Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Exposicin del Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo ante la Comisin de Produccin y PYMES del Congreso de la Repblica
Juan Sheput Moore
22 de Marzo de 2005

Agenda

Panorama actual del Empleo en el Per Importancia de las MYPES

Lneas de Accin del MINTRA

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Panorama actual del Empleo en el Per

Tasa de desempleo Lima Metropolitana 1991 - 2004

10 8
% de desempleo

6 4 2 0 1991 1994 1997 2000 2003 2004

Fuente:Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2003 - CEPAL Banco Central de Reserva del Per 2003 y 2004 - BCRP

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Desempleo Abierto Urbano 2001-2003

20 18 16

Tasa Anual Media

14 12 10 8

6 4
2 0

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Mxico

Per

Amrica Latina

2001 Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04

2002

2003

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Panorama actual del Empleo en el Per

Tasa de Desempleo de Lima Metropolitana Trimestre Total Gnero Grupos Etreos Hombre Mujer 14 - 24 25 - 44 45 y ms 8.6 6.7

Dic 04-Ene 05-Feb 05 10.8 9.3 12.6 18.7 Fuente: INEI - Encuesta Permanente de Empleo (EPE)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Nivel de Subempleo:
Tasa de subempleo Lima Metropolitana 2001-2003
44

42
% de subempleo

40

38

36 2001 2002 2003

Fuente: Convenio MTPE - INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre: 2001-2003

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Panorama actual del Empleo en el Per

Informalidad de la fuerza laboral:
Participacin del Sector Informal en el Empleo No Agricola - 2003
65 60 55 % 50 45 40 35 30
Amrica Latina Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Per Venezuela

Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04

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Panorama actual del Empleo en el Per

Flexibilidad de la Legislacin Laboral:
Dificultad para contratar (ndice) 0 44 67 17 72 67 78 44 Rigidez de horas (ndice) 0 80 80 20 60 60 80 60 Dificultad para despedir (ndice) 10 30 70 20 20 90 10 60 Rigidez del Costos de empleo despedir (ndice) (semanas) 3 51 72 19 51 72 56 55 8 94 165 51 49 83 83 56

Pases EEUU Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Venezuela Per

Fuente: Doing Business 2004 - Banco Mundial

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama del Empleo: ASPECTOS ECONMICOS Inversin en investigacin y desarrollo (I&D):

Pais Argentina Brasil Chile Colombia Per Uruguay Corea Singapur I & D Privado x trabajador (US$ x ao) 9,3 19,9 16,6 3,9 4,1 3,6 299,2 106,7 I & D Pblico x trabajador (US$ x ao) 52,4 41,8 37,2 9,9 18,6 7,5 84,5 61,2

Fuente: Banco Mundial. "Closing the Gap in Education and Technology" (2002) Citado en CAF,"Obstculos para el aumento de la competitividad en el Per (2002)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Costos laborales:
Costos laborales no salariales en Amrica Latina
70%

60%

50%

Otros Impuestos Gratificaciones

40%

Vacaciones
CTS Asignacin Familiar Sist Previsional Salud

30%

20%

10%

0% Argentina Brasil Chile Colombia Mxico

Per

Fuente: Jaramillo, Jaime (2004). La regulacin del mercado laboral en el Per GRADE (no incluye costos de despido intempestivo)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Capacitacin de la fuerza laboral:
Probabilidad de recibir capacitacin (% )
Pas Argentina Bolivia Brasil Colombia Chile Ecuador Per Venezuela Trabajadores no calificados 25 22 29 40 67 37 25 10 Trabajadores calificados 55 50 35 78 73 48 42 35 Supervisores Tcnicos 45 55 65 60 70 45 40 40 65 75 77 79 73 42 45 40

Fuente: BID (2001) Citado en CAF,"Obstculos para el aumento de la competitividad en el Per (2002)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Ranking de Competitividad:
Pases
Chile Mxico Costa Rica Trinidad y Tobago El Salvador Uruguay Brasil Panam Colombia Jamaica Per Argentina Guatemala Venezuela Ecuador Bolivia Paraguay

