DILOGO PARA EL DESARROLLO RURAL

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR GRANOS EN MXICO

Evento Promovido por el Banco Mundial

Mayo 2004.

NDICE
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Caractersticas del Campo Mexicano Cmo estamos con la produccin y productividad en el mundo? Cmo est la produccin-consumo nacional? Cmo est nuestra produccin? Produccin e Importacin de Oleaginosas Polticas de Precios y Comercializacin Comparativo de Ingresos por Tonelada y Hectrea Competitividad por Subsectores Agrcolas Factores que Restan Competitividad al Sector de Granos Anlisis del Presupuesto del Desarrollo Rural Conclusiones

Caractersticas del Campo Mexicano

POBLACIN La poblacin activa en el campo es de 8.7 millones de personas. Los productores del campo son 3.4 millones de personas. Los trabajadores agrcolas es de 5.2 millones de personas. 100% 39% 61% SUPERFICIE La superficie total es de 195.82 millones de hectreas. La superficie dedicada a las actividades ganaderas es de 168.5 millones de hectreas. La superficie en la actividad agrcola es de 27.3 millones de hectreas. Temporal 22.3 millones has. Riego 5 millones has. 100% 86%

NOTA: De 1995 al 2000 la poblacin activa se redujo en 11% .

14%

DISTRIBUCIN DE LOS PRODUCTORES AGRCOLAS Propietarios: 1046 mil productores Ejidatarios y comuneros: 1643 mil productores Otros: 716 mil productores Total: 3405 mil productores 2 millones de productores con menos de 5 has. 59% 30.7% 48.2% 21.1% 100%

UNIDADES PRODUCTIVAS AGRCOLAS (3.8 MILLONES DE UNIDADES) Para autoconsumo Con excedentes para comercializacin No reportaron produccin Con excedentes de exportacin

100% 45.8% 43.6% 10.3% 0.3%

Aprox. 300 mil productores reciben apoyos al Ingreso Objetivo.

Fuente: GCMA con datos de Encuesta Nacional de Empleo 2000 y Censo Agrcola Ganadero

Cmo estamos con la produccin y productividad en el mundo?

Produccin
(millones de tm)
612,510

Maz

Area Cosechada
(millones de has)
138.97

256,905 114,000 42,000 21,048 14,800

28.79 23.8

12.9

7.67 7

M undial EUA China Brasil M xico India

Mundial EUA

China Brasil Mxico India

Rendimiento
(tm/has)

* Mxico 4o en el mundo
4.41

11 8.92 7.87 7.8 9 7.13

* Mxico 4o en el mundo

2.68

M undial

EUA

Egipto

Canad

Francia

M xico

Sinaloa Chihuahua

Con investigacin, tecnologa y semillas mejoradas se puede competir con la productividad de los pases lderes.

* Mxico 12o en el mundo

Fuente: GCMA con datos de CNA, SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).

Cmo estamos con la produccin y productividad en el mundo?

Produccin
(millones de tm)
56,430

Sorgo
4.50

Area Cosechada
9.90

(millones de has)

6.80

6.00 3.20 1.90

10,446

8,000

8,000

6,827 4,350

Mundial

EUA

Nigeria

India

Mexico Sudn

Mundial India

Nigeria Sudn

EUA

Mxico

* Mxico 4o en el mundo
Rendimiento
(tm/has) 4.69 4.67 7.00

* Mxico 6o en el mundo
3.93

3.37 3.31

1.39

Mundial

Egipto

Argentina

China

Mxico

E UA

Guanajuato

Guanajuato lder mundial en productividad.

Fuente: GCMA con datos de CNA, SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).

Cmo estamos con la produccin y productividad en el mundo?

Produccin
549,346

Trigo
Area Cosechada
208.85

(m illones de tm )

(millones de has)

86,000 65,100 63,590 34,000

25.90
2,526
Mundial India

21.38 22.00

21.50

0.60

EUA

China

Rusia

Mxico

M undial China

India

EUA

Rusia *M xico

Rendim iento

*Mxico 28o en el Mundo.

