第八章 日 本的中 小企業

 日本是 中小企業的 先進國家 ，世界最

大的三 大經濟體中 排名第二 ，僅次於
美國的 地位，它提 供了日本 國民比大
企業更 多的就業機 會及更多 的利益，
對地域 經濟社會貢 獻很大。 自 1950
年代開 始，日本政 府在政策 上特別重
視中小 企業，推動 了許多有 效措施的
中小企 業政策。
第一節 日本中小企業的發展與政策
 第二次世界大戰後日本經濟成長
過程中，中小企業政策，中小企
業課題，可簡略分為
（ 1 ） 1945-1959 年
（ 2 ） 1960-1972 年
（ 3 ） 1973-1984 年
（ 4 ） 1985-1990 年
（ 5 ） 1991-1999 年（ 6 ） 2000
 經濟復興期（ 1945—1959 年）
 由於二 次世界 大戰 後急速 經濟 民主化 的政
策，大 企業弱 勢化 ，國民 旺盛 需求的 中小
企業開 始繁榮 。戰 後的日 本從 廢墟中 重建
，首先 要安定 國民 生活， 必須 先從確 保生
活必需 品供應 。但 ，因大 財團 解散後 經濟
民主化 政策影 響， 大企業 要恢 復生產 力必
須一段 時間。 因而 ，一向 富有 經營彈 性力
和機動 力的中 小企 業的活 力， 剛好得 到機
會，日 本政府 因此 在法律 上制 定了下 列中
小企業 有關的 法律 。
(1) 商工協同組合 法
 1946 年 12 月，中 小企業扮演 產業振興重
要角色，政府為 中小企業復 興制定「商
工協同組合法」 。
(2) 禁止獨立法
 1947 年 4 月，以 實現經濟民 主化的理念
目標而制定「廢 止獨佔及確 保公正交易
相關法」。
(3) 中小 企業等 協同 組合法
 1949 年 6 月制定「 中小 企業等 協同 組合法 」。
此法律 基本考 量， 為了對 抗資 本強力 集中 的大
企業， 支援中 小企 業的特 別措 施，等 於禁 止獨
佔政策 。因 1946-1948 年日本 實施「 傾斜 生產
」方式 ，將煤 炭、 鋼鐵、 造船 等重大 基礎 生產
財部門 等大企 業給 予較優 厚的 資金和 資材 的分
配，造 成日本 戰後 中小企 業發 展第一 難題 。因
此政府 決定「 中小 企業對 策綱 要」採 取措 施於
1948 年設立 「中小 企業 廳」。 為抑 制自 1940
年後半 加速通 貨膨 脹，實 施均 衡財政 目標 策略
下，許 多中小 企業 紛紛倒 閉。
 1950 年代韓戰爆發 ，特需產 業的纖
維、 機械、金屬 製品等生產 急速擴大
，中 小企業獲得 發展機會。 但，大小
企業 銀行融資差 額過大，對 中小企業
不利 。在日本經 濟自立自強 的設備現
代化 、合理化、 提升產業技 術的目標
上， 中小企業反 而成為大企 業重整下
、支 配下、從屬 下、補充下 ，經濟景
氣變 動下的緩衝 器（ butter ）。
 1950 年代韓 戰帶來 日本 「神武 景氣 」（ 1955
年代， 4 月日 本與台 灣簽 訂貿易 協定 ），一
連串好 景氣的 機會 ，日本 經濟 躍進長 期高 度
成長。 大企業 大力 重整， 提高 生產能 力。 而
另外一 邊，中 小企 業和農 業非 近代化 的行 業
卻停滯 不進。 1955 年， 中小 企業或 農業 前近
代化， 後進部 門都 與現代 化， 先進部 門的 大
企業形 成共存 共榮 的狀況 。這 種現況 被稱 為
「二重 構造」 。在 此狀況 下殘 存的中 小企 業
，擴大 生產規 模， 修訂銀 行融 資差別 ，積 極
推展設 備現代 化、 合理化 ，使 中小企 業安 然
渡過難 關存活 下來 。
2 、高度成長 期（ 1960—1972 年）
 1960 年代產業結 構不斷轉型 升級，日
本經濟發展走向 開放體制， 加強國際競