2003 28 47 51 49 48 50 54 59 63 67 57 78 89 82 86 85 95

2004 22 48 50 51 53 54 57 58 64 65 67 74 80 85 90 98 100

Cambio 6 -1 1 -2 -5 -4 -3 1 -1 2 -10 4 9 -3 -4 -13 -5

Fuente: Informe Global de Competitividad 2004 World Economic Forum

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

Importancia de las MYPES

La MYPE conforma el estrato empresarial ms importante del pas:
Per: Distribucin de las empresas formales segn tamao
Tipo de empresa Microempresa 1/ Pequea empresa 2/ Mediana y Gran empresa 3/ Total
Fuente: SUNAT. Declaracin de Renta 2001. 1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000. 2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000. 3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000. Elaboracin: PROMPYME.

Nmero de empresas 467,001 35,075 7,348 509,424

Porcentaje 91.7% 6.9% 1.4% 100.0%

MYPE 98.6%

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Importancia de las MYPES

La MYPE genera la mayor parte del empleo del Per
Per: Empleo por tamao de empresa, 2003

Mediana y grande 23%

Pequea empresa 24%

MYPE 77%
Micro empresa 53%

Fuente: MTPE- INEI, EncUesta ENAHO Elaboracin: PROMPYME 1/ De 50 a ms trabajadores 2/ De 11 a 50 trabajadores 3/ Hasta 10 trabajadores

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

La MYPE en el PBI y las exportaciones:
Participacin en el PBI 42.1%1

2002: Exportaciones peruanas segn tamao empresarial

Total de empresas MYPE
(ventas anuales hasta US$ 750,000)

% 41.6% 58.4% 100%

Valor exportado en 2002 (US $ millones) 133

% 1.76%

1814 2551
4365

Mediana y gran empresa

7,459
7,592

98.24%
100%

TOTAL

1 Fuente: Villarn, Fernando, Riqueza Popular, Pasin y Gloria de la Pequea Empresa. Considera empresas con menos de 50 trabajadores 2 Fuentes: Sunat y Aduanas. Elaboracin: PROMPYME.

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Importancia de las MYPES

Regin Lima Arequipa Lambayeque Piura La Libertad Junin Callao Cusco Ancash Ica Puno Cajamarca Tacna San martin Loreto Ucayali Huanuco Ayacucho Tumbes Amazonas Moquegua Pasco Apurimac Madre de dios Huancavelica Mype 222,865 35,032 27,247 26,799 25,989 19,263 16,127 15,945 14,438 13,594 10,345 10,144 8,845 8,058 7,592 6,755 6,383 5,156 4,485 3,828 3,467 3,175 3,101 1,759 1,684 502,076

44.4% estn en Lima

40.8% estn en las 10 regiones siguientes

14.8% en las ltimas 14 regiones

Las MYPE se encuentran distribuidas en todas las regiones del Per, aunque concentradas en Lima y algunas regiones

Total

Ao 2003

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Importancia de las MYPES

La importancia de la MYPE desde el punto de vista del desarrollo econmico se debe a que:
Constituyen un sector prioritario para implementar polticas de desarrollo que generen empleo y riqueza sostenible alejadas del enfoque asistencialista. Es flexible y adaptable ante cambios requeridos por los mercados y por la estructura econmica - cada vez ms dinmica. Constituye la base de clusters empresariales sectoriales y regionales descentralizados con potencial competitivo. Posee la capacidad de articularse con empresas de diferentes tamaos para lograr la eficiencia empresarial a nivel sistmico.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

La MYPE enfrenta restricciones internas que pueden y deben ser corregidas:
Escasas capacidades operativas Limitadas capacidades gerenciales Problemas de informacin Informalidad Desarticulacin empresarial

Baja productividad

Uso inadecuado de tecnologas Dificultad de acceso a financiamiento

Baja competitividad

Menor rentabilidad
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Importancia de las MYPES

