y el permiso incautados; de lo contrario mediante acto administrativo se dispondr el decomiso definitivo.

En firme la decisin de decomiso, !!!NO ANTES!!!!, el Comandante del Departamento a travs del responsable del proceso, dispondr la remisin del material al Departamento de Control y Comercio de Armas, Municiones y Explosivos del Comando General de las Fuerzas Militares, por conducto de la Unidad Tctica u Operativa del Ejrcito Nacional, Armada de Colombia o Fuerza Area Colombiana, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 93 del Decreto Ley 2535 de 1993.

En la incautacin

Notorio estado de Embriaguez Resolucin de la Brigada Hacer disparos en va pblica Porte sin permiso Consumo de bebidas embriagantes

Congruencia del procedimiento Boleta de Incautacin, aporte de pruebas, imposicin de los correctivos, acto administrativo. Aporte de pruebas durante el procedimiento policial y el proceso Motivacin del acto administrativo Valorar la Pruebas, tipificar la conducta, un solo acto por arma, Concesin de los recursos Conformacin del expediente