爭力的時代。產 業結構轉型 升級，「二
重結構」深受重 視，中小企 業不僅扮演
經濟景氣變動的 緩衝器的功 能，同時成
為影響景氣的產 業。
(1) 中小 企業基本法 的制定
1963 年日本實施 「中小企業 基本法」
，在其序言中強 調「產業結 構轉型升
級」，提高產業 國際競爭力 ，促進國民
經濟均衡發展， 是國民的共 同責任。依
此法律規定，為 謀中小企業 結構轉型升
級必需先實施 (1) 設備現 代化、合理 化
(2) 提升技術水準 (3) 加強經 營管理三項
中小企業政策。
(2) 「中 小企業現代 化促進法」
1963 年同時制定 本法，依據 基本法和
促進法，促使個 人企業的現 代化、合理
化。中小企業組 織架構的合 作化、共同
化，推進包括產 業轉型升級 ，改善產業
結構的政策。
 1963 年，池田勇 人內閣 ( 自民黨，
1960-1964) 推動國民所 得倍增計畫 ，日
本進入高度經濟 成長期，大 企業推展技
術革新，與中小 企業生產落 差愈來愈擴
大，使「二重結 構」色彩更 濃厚。中小
企業面臨勞力不 足，工資提 高等難題，
必需大力投資現 代化設備的 時代。但，
追不上開發中國 家的技術革 新進展和消
費結構轉型升級 腳步的中小 企業紛紛倒
閉。
 1964 年 10 月在日 本東京世界 奧運會經
濟景氣後的不景 氣，漸漸看 出大企業也
有許多破綻；所 謂「經濟成 長界限」。
其後經濟景氣再 度來臨，中 小企業再度
恢復它的活力。 然而，由於 勞力不足，
低生產性、追不 上開發中國 家等難題仍
然存在。中小企 業的問題因 之更加多元
複雜。
 進入 1970 年代，日本高度經濟成
長的主題，不僅要求產業結構轉型
升級，開放經濟體制，提高國際競
爭力，日本經濟的發展目標開始多
元化。諸如公害問題、物價問題、
國際環境問題等新問題一併發生。
 1973 年發生石油 危機，日圓 升值。特
別因對美產品輸 出，逼迫日 本產業轉型 。
同年在產業結構 審查會議接 受「知識密
集型產業結構」 ， 1972 年中小企業 政
策審議會議重申 知識密集化 政策。所謂
知識密集化「研 究發展、創 意、專利判
斷，各種 企業策 略之外，豐 富的經驗
，以知識發揮技 能。廣泛的 經濟活動中
，人的知識能力 的行動均在 其中」。
 但，知識密集化 政策，並非 完全依新規
定創設的政策手 段，而是在 產業結構改
善計畫的配套措 施「新技術 、新產品等
相關研究開發產 業內容」。 只是產業轉
型升級為補助對 象創設的「 知識密集化
共同事業」，並 非具體的政 策手段的政
策。
 知識集約化的經 營能力，即 是人力資源
、資訊能力、技 術能力、市 場開發力等
必要的經營資源 。將這些經 營資源平均
配給全部權利者 所必需的企 業規模。因
此，知識密集化 即是企業總 合力所發揮
的更高效率。中 小企業的知 識密集，即
是企業應具備的 一定程度經 營資源。
 前述具體政策欠 缺知識密集 化政策，也
缺少實效性。而 中小企業正 好獲得經營
實質轉型升級的 契機，受到 高度鼓舞。
3 、經濟成長 期（ 1973-1984 年）
 1973 年第一次世 界石油危機 是個契機
，世界各先進國 家毫無疑問 向低經濟成
長 時代 大轉變， 而日本產業 的海外市
場的國際競爭力 又因日圓升 值，追趕開
發中國家的能力 急速消失。
 1970 年代， 日本國 內超 市大型 商店 急速成 長
，地域 中小企 業的 市場發 現消 失的狀 況， 為
確保中 小企業 在惡 化下的 事業 機會， 1973 年
日本政 府依開 店， 營業時 間的 規制， 設立
「在大 規模小 賣店 舖小賣 業的 事業活 動整 合
相關法 律」等 於大 規模小 賣店 鋪法。