7.8 6.5

(tm/has)
6.3 6.2 5.6 6.0 5.6

* Mxico 28o en el Mundo

2.6

Mundial

R eino Alemania U nido

E gipto

Francia

Mxico B Calif Sonora aja

Producimos trigo al promedio mundial.

Mxico 5o en el Mundo

Fuente: GCMA con datos de CNA, SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).

Cmo est la produccin-consumo nacional?

1990 C ons o um 35% 2002

Produccin Nacional de Granos Bsicos y Oleaginosas

(millones de tm)

28.0

26.3

28.3

27.1

29.1

29.1

31.3

29.6

28.9

28.3

30.6

31.6

35

30.0

Poblacin

22%

+11%
30
3.4 3.2 3.6 3.5 3.4 4.2 3.3

25
3.9 4.1

3.6

3.3

-3.5%
3.6 4.2 3.7 5.4 2.6

6.8

5.8

6.5

15

4.3

P roduc cin

15%

6.5

20

5.8

19.3

5.2

18.4

18.1

18.2

17.7

18.5

17.7

16.9

17.2

18

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

12 0.00

10
14.6 14.3

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Maz Algodn

Sorgo Cebada

Trigo Arroz

Frijol Cartamo

Soya Ajonjol

La produccin nacional de 1990 al 2002 creci en 15%, la poblacin creci en 22% y el consumo en 35%.

Distribucin de la Poblacin 102,378.6 habitantes

Noroeste 8.8%

Norte 10.7% Noreste 6.8% Este 9.0% Sureste 3.3% Sur 10.7%

Durante este periodo los productos que incrementan su participacin son: maz de 52 a 60% y cebada de 2 a 3%, se mantienen: sorgo 21% , frijol 5%, arroz 1%, cartamo 1% y disminuye: trigo de 14 a 9% y soya de 2 a casi 0%.
Nacional 18,626,132 25,633,201 -7,007,069 3,361,078 6,172,364 -2,811,286 5,703,259 10,637,885 -4,934,626 1,291,777 1,062,569 229,208 28,982,246 43,506,019 -14,523,773

Maz Trigo Sorgo Frijol Total

Centro Oeste 16.9% Centro Este 33.8%

Produccin Consumo Balance Produccin Consumo Balance Produccin Consumo Balance Produccin Consumo Balance Produccin Consumo Dficit Nacional

* Datos promedio 1994-2003.

16

19.3

6.7

2.9

31.7

Cmo est nuestra produccin?

MAIZ
Produccin
20,200 19,700 19,200 18,700 18,200 17,700 17,200 16,700 16,200 15,700 15,200

SORGO
7 0 ,00 6 0 ,00 5 0 ,00 4 0 ,00 3 0 ,00 2 0 ,00 1 0 ,00 0 94 95 9 6 9 7 9 8 99 '00 '0 1 '0 2 '03 '04

TRIGO
4 0 ,5 0 4 0 ,0 0 3 0 ,5 0 3 0 ,0 0 2 0 ,5 0 2 0 ,0 0 1 0 ,5 0 1 0 ,0 0 50 0 0
9 4 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9 '0 0 '0 1 '0 2 '0 3 '0 4

