ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ESAP DIRECCIN TERRITORIAL N 7 BOLVAR CRDOBA

ANALISIS FUNCIONAL Y ESTRUCTURAL DE LA LEY 1150 DE 2007

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CONFERENCISTA OSCAR MRQUEZ BUITRAGO

Docente ESAP Asesor y Consultor en Administracin Pblica Abogado Defensor de Servidores Pblicos

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1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
Captura Tcnica del Estado y Corrupcin Administrativa VS Transparencia y Eficiencia Administrativa

La Contratacin Estatal: De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa Autorizacin para la Compilacin de Normas Variacin de las Modalidades de Seleccin Licitacin Pblica - Seleccin Abreviada Concurso de Meritos - Contratacin Directa
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1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
Captura Tcnica del Estado y Corrupcin Administrativa VS Transparencia y Eficiencia Administrativa

Pretende Evitar Manejo de Recursos Pblicos a travs de Terceros: Contratos de Administracin o Gerencia de Recursos y busca mejorar los procedimientos de la Gestin Pblica Contractual
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1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa CONPES 3249 POLTICA DE CONTRATACIN PARA UN ESTADO GERENCIAL PRAP 2003 Nuevo Marco Normativo que incluya: Principios de Aplicacin General  Fortalecer Escenarios de Transparencia  Crear mecanismos de Eficiencia  Desarrollo del SICE Sistema Integral de la Contratacin Estatal y la Gerencia de Implentacin ser cargo de Agenda de Conectividad Incomunicaciones


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1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa CONPES 3249 POLTICA DE CONTRATACIN PARA UN ESTADO GERENCIAL PRAP 2003 SICE

Sistema Integral de la Contratacin Estatal

El Sistema debe ser un instrumento de gestin de la contratacin que permita la interaccin de las entidades contratantes, los contratistas, la comunidad y los rganos de control. Para ello dispondr de herramientas para: facilitar la contratacin en lnea, garantizar la seleccin objetiva, divulgar los procesos contractuales y permitir un control posterior con transparencia y eficiencia, as como ofrecer al ciudadano la capacidad de opinar sobre la forma como se prioriza la ejecucin de los recursos pblicos. omb_abogado@hotmail.com

1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa
CONPES 3249 POLTICA DE CONTRATACIN PARA UN ESTADO GERENCIAL PRAP 2003 SICE

Sistema Integral de la Contratacin Estatal

Como una de sus prioridades el sistema deber integrar el Sistema de Vigilancia para la Contratacin Estatal creado por la Ley 598 de 2002, sin perjuicio de la autonoma para ejercer el control por parte de la Contralora General de la Repblica, procurando aprovechar en donde sea posible los recursos que se encuentran disponibles, para lograr la mayor eficiencia en el uso de los recursos pblicos. Organizacin Institucional Provisional: Comit Estratgico de Contratacin Pblica Electrnica: Vicepresid Mincomunic. MinHda. DNP DANE e invitado permanente Contralora Gral. Rep.
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1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa CONPES 3249 POLTICA DE CONTRATACIN PARA UN ESTADO GERENCIAL PRAP 2003 RECOMENDACIONES DEL CONPES
Que la Agenda de Conectividad del Ministerio de Comunicaciones desarrolle los lineamientos del CONPES que conduzcan a la creacin del Sistema Integral de Contratacin Electrnica SICE-, como una herramienta tecnolgica de apoyo a la contratacin pblica que integra los sistemas de informacin actualmente existentes, incluyendo el creado por la Ley 598 de 1999 en la Contralora General de la Repblica, proporcionando informacin sobre la contratacin pblica y entregando a las entidades estatales herramientas para modernizar la gestin contractual a travs de mecanismos electrnicos.
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N 3.

1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa CONPES 3249 POLTICA DE CONTRATACIN PARA UN ESTADO GERENCIAL PRAP 2003 1.Factores de Seleccin Objetivos 2.Evaluacin Ofertas se centrar en Factores Tcnicos y Objetivos 3.Estandarizacin de Pliegos de Condiciones 4.Unificacin Lenguaje Normativo: Contrato Con y Sin Formalidades Plenas Pliegos y Trminos de Referencia
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Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa

El artculo 30. Genera Potestad de Compilacin de las Normas. No incluye tiempo de las Facultades y el Decreto de Compilacin ser el Estatuto General de la Contratacin de la Administracin Pblica
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De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa

Modalidades de Seleccin Licitacin Pblica

Seleccin Abreviada Concurso de Meritos Contratacin Directa

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De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa Mecanismos de Adjudicacin 1. Subasta Inversa y Concurso Tcnico de Precios 2. Acuerdo Marco de Precios Bolsa de Productos Subasta Inversa Menor Cuanta ( Incluye Conformacin Dinmica de la Oferta ) 3. Concurso Abierto y Cerrado 4. Seleccin Directa
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Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa Mecanismo de Subasta Inversa La Subasta Inversa es una nueva modalidad de seleccin por la cual una entidad estatal adquiere bienes estandarizados a travs de una oferta pblica y el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio. Etapas Subasta Inversa: i) Convocatoria, ii) Registro de participantes y Presentacin de Propuestas, iii) Puja.
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1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa Seleccin Abreviada Aplica para procesos que admiten trmite simplificado en razn: i) Caracterstica del Objeto a Contratar ii) Circunstancia de la Contratacin iii) Destinacin del Bien, Obra o Servicio iv) Cuanta
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1. Origen del Cambio y Reformas

Estructurales
De la Lgica del Abogado y el Formalismo Jurdico a los Instrumentos de Gestin de la Administrativa

Seleccin Abreviada
Suministro de Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes
Deben tener las mismas especificaciones tcnicas, y compartir patrones de desempeo y calidades objetivamente definidas, con independencia del diseo y/o caractersticas descriptivas: i) Suministro de Servicios ii) Suministro de Bienes Tipo de Contrato iii) Suministro de Bienes Subasta Inversa Acuerdo Marco de Precios Compra por Catalogo Adquisicin en Bolsa de Productos
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2. Contencin de la Corrupcin y Reformas Puntuales

 

 

Contratos Interadministrativos Contratos con Organismos de Cooperacin Internacional Contratos con Asociaciones y Cooperativas de Entidades Territoriales Contratos con Universidades Pblicas Registro nico de Proponentes

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3.

El Principio de Transparencia

  

Publicidad de los Pliegos y Estudios Previos Desarrollo del Principio de Seleccin Objetiva Aplicacin del Debido proceso Audiencia Pblica de Adjudicacin Derecho de Turno

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4. Criterio Orgnico en la Unificacin de la Ley 80 de 1993

1.

2.

3.

4. 5.

Aplicacin Obligatoria de Principios de la Funcin Pblica y la Gestin Fiscal a las entidades con Regmenes Exceptuados Rgimen contractual de las empresas Industriales y Comerciales del Estado, Sociedades de Economa Mixta y sus filiales Rgimen contractual de los Establecimientos de crdito y compaas de seguros. Entidades Exceptuadas en el Sector Defensa Rgimen aplicable a los Laudos Arbtrales en Materia de Contratacin Estatal

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5. Reformas al Contenido del Contrato

1.

2. 3.

4.

5. 6.

7.

Rgimen de Garantas en la Contratacin Estatal Liquidacin de los Contratos Estatales Distribucin de los Riesgos en la Contratacin Estatal Regulacin Multas y Clusula Penal Pecuniaria Rgimen de Inhabilidades para Contratar De la Delegacin y Desconcentracin para Contratar Requisito de Ejecucin Contrato: El pago de aportes parafiscales
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