 以上， 日本採 取其 低成長 期因 美金匯 率變 動
，以及 第一次 石油 危機國 際經 濟變化 的中 小
企業對 策。為 突破 貿易結 構急 激變化 及低 成
長擴大 市場的 困難 ，衍生 與大 企業直 接競 合
，中小 企業進 入「 政策摸 索期 」的時 代。
 1980 年代， 1979 年第二 次石油危機 一
開始， 1980 年中小企業 政策議會具 體
建議「 80 年代的 中小企業 措施及中小
企業政策方向」 ，針對 70 年代中小企
業對日本經濟貢 獻很大受到 高度肯定。
中小企業富有活 動力、機動 力、創造力
、站上發揮「三 種活動力」 的經濟舞台 。
 深受第二次石油 危機衝擊的 80 年代之
初，中小企業當 務之急，即 是企業合理
化，減量經營困 難的實況。
 1980 年代國民所 得成長，消 費性向及
價值觀多元化， 與其追求經 濟規模，不
如重視經濟範圍 追求制度的 重要。
 消費多元行動細 分市場，要 求多品種少
量生產的生產制 度，使中小 企業的優位
性能夠發揮擴大 市場的功能 。
 尤其， 1970 年代從地域 經濟之間的 落
差擴大，經濟成 的成果在地 域之間，必
需做合理分配。 而經濟力量 集中在大都
市圈內，因而主 張在 80 年代實施地方
分權，地域主義 具體方向。 地域開發從
中央的財政移轉 地方依其意 願和理想開
發，但因中央政 府財政極度 惡化，不能
採取依賴中央的 方式。
 換言之，以地方 自治體或地 域產業為主
體的產業即時興 盛，進入必 需自立自強
開拓地域經濟成 果之路的時 代。
 扮演地域經濟推 手的中小企 業，振興新
產業或本地產業 的活力，成 為中小企業
在地域內的使命 。重新認識 地域中小企
業存在的價值和 意義，必需 強調中小企
業活力的重要性 。
4 、資訊化、 國際化期（ 1985─1990 年）
 1980 年代後半， 1985 年 plaza （市場
）合意使日圓急 速匯率高漲 （岸信介首
相的年代），國 際化加速發 展。 1990
年代「岩戶景氣 」（ 1958—1961 年）
帶來長期經濟好 景氣（泡沫 景氣）眼花
撩亂經濟環境變 化的時代。 進入全球化
，資訊化，服務 經濟化急速 發展的時期 。
 尤其， 資訊化 的發 展，中 小企 業特別 需要 ，
例如， 中小企 業的 NC ， MC 積極 運用， FA
化（工 廠自動 化） ，事務 管理 採自動 化
OA ，此一 動向， 自生 產現場 的技 術革新 ，尤
其在企 劃、設 計、 財務， 營業 各方面 必需 技
術革新 ，中小 企業 進入突 破的 時代。
 從資訊 技術化 ，技 術革新 的領 域擴大 ，資 訊
系統， 網路化 ，中 小企業 的適 應力都 成為 問
題。消 費者消 費多 元化， 價值 觀的變 化， 中
小企業 的經營 要因 應活用 策略 資源， 創造 高
附加價 值的企 業。
 政府要支援充實 經營資源， 中小企業政
策成為支柱，必 需採取充實 人才、技術
、資訊等資源的 措施。
 在資訊方面，中 小企業事業 團體，中小
企業大學在地方 設置人才育 成事業單位
進行推動加強培 育人才。設 置中小企業
地域資訊中心， 加強提供中 小企業資訊
，建立中小企業 的資訊網路 系統，積極
輔導支援。
 在技術方面，為 促進開發先 端技術，制
定兩種法律，從 技術導入型 轉變為技術
開發型的技術政 策，進行異 業種企業共
同技術，產品開 發新領域。 此兩種法律
，目的在促進技 術開發的同 時，進行事
業轉型。異業種 交流或技術 交流，均通
過市場，融合不 同種類中小 企業經營資
源，提升技術， 開發新產品 。
 1990 年代的泡沫 景氣顯現， 1990 年 5
月依「 90 年代中 小企業政 策措施」，
中小企業政策審 議會提出報 告書，「中