16.5%

75%

-39%

94

95

96

97

98

99

'00

'01

'02

'03

'04

1 0 ,20

Sup. Sembrada

9,250 9,050 8,850 8,650 8,450 8,250 8,050 7,850 7,650 7,450 7,250

2 0 ,5 0

29.8%

1 0 ,00 80 0 60 0 40 0 20 0 0

-12.7%

2 0 ,0 0

-47.2%

1 0 ,5 0

1 0 ,0 0

50 0

94

95

96

97

98

99

'00

'01

'02

'03

'04

0 94 95 9 6 9 7 98 99 '0 0 '0 1 '0 2 '03 '04

9 4

95

9 6

9 7

9 8

99

'0 0

'0 1

'0 2

'0 3

'0 4

3.50
2.72 2.64

3.40 3.30

5 0 .2

Rendimiento

2.56 2.48 2.40 2.32 2.24 2.16 2.08 2.00

94 95 96 97 98

17.4%
99 '00 '01 '02 '03 '04

3.20 3.10 3.00 2.90 2.80 2.70

9 4 9 5 9 6 9 7

10.8%

5 0 .0 4 0 .8 4 0 .6 4 0 .4 4 0 .2 4 0 .0 3 0 .8 3 0 .6 3 0 .4 3 0 .2
9 4 9 5 9 6 9 7 98 9 9 '0 0 '0 1 '0 2 '03 '0 4

19.7%

9 8

9 9

'0 0

'0 1

'0 2

'0 3

'0 4

Fuente: GCMA con datos del SIAP (mar-04).

Importaciones
Maz
4.10 2.26

5.74

5.50

5.22

5.33

5.51

(millones de tm)

5.84

6.14

M iles de T ons.

Sorgo
5,142 5,032 4,717 4,566 4,650
'03

4.89

2.66

2.50

3,473

1.37

1.30

0.19

2,092

9 9 0 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 9 7 8 9 9 0 0 0 1 0 2 0 3 0 4

94

95

1,983

96

2,189

97

3,110

98

99

'00

'01

'02

'04

Incluye maz para siembra, palomero, elotes, amarillo, blanco y los dems. Los datos de 1990 a 2002 son del 3er Informe de Gobierno. El de 2003 es del SIAP. El de 2004 es estimacin de GCMA.

2,468

2,659

1,980

1,414

0.08

0.06

0.09

0.15

0.26

0.86

94

95

1,223

96

1,801

97

98

99

'00

2,794

2.03

'01

'02

3,102

2.65

(millones de tm)

3,386

'03

3,312

Miles de T ons.

'04

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Fuente: GCMA con datos de SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).

3,541

Maz Quebrado

Trigo

4,367

Produccin e Importacin de Oleaginosas

17,795

51,000
10,657

13,705

41,000 31,000

8,662

10,594

15,642

18,327

20,248

21,190

19,998

33 %

37 %

30%

27 %

21,000
29,069

31,587

23 %

26 %

31,353

29,065

29,931

30,200

28,913

11,000 1,000

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

28,202

2002

30,565

2003

Produccion

Im portacione s

Produccin de Maz, Trigo, Arroz, Frijol, Soya, Ajonjol, Crtamo, Algodn, Cebada, Sorgo.
Estimaciones GCMA con datos del SIAP al 31 de marzo de 2004.

31,729

39 %

42 %

41 %

40 %

Polticas de Precios y Comercializacin

HASTA 1989

1990-1994

1995

1996

PRECIOS DE GARANTA

PRECIOS DE GARANTA Y CONCERTACIN

PRECIOS Bases + Factor de Mercado

PRECIOS DE CONCERTACIN

CONASUPO

1991ASERCA
1998

Desaparece precio de grano

1999

1997

Determina cin subsidio maz 2000 EN

ADELANTE

PRECIOS DE CONCERTACIN

PRECIOS DE REFERENCIA

PRECIOS DE REFERENCIA

PRECIOS DE REFERENCIA Y MERCADO

Inicia desincorpor acin de ANDSA y BORUCONS A

Inicio de Subastas

Liberacin precio de tortilla

2002 2003

Extincin de CONASUPO

2001

PRECIOS DE REFERENCIA

PRECIOS DE REFERENCIA

PRECIOS DE REFERENCIA

Apoyos directos para la rentabilidad

Apoyos directos al producto r

Definicin del Ingreso Objetivo

Comparativo del Ingreso Objetivo

PERIODO 2003 - 2007

PRODUCTO INGRESO OBJETIVO MEXICO ($/TON) 1,650 1,800 1,270 3,300 3,500 14,700 2,100 3,000 1,800 INGRESO OBJETIVO EE.UU. ($/TON) 1,190.69 1,654.44 1,163.53 2,447.89 2,447.89 15,402.7 2,235.3 2,447.89 1,359.5

MAIZ TRIGO SORGO CARTAMO CANOLA ALGODON ARROZ SOYA TRITICALE

El Ingreso Objetivo permite que las fluctuaciones a la baja en los precios internacionales no afecten a los productores, mientras que las fluctuaciones a la alza s los pueden beneficiar. Para los productores que estn registrados en PROCAMPO el apoyo es adicional. En Estados Unidos ya se tiene integrado en el Ingreso Objetivo.