Marco regulatorio y coordinacin Formalizacin Acceso a mercados Asociatividad Desarrollo de capacidades empresariales y laborales Desarrollo de capacidades especializadas Innovacin Tecnolgca Servicios Financieros

MTPE MTPE PROMPYME PROMPYME SUNAT SUNARP Municipios Relaciones Exteriores

PROMPEX MINAG

MINCETUR PRODUCE

MTPE

PROMPYME

MEDUC

MIMDES

PRODUCE

MINCETUR

MINAG

MVC

MTC

PRODUCE COFIDE

MINCETUR SBS

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

Servicios de Desarrollo Empresarial

Mercado de bienes

Mercado estatal

39%

Productos, servicios, insumos y equipos

MYPE
Servicios financieros

Mercado privado

nd

Infraestructura, Servicios bsicos

Mercado de factores

Mercado externo

2%

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Importancia de las MYPES

De las Cadenas de valor a los conglomerados
Rentabilidad de las MYPE, segn una demanda identificada en la cadena del valor
Mercado de destino / Comprador Final Distribuidores Productores / Fabricantes 2da transformacin 1era transformacin Transportistas Acopiadores Productores de Materia Prima

CADENA DE VALOR
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Conglomerados

Importancia de las MYPES

De los Conglomerados Empresariales a las Redes
Competitividad de la produccin de una regin o localidad determinada

con miras a satisfacer demandas exigentes.

Redes
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Conglomerados

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de Accin del MINTRA

Lneas de accin del MINTRA

Marco general:
Acuerdo Nacional Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo

Digno
Ley MYPE

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Acuerdo Nacional:
Dcimo Cuarta Poltica de Estado: Acceso al Empleo

Pleno, Digno y Productivo.

Fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin para alentar la investigacin y el desarrollo cientfico. Contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo y productivo a travs del dilogo social directo. Desarrollo de polticas nacionales y regionales de promocin de la micro, pequea y mediana empresa. Promocin de la inversin en capacitacin laboral.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo Digno :
Compromisos del Gobierno:

Afirmar como objetivo nacional las inversiones y el empleo digno. Hacer efectivo el liderazgo de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales en la promocin de inversiones y el empleo digno, construyendo alianzas estratgicas con el sector privado y la sociedad civil. Fortalecer y ampliar los mecanismos de concertacin para profundizar las relaciones de confianza entre los peruanos, y para prevenir y solucionar conflictos sociales, que faciliten el desarrollo de las inversiones actuales y futuras.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo Digno :
Polticas Especficas

Fomento a la inversin productiva: especialmente en maquinaria y equipo para las MYPEs. Promocin de cadenas productivas y asociatividad empresarial. Polticas sobre remuneraciones y productividad. Fortalecimiento y ampliacin de las instancias gremiales y de dilogo y de concertacin. Eliminacin de barreras administrativas y fomento a la titulacin. Competitividad en base a las potencialidades locales.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Plan MYPE:
Plan Estratgico del Sector (Ley 28015). Articula la intervencin de las instituciones pblicas. Refleja coherentemente las polticas del Estado. Promueve la participacin y la iniciativa del sector privado y

de los propios usuarios organizados. Aprobado por el Consejo Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CODEMYPE).

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Importancia Estratgica de la MYPE
Desarrollo Nacional Inclusivo

AUMENTO DE LAS MYPE ARTICULADAS AL TEJIDO EMPRESARIAL

Participan en cadenas de valor

Factor de Desarrollo Econmico Local

Generan Empleo Decente

Factor de Sociedad Emprendedora

MYPE FUERTE Y ARTICULADA

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Marco Articulador del Plan MYPE
PN Competitividad

Acuerdo Nacional Plan Nacional MYPE

Objetivos del Milenio

Sectores
PN Descentralizacin
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

PN contra la pobreza

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Exposicin del Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo ante la Comisin de Produccin y PYMES del Congreso de la Repblica
Juan Sheput Moore
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