小企業的活力， 是經濟社會 的進步與發
展的基礎，自由 市場經濟本 質的要素，
多數獨立中小企 業，由於競 爭促進市場
活力，獲得經濟 社會健全發 展。」
 中小企業扮演市 場經濟自由 競爭的推手
的使命，深受重 視。但，泡 沫經濟崩潰
後，日圓持續漲 價的趨勢， 生產據點向
海外輸出，促進 產品、零件 的調度的同
時，對日本國內 產業空洞化 的憂慮日益
增大，尤其，對 法規鬆綁的 動向，進入
具體階段中小企 業政策迅速 對多元化的
動向採取措施。 真正實施其 政策在
1990 年代中端開 始。
5 、經濟結構 改革期（ 1991-1999 年）
 日本經濟結構改 革進展期間 的中小企業
政策，針對傳統 產業效率化 ，廢棄傳統
產業，所帶來創 新產業列為 重要課題。
傳統產業轉型升 級效率化， 開拓新產業
，期待 21 世紀展 現，中小 企業成為日
本經濟發展的柱 石。
 首先， 傳統產 業效 率化， 1992 年「 中小 企業
流通業 務效率 化促 進法」 ，促 進物流 產業 的
現代化 。此法 ，當 時的經 濟部 ，交通 部積 極
輔導效 率化物 流產 業相關 的投 資，現 在， 可
見到全 日本新 產業 設立物 流效 率化許 多新 產
業組織 。
 依此政 策推動 生產 者、卸 貨業 、小賣 業、 運
輸業等 各色各 樣物 流產業 ，以 共同密 集化 經
營，大 幅降低 物流 產業成 本。 掃除沒 效率 、
不合理 的產業 ，建 構效率 系統 。以此 種成 果
，回饋 消費者 ，地 域居民 ，物 流效率 化的 產
業機構 及會員 ，貢 獻經濟 受到 社會肯 定。
 建構效率 系統，從生 產者至小賣商 銷售，
運輸，徹 底削減重複 成本，以「單 一定點
」—設置 「 just—in—time—system 」物
流據點， 進行物流加 工。調整產品 的生產
、銷售、 進貨的流程 ，勿將各工程 間半製
品停留倉 庫，以有效 的生產工程方 式為目
標的「看 板管理」方 式管理之。或 者物流
業者依銷 售時點資訊 管理系統銷售 ，同時
將在庫產 品清單，調 節進貨者進貨 時間和
數量，儘 可能做到產 品零在庫管理 方式。
 展望 21 世紀物流 業，要所 有物流業達
到中小企業現代 化，合理化 確有困難狀
況，依據物流效 率化的組織 因應，確是
有效的中小企業 現代化的措 施。即是中
小企業物流業務 效率促進法 。
 雖然不儘是解困 的萬靈丹， 但，期待它
更大貢獻，則有 待設立相關 配套的立法
措施。
 中小企業為因應 日圓升值， 美金跌價，
國際化，產業空 洞化等經濟 結構變化，
積極推展產業轉 型升級的中 小企業新領
域進出等圓滑化 法（ 1993 年），發揮
企業家精神，積 極創造新產 業的中小企
業創造活動促進 法（ 1995 年）。
 「 1995 年版中小企業白 皮書」指出
「為涵養企業家 精神，國民 深入了解創
業活動，同時充 滿企業家精 神的人才相
當重要，因此人 才結合實際 的創業，活
躍在社會上，資 金，技術， 資訊，經營
知識等創業時必 需的經營資 源的充實制
度的擴充及創業 活動的活力 ，面對社會
的，經濟的環境 整備的必要 ，對日本教
育制度期望特大 。」此時， 政府全力支
援中小企業創業 活動。
6 、地方的時 代，地域的 時代
 經濟結構的改革 和地方分權 ；對中小企
業的功能和期望 特大，中小 企業基本法
歷經 36 年之後的 1999 年修正。迄今
「修正大企業與 中小企業的 差距」對
「自立自強，多 元活力中小 企業發展，
成長」的中小企 業政策目標 也大為改變
。
 同時，中小企業 基本法，重 視支援中小
企業的發展，制 定中小企業 經營革新支
1999 年修正的新中小 企業基本法 ， 2000 年
1月