Fuente: SAGARPA con actualizaciones de GCMA

12

Comparativo de Ingresos por Tonelada y Hectrea

MAZ
Notas: (*) Precio de maz blanco de 15 dlares aprox.. De prima contra amarillo. (**) Tipo de cambio $11.50

Para productores con menos de 5 hectreas, el apoyo de Procampo es de $1,120.00

CONCEPTO TRIGO ING. OBJETIVO CONCEP SOR PROCAMPO/AMTA

Competitividad de los Granos Bsicos en los Subsectores Agrcolas

Subsector
Granos Bsicos Oleaginosas Frutas Hortalizas Caf Caa de azcar Tabaco Copra Otros Total

Valor Produccin (miles pesos)

48,192.4 561.1 29,595.0 31,692.1 3,144.5 12,488.3 231.8 599.5 24,170.2 150,674.9

Participacin en el Tota (%)

32.0% 0.4% 19.6% 21.0% 2.1% 8.3% 0.2% 0.4% 16.0% 100.0%

Competitividad
Problemas estructurales frente a socios del TLCAN. Politicas internas orientadas a otros granos. Competitivos frente a TLCAN (excepto manzana). Problemas de competitividad en otros productos como la pia con terceros pases. Competitivos frente a TLCAN. TLCAN no impacta. Problemas internos y competitividad global. Competitivos frente a TLCAN. Legislaciones internas obsoletas. Competitivos frente a TLCAN. TLCAN no impacta. Problemas internos y competitividad global.

Dos terceras partes de los subsectores que agrupan las actividades agrcolas del pas son competitivos en el TLCAN. En el resto de los productos existen programas compensatorios.

Fuente: SAGARPA, Evaluacin diez primeros aos del TLCAN y sus

14

Factores que restan competitividad al Sector de Granos Bsicos

PRODUCCIN

Mayor costo de insumos Altas tasas de financiamiento Falta de crdito y oportunidad Mejorar las Organizaciones de Productores para disminuir los costos Falta de Organizaciones Econmicas con que compactar la oferta.

COMERCIALIZACIN

Servicios de comercializacin Cobertura de riesgo Infraestructura

Mayor acceso a lneas de financiamiento de inventarios y tasas competitivas. Existe un sistema de almacenamiento obsoleto en la mayora de las regiones del Pas.

Periodos Post-Cosecha Tarifas mayores al mercado Internacional Falta de optimas condiciones para operar CEDES. Falta de incentivos para la inversin de infraestructura Falta de caminos. Falta de lneas ferroviaria sen zonas productoras. Pendiente Ley de Almacenamiento Pendiente Ley de Normalizacin y Certificacin Carencia de sistema de informacin de mercados oportuna y confiable. Falta de Organizaciones de Productores Falta de financiamiento de inventarios y tasas competitivas.

Mayores costos de transporte.