實施， 其特徵如下 :
(1) 支援 自立自強的 中小企業
 注重中小企業的 彈性及創造 性，積極推
廣事業活動，支 援中小企業 熱心研究開
發的集中政策。
(2) 支援 經營革新及 創業
 全力支援充實中 小企業經營 資源，針對
中小企業家數減 少傾向，支 援新規創業
的政策。
(3) 安全 網路保障中 小企業
 中小企業為適應 經濟社會的 環境變化的
困難，引起許多 問題，特別 以金融政策
為中心，全力支 援中小企業 ，建立安全
網路保障，降低 風險。
(4) 地域 的聯盟活動
 從來中小企業法 ，缺乏地域 中小企業的
觀點，為安定地 域經濟社會 的發展，全
力支援中小企業 。
 經營革 新支援法， 中小企業支援 法

政策理念 • 支援自立自強的中小企業多元活力的成長
政策支柱 • 支援創業，經營革新自立自強的中小企業強
化經營基礎
• 適應經濟社會的環境變化，促進圓滑化制度
整備
政策意義 • 中小企業容易發揮創造性，機動性的反面，
企業規模的成長，發展必要的資金，人才等
經營資源全部具備實在困難。如此，對中小
企業經營資源不足的充實，積極支援有決心
的心的中小企業自立自強。

資料 來源 : 日本 中小 企業廳
 日本中 小企業分類 及其定義

業種分類 中小企業基本法的定義

製造業及其 資本額３億圓以下，員工人數 300 人

他 以下
銷售業 資本額１億圓以下，員工人數 100 人
以下
小賣業 資本額 5 、 000 萬圓以下，員工人數
50 人以下
服務業 資本額 5 、 000 萬圓以下，員工人數
100 人以下
資料 來源 : 日本 中小 企業廳
 2005 年 4 月中小 企業經營革 新支援法
開始實施，新事 業創造促進 法和中小企
業創造法一併「 中小企業新 事業活動促
進法」實施。其 主要內容 : （ 1 ）積極
支援創業（ 2 ）支援經營革新 （ 3 ）支
援新聯盟，特別 對異業種交 流、產、官
、學合作等多元 聯盟的新事 業領域和新
事業創造必需的 投資環境的 整備，發揮
支柱的功能，是 其特徵。
第二節　日本中小企業經營特質
 日本中小企業經營特質
 第 2 次世界大戰 後，世界各 國的經濟學
者和企業家針對 大戰後的經 濟復興，有
驚人發展成長中 亞洲的日本 ，歐洲的西
德進行研究，日 本和西德的 經營經濟的
政治，經濟、文 化、歷史、 民族、風土
、習俗等好的特 質等深入探 討。
( １ ) 二次戰後，日本 從一片廢墟 中分階段
經濟復甦，日本 短期間受美 國經營者及
企業家經營理念 的影響，引 進新技術和
新方法，不僅大 企業，中小 企業和微型
企業，都深受美 國經營學的 影響。日本
中小企業風土引 進美國式的 經營傾向特
強，日本經營風 潮展現對美 式經營的吸
收力，的確令人 驚訝！
 但，風 俗、習 慣、 文化、 歷史 、思想 等不 同
要素的 日本風 土， 未必然 能完 全接受 美國 經
營方式 ，在實 際經 營下， 盲目 引進美 國的 經
營方式 ，也會 產生 不少問 題。 因此， 日本 海
外學者 和經營 者， 企業家 開始 對日本 的「 中
小企業 的經營 特質 」來自 外國 的經營 方式 加
以再探 討，再 評價 、再認 識。
 當今， 日本經 濟社 會急變 ；泡 沫經濟 崩潰 ，
日圓升 值和國 際化 的發展 ，產 業空洞 化等 日
本經營 特質逐 漸消 失，對 企業 經營， 經營 環
境的彈 性適應 ，兼 顧確保 顧客 需求的 企業 行
動，仍 然不能 忽視 。
 向海外 的企業 進出 ，並非 日本 式經營 的移 置。
如何與 當地水 土相 服，經 營當 地化極 為重 要。
當然， 在企業 向外 進出之 先， 必需充 分考 慮
當地的 政治、 經濟 、社會 、文 化、宗 教、 語
言、民 族等各 色各 樣的情 勢。 否則， 當地 化
存活的 經營基 礎必 然盡失 。
 實際上 ，日本 企業 向海外 進出 的成功 事例 ，
即是日 本企業 當地 文化經 營的 融合化 而產 生
的。日 本式經 營來 自日本 文化 ，不容 易變 化
和崩潰 。日本 式經 營的各 項特 徵，其 中部 份
發生變 化，在 於因 應融合 國際 化的發 展是 必
然的現 象。
 更重要的，要認 識日本式經 營中有不變
的要素，可變的 要素。日本 式經營本質
的部份，即是日 本文化產生 不變的內涵 。
可見其國際化的 現象面，也 可見到日本
式經營一貫不變 的文化特質 面。
(2) 集團主義與個 人主義
 日式經營特質展 現出日本人 的行動特性
的集團主義，正 如與歐美個 人主義的經
營方式相反，日 本式經營的 集團主義追
求「以和為貴」 ，以生活共 同體的特質
為基礎，追求「 共感」等理 論發展。與
歐美式經營的個 人主義恰好 成為強烈對
比。
 日本的 集團主 義， 共同體 的性 格，村 落共 同
體，家 族式的 結構 等自日 本文 化，社 會的 特
質中產 生。因 此， 個人屬 「公 司」即 是「 家
庭」， 與英國 國營 事業民 營化 中的個 人自 體
主張不 同。
 從日本 的中小 企業 集團主 義， 可以見 到與 日
本經濟 發展密 切關 係的所 在。 1960 年代 後日
本經濟 成長中 ，日 本人每 個家 庭消費 生活 水
準提高 ，生活 品質 急速變 好， 耐久消 費財 的
普及率 超過先 進國 家。但 ，公 共設施 ，社 會
資本顯 然比不 上個 人消費 生活 的經濟 成長 。
 日本家族小集團 ，等於日本 中小企業集
團主義的根源。 歐美近代思 想之柱的
「個人主義」忠 誠，首先要 面對自己本
身，就是個人主 義的一種道 德。對自己
本身忠誠的人應 負的責任。 在日本個人
主義就是反集團 利益，追求 個人利益是
不道德的行動， 即是利己主 義。歐美人
重視自己本身的 責任義務， 日本人認為
那是個人對集團 的關係
(3) 日本 式經營 的風 土性
 日本式 經營的 背景 ，受到 日本 風土的 影響 。
 如以歐 式、美 式、 日式三 種經 營方式 比較 時
，日式 來自日 本的 風土與 民族 性獨自 的社 會
結構「 所謂日 式經 營時日 本國 民性、 社會 特
性、民 族感情 、行 為習慣 當基 礎，也 是工 業
化階段 日本的 後進 性，不 容易 分開。 前者 是
今後日 本工業 化的 發展， 國際 化的傾 向。 後
者是日 本經濟 將來 長期發 展中 殘存的 特性 。
」
 美國 James C Abegglen 教授 研究日 本式 經營
結果， 有這樣 的看 法 : 「日 本是名 正言 順的
工業國 並非歐 美式 經營， 甚至 可以說 與歐 美
工業化 無關。 很明 顯的可 以看 出亞洲 式遺 留
物。日 本戰後 重登 世界經 濟舞 台，百 年內 發
生重大 變化， 日本 人經營 的用 心發揮 新的 創
意，修 正古老 的制 度，適 應外 來的不 一定 是
日本人 喜歡的 樣式 。現在 不能 以歐美 式經 營
表現來 評論日 本的 實際性 。不 能一味 簡單 連
想與歐 美工業 化有 關的技 術、 家族制 度、 社
會關係 ，或者 是思 考習慣 的變 化。日 本經 濟
活動大 變化， 意味 著綿密 不斷 的日本 文化 特
 第三種工業化的 規模日本式 經營，充滿
日本文化的風土 性，孟特斯 九在「法的
精神」或西川如 見在「日本 水土考」等
著作中曾經提到 文化的不同 受風土性的
影響。
 地勢、氣候、景 觀等風土， 大大影響人
的身心發展，孕 育獨特的精 神文化。人
類為生存必需的 自然條件， 在文化活動
上，氣候風土上 有一定界限 的條件，規