Ordenamiento del Mercado

Anlisis del Presupuesto de Desarrollo Rural

A proba do 20 03 1 7 9 .0 1 ,0 6 4 ,1 6 1 9 .9 1 ,4 9 7 6 .1 1 ,2 5 2 5 .5 1 ,9 5 0 4 .3 9 5 .2 ,0 1 6 5 .4 ,4 2 3 2 .5 ,4 5 1 ,6 0 2 8 .2 2 3 .6 ,1 4 63 0 .0 85 6 .9 0 .0 0 .0 0 .0 1 .4 6 0 .0 Tot al P rt a icipacin 20 04 % 1 2 8 .4 2 ,3 0 10 0 .0 4 ,7 4 3 4 .4 3 .7 5 1 ,0 1 8 6 .4 1 .8 4 1 ,5 2 4 3 .4 1 .9 1 1 ,9 8 3 4 .4 1 .4 1 9 9 .0 ,7 2 8 .0 8 8 .1 ,9 0 7 .3 4 3 .8 ,2 5 3 .5 3 2 .1 ,4 3 2 .8 3 5 .1 ,1 0 2 .6 81 6 .6 0 .7 83 4 .4 0 .7 64 2 .0 0 .5 10 3 .0 0 .1 4 .0 5 0 .0 8 .7 0 .0 0 .0 0 .0

T OT AL SAGARP A SEP SED L ESO RAM 3 : O 3 SEM A ARN T SSA SRA SH CP SCT SECO N STP S TRIBU ALESAGRARIO N S SRE CM ARAD D U O E IP TAD S SECTU R SEGO B

Anlisis del Presupuesto de Desarrollo Rural

A o oFin n ro py a cie 20 03 20 04 O a ism s rg n o 20 03 20 04 20 03 P sca e 20 04 20 03 In it t s st uo 20 04 U iv rsid d s n e ae 20 03 20 04 G stoO e t o a p raiv 20 03 20 04 A o oCo e cia cio py m r liza n 20 03 20 04 20 03 In ig n d ea 20 04 O a iza nd P d ct r s rg n ci e ro u o e 20 03 20 04

T OT AL
S CP H S G RP AA A S CT S N ECO S EP S SA SP TS SA R S A A EM RN T S ESO ED L S U ECT R TR N IBU ALESAG A IO RR S R M 3 : AP RT CIO ESF ER LES A O 3 O A N ED A CA AR D D U A O M A E IP T D S SE R

1 ,6 7 0 5 .7
1 ,3 0 0 1 .3 37 4 .4 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

4 9 1 7 .4 2 6 .5 2 9 .0 2 1 .3 1 3 .0 2 7 .5 1 5 .6 2 7 .3 1 ,7 0 9 3 .1 1 ,7 0 1 ,1 8 3 1 .8 5 3 .0 7 .7 ,4 6 ,4 0 ,0 9 ,9 8 ,2 0 ,4 8 ,7 7 ,0 8 3 7 .5 ,7 9 8 5 .0 9 8 .3 ,9 6 ,0 4
10 0 .0 39 7 .7 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 86 0 .1 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 52 6 .2 8 .7 9 .4 9 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 31 0 .6 1 8 .4 ,0 8 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 18 8 .7 9 .0 82 7 .7 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 2 9 .0 ,0 9 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 2 1 .3 ,9 8 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 3 .0 ,0 1 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 19 9 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 2 .9 ,7 7 0 .0 0 .0 44 9 .3 0 .0 0 .0 0 .0 21 1 .3 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 4 .0 5 0 .0 0 .0 1 5 .6 ,7 7 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 2 7 .3 ,0 8 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 3 1 .0 ,7 2 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 84 3 .3 2 3 .2 ,1 2 7 9 .0 ,0 2 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 3 5 .5 1 ,7 0 1 ,1 8 ,7 0 8 5 .0 9 8 .3 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 2 .7 ,6 5 0 .0 0 .0 3 3 .9 ,7 8 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 64 2 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 2 6 .9 ,3 9 1 4 .9 ,5 6 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 3 2 .5 ,0 1 1 7 .6 ,5 0 0 .0 0 .0 27 5 .2 -6 .3 3 0 .0 0 .0 0 .0 28 4 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

95 6 .2
0 .0 0 .0 0 .0 55 1 .9 0 .0 0 .0 0 .0 49 4 .3 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

2 0 .8 ,5 2
0 .0 40 0 .0 0 .0 64 1 .8 0 .0 0 .0 0 .0 1 8 .0 ,4 8 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