範人類的衣、食 、住、行、 勞動、交易
等全生活的氣候 的、植物的 、動物的風
 美國研究企業經 營的兩位學 者 :G.H
Litwin and R.A Stringer 證實組織（經
營）風土是員工 行動直接的 決定因素。
管理者研究本身 的工作與風 土與部屬的
行動，相互之間 存在著微妙 的因果關係 。
此種認識，明顯 見證日本自 然的風土特
性，對暸解日本 式經營的風 土性有幫助 。
綜上所 述，日本自 然風土的特 性歸納如 下 :
2. 多元性
 四季變化及氣象 現象等氣候 風土的複雜
多元性。日本人 的精神風土 性複雜多元
性。表現在衣、 食、住、有 洋式、和式
、個人主義與國 家主義共存 ，保守主義
與革新主義，權 勢主義與理 性主義，獨
裁主義與民主主 義不斷對立 矛盾，日益
複雜多元化並存 ，這是自然 風土的變化
中養成的日本人 性格。
1. 日本由許多小島 形成，精神 風土也較狹
小
 與其說日本人喜 愛大陸巨大 的景觀，不
如說日本人比較 喜歡小規模 纖細之物的
庭園。對小而美 感受偏好也 是日本的風
土產生獨特性， 抓小局失大 局，以近視
的眼光處理拘泥 的事物，易 忘將來的大
計性格傾向。
1. 日本島國孤立性 的精神風土 性
 日本幾乎不受大 陸國家的直 接影響，住
久為安的風土。 堅信不移來 自外部的孤
立性、安逸性、 信賴性，欠 缺自立自強
的風氣，有追求 他力的傾向 。權勢主義
、權力主義、官 僚主義堅厚 的存在日本
，根深蒂固的民 族性、國民 性，同時有
極優異的模仿性 。
 從 1868 年明 治維新 以來 ，日本 民族 ，不斷 引
進西洋 先進國 家的 文化， 也導 入開發 中國 家的
文化。 為短期 間有 效達成 目的 ，模仿 之能 早就
出道。 日本雖 欠缺 獨創性 ，創 造力較 弱， 但，
模仿性 特強， 急速 學習西 洋文 化，工 業化 可能
性亦強 。
 日本風 土的國 民性 ，活力 在日 本文化 的歷 史長
流。日 本風土 涵育 的社會 環境 中，綿 密不 斷塑
造日本 獨特形 態。 「終身 僱用 制」「 年功 序列
制」等 日本式 經營 的特徵 ，許 許多多 人一 路走
來，始 終如一 ，這 些行為 習慣 ，也是 從日 本風
土產生 的特性 。
1. 家族主義經營與 中小企業經 營
(1) 家族主義經營 與社會結 構
 日本的家族主義 經營，年功 序列與終身
僱用兩大支柱， 以「家」為 起點設置社
會制度的人際關 係，企業內 秩序穩定性
，仍然由經營風 土培育出來 的日本特質 。
 德國的 經營學 者 E.Gutenberg 對日本式 經營
的評論 「企業 內社 會秩序 ，就 是日本 的社 會
秩序的 一部份 ，必 然反映 在這 個國家 的一 般
社會結 構中企 業特 殊的社 會結 構，也 是這 個
國家特 殊的企 業形 態，經 常由 企業內 工作 的
每位人 員生活 的社 會秩序 形成 的形態 。」
 日本人 以「家 」維 持日本 人存 在的社 會秩 序。
日本人 的社會 行動 、社會 秩序 、以家 族制 度
做基礎 ，形成 家族 主義經 營的 日本風 土， 人
際關係 的規律 。
 日本的家族制度 ，富有經濟 發展社會過
程的特徵。同樣 的經濟發展 的社會過程
的條件，具體的 經濟活動過 程，並非經
濟要素所能決定 。經濟發展 受許多制度
規律強力規範， 經營發展也 受到影響。
 日本的 家族經 營主 義，由 傳統 家族制 度背 景
所培育 ，傳統 的家 族經營 制度 其理念 和管 理
方式都 已落後 ，「 終身僱 用」 「年功 序列 」
制度， 同樣是 管理 理念， 溫情 和恩惠 確保 勞
動者， 提高他 的企 業心， 家父 長的權 威與 壓
力，表 現經營 者傳 統態度 。勞 資雙方 反應 不