Bie e a R r l n st r u a 20 03 20 04 20 03

Em le p o 20 04 20 03

Ed ca n u cio 20 04 20 03

Fo st l re a 20 04 20 03

A rico g la 20 04

Co b t alaP br za m ae o e 20 03 20 04 20 03

G n d ro aae 20 04

M d A b ne e io m ie t 20 03 20 04 20 03

TO L TA 20 04

T OT AL
S CP H S G RP AA A S CT S N ECO S EP S SA SP TS SA R S A A EM RN T S ESO ED L S U ECT R TR N IBU ALESAG A IO RR S R M 3 : AP RT CIO ESF ER LES A O 3 O A N ED A CA AR D D U A O M A E IP T D S SE R

2 ,6 1 2 ,9 5 1 1 .2 3 2 .4 1 ,4 9 1 ,2 5 1 2 .4 1 3 .8 1 ,2 3 1 ,1 7 6 5 .1 9 0 .8 2 1 .3 2 2 .1 1 5 .9 3 3 .3 ,6 3 ,0 3 7 6 .1 7 5 .7 ,5 7 ,6 6 1 4 .8 7 3 .1 ,4 4 ,7 1 ,5 3 ,5 2
0 .0 1 7 .0 ,1 2 1 9 .3 ,0 2 8 .1 7 0 .0 6 8 .4 ,2 9 0 .0 10 0 .0 8 .1 8 5 2 .7 ,2 0 1 .4 6 0 .0 7 8 .9 ,5 5 0 .0 0 .0 0 .0 66 5 .1 1 7 .0 ,9 0 26 4 .8 5 .0 5 8 8 .6 ,7 2 0 .0 53 3 .4 48 2 .8 2 5 .9 ,7 9 8 .7 0 .0 8 6 .0 ,3 4 0 .0 10 3 .0 0 .0 0 .0 1 4 .3 ,0 2 0 .0 0 .0 0 .0 3 .6 1 0 .0 5 .0 8 41 8 .3 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 5 .0 0 0 .0 0 .0 1 8 .0 ,1 0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 1 ,4 9 1 ,2 4 .0 7 6 .1 7 5 .9 0 .0 0 .0 0 .8 83 4 .4 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 10 0 .0 0 .0 0 .0 80 5 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 2 .4 ,5 7 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 3 .8 ,6 6 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 7 6 .6 ,4 1 0 .0 0 .0 0 .0 13 6 .0 0 .0 11 8 .8 7 .0 8 0 .0 0 .0 0 .0 3 5 .4 ,3 9 0 .0 0 .0 0 .0 7 1 .3 ,4 4 0 .0 0 .0 0 .0 20 6 .0 0 .0 40 0 .0 3 7 .4 ,3 8 10 0 .0 0 .0 0 .0 5 8 .4 ,5 4 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 6 5 .1 ,4 4 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 9 0 .8 ,7 1 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 2 1 .3 ,5 3 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 2 2 .1 ,5 2 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

0 .0
0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

2 8 1 7 9 .0 1 2 8 .4 8 .8 1 ,0 6 2 ,3 0
0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 28 8 .8 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,6 0 2 8 .2 4 ,1 6 1 9 .9 2 3 .6 ,1 4 63 0 .0 1 ,4 9 7 6 .1 6 5 .4 ,4 2 85 6 .9 3 2 .5 ,4 5 9 5 .2 ,0 1 1 ,2 5 2 5 .5 1 .4 6 0 .0 1 ,9 5 0 4 .3 0 .0 0 .0 3 2 .1 ,4 3 4 ,7 4 3 4 .5 3 5 .0 ,1 0 81 6 .6 1 ,0 1 8 6 .4 8 8 .1 ,9 0 83 4 .4 4 3 .8 ,2 5 9 9 .0 ,7 2 1 ,5 2 4 3 .4 8 .7 64 2 .0 1 ,9 8 3 4 .4 4 .0 5 10 3 .0

Anlisis del Presupuesto de Desarrollo Rural

El Presupuesto del Sector Rural est desagregado en una decena de Secretaras de Estado y dos dependencias (Fira y Fonden). Del gasto del Sector Pblico al Sector Rural slo una tercera parte es responsabilidad de la SAGARPA, y su participacin es de 43,744.4 millones vs. 41,196.9 millones de pesos.

Resultado:

La mayora de los programas destinados al Desarrollo Rural son instrumentados en dependencias gubernamentales cuya responsabilidad no es estrictamente el Desarrollo Rural.

Se mantienen programas y recursos para el Sector Rural sin plena coordinacin y con duplicidad de funciones entre dos o ms dependencias, e incluso dentro de las mismas, con altos costos y beneficios limitados y pulverizados.

Conclusiones
Reconocer que existen dos Sectores en el mbito rural, uno orientado a atender las demandas del consumidor y con potencial, aunque todava no del todo alineado al mercado y otro, en zonas de alta marginacin. La concentracin de los recursos en el sector con potencial es resultado de la ubicacin de la produccin y su necesidad surge ante la tendencia en los pases desarrollados de impulsar mayores apoyos a sus agriculturas comerciales. El Sector en contexto de marginacin, demanda la induccin de actividades econmicas complementarias. Orientacin de recursos para ambos sectores plenamente estratificados: mayores recursos a un sector sin detrimento de los apoyos al otro. Avanzar exitosamente en la federalizacin de programas, ya que algunas de las iniciativas que se han generad no han cumplido las expectativas por no considerar las caractersticas locales y regionales. Apoyos por hectrea a un nmero mayor de cultivos y reconversin productiva en reas dnde se tengan problemas de excedentes regionales.

Conclusiones
La nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable, contempla previsiones presupuestales de mediano plazo. La Agricultura Comercial, permite garantizar la seguridad alimentario, por lo que es indispensable seguir apoyndola. Lo contrario conlleva desaliento a la produccin, mayores importaciones, creciente dependencia y decremento en la autosuficiencia. Ante este hecho, es necesario.

Mantener el Ingreso Objetivo en trminos reales. Impulso a: Agricultura por contrato, en manejo de coberturas de precios y la diversificacin de los mercados de exportacin. Prioridad a programas que impulsen el Fortalecimiento de las cadenas y la Integracin de los mercados regionales. Concrecin, a la brevedad, de un nuevo modelo integral de financiamiento para el campo que permita subsanar la falta de inversiones. Impulsar avances tecnolgicos que incrementen la productividad, reduciendo los costos unitarios. Apoyar la inversin rural para la generacin de empleos en actividades alternativas al sector agropecuario que contribuyan al Desarrollo Rural. Ordenamiento del mercado, llevando a cabo la Ley de Almacenamiento la de Normalizacin y Certificacin.

Conclusiones
Algunas de las propuestas que han surgido en este tenor y que conllevan negociaciones conjuntas de productores, consumidores y autoridades con la visin de un rol ms directo del mercado, son las siguientes:

Que los productores reconozcan la necesidad de reorientarse a cultivos cuya demanda est asegurada y que los consumidores estn conscientes de la importancia de trabajar sobre esquemas de desarrollo. Que se integren esquemas de Agricultura por Contrato, compras anticipadas con entregas diferidas y coberturas de precios que permitan asegurar con antelacin la comercializacin de las cosechas y minimizar los riesgos en un mbito de equidad para todos los integrantes de las cadenas. Programacin de importaciones de manera que stas no interfieran con la salida de cosechas nacionales, pero que permitan que los consumidores operan un programa eficiente planificado de compras. Otorgar prioridad a programas que impulsen el fortalecimiento de las cadenas y la integracin hacia la comercializacin, como es la reconversin productiva, que resuelva la problemtica de excedentes e identifique alternativas que abran nuevas oportunidades para el Sector.

Insurgentes Sur 1216 Desp. 304 Col. Del Valle, Del. Benito Jurez Mxico, D.F., 03100 tel: (01-55) 55-75-47-34, 55-75-47-97 web: www.mercadoagricolagcma.com correo: direccion@mercadoagricolagcma.com servicios@mercadoagricolagcma.com