一樣， 要改變 或修 正家族 主義 一貫的 行為 ，
當務之 急要先 實施 技術革 新， 提高國 內外 市
場的競 爭力。 技術 革新對 勞資 雙方可 創造 雙
贏，勞 動者組 織工 會與經 營者 以法律 加予 規
範，可 以形成 勞資 之間良 好關 係，對 日本 經
濟發展 ，確有 其穩 定性貢 獻。
(2) 家族 經營主 義與 勞資關 係
 經營者 的立場 盡管 有家族 主義 經營制 度， 勞
動者沒 有當地 社會 風土的 理念 ，就培 育不 起
來。因 時代不 同， 傳統的 日本 家族意 識要 依
賴社會 風土理 念的 支持。
 經濟社 會的發 展過 程，勞 資關 係發生 結構 變
化是必 然的， 勞資 關係變 化所 帶來結 果， 並
非如此 資本家 就消 失，資 本家 運用科 學的 管
理追求 合理化 ，進 入現代 化社 會，從 別的 觀
點言， 亦是資 本家 應追求 的管 理現代 化目 標。
 家族經營主義潛 伏個人獨自 經營的形影
，因勞動運動確 立保障員工 身分，反而
加強經營現代化 ，影響勞動 者工會的組
織。日本的勞動 組織，全部 以企業別組
成，另外也有以 產業別組成 全國性組織 。
但，勞動者首先 要加入本身 所屬企業內
的勞動組織，不 允許一開始 就加入全國
性組織。家族經 營主義與家 族組合主義
，在日本共存共 榮已經成型 ，勞資雙方
亦已經習慣接受 了。
 日本的 經營學 者大 多認為 ，自 明治維 新以 來
，日本 人持有 「企 業的成 功在 人」觀 念， 只
要勞資 雙方像 夫妻 一樣結 良緣 ，員工 成為 家
族經營 內的一 員， 比勞資 契約 關係更 有效 。
日本企 業的社 會集 團的特 色， 在家族 體制 內
包括員 工的私 生活 ，勞資 互相 關照， 互惠 互
利。
 溫情與 權威， 所謂 「甜糖 與鞭 子」的 政策 ，
家族經 營主義 的理 念顯然 不能 再刺激 勞動 者
的恩義 感、忠 誠感 ，因勞 動工 會運動 培育 的
民主精 神，勞 動者 這兩種 精神 感早已 畢業 了。
 經營者形態落伍 ，員工對公 司現實的物
質面，經濟面高 薪與否，很 難堅持高道
德倫理感，也因 薪水多少， 改變他的歸
屬感。在此狀況 ，中小企業 很難與大企
業競爭，中小企 業很難存活 。
 家族經營主義， 並非完全為 家族經營創
造的，在日本它 是勞資雙方 互相信賴的
日本風土家族意 識結合產生 的經營方式
，對日本的中小 企業有很大 的貢獻。
(3) 從中小企業觀 察家族經 營主義
 日本的中小企業 勞動生產性 低，工資低
，曾有強制勞工 勞動的事實 。在勞力相
對過剩的時代， 低工資對中 小企業經營
有利，但，在日 本不曾發生 強制奴隸殘
酷勞動的歷史事 實。
 以勞動量計算工 資或以時間 計算工資都
與低工資無關， 為鼓勵員工 士氣，家族
經營主義，以溫 情、親心鼓 勵員工，為
日本近代化創造 安定勞資關 係，社會安
寧的精神基礎。
 日本家族主義形 成日本經營 方式根深蒂
固的特質，毫無 疑問將繼續 存活下去，
勞資相互間流通 著溫暖的血 脈，相互依
賴的「親感」的 精神，對促 進經營現代
化並非阻力，反 而發揮有效 的功能。
 以「家」為「族 」，是愛的 小集團，在
此沒有人才被埋 沒的問題。 經營家族主
義，以「家族的 公司」的意 識構成經營
者（父母親）與 員工（子兒 ）的集團。
以「家」團結員 工，凝聚對 外競爭力，
努力和勝利的凝 聚力，在精 神意識上更
能促進家族經營 主義堅固的 勞動力。
 家族經營主義比 大企業的經 營管理制度
，對沒有組織管 理制度的中 小企業更能
促進和諧的勞資 關係，而且 是有效的日
本式經營基本精 神。日本人 祖宗三代同
在一個公司服務 超過百年， 比比皆是，
沒有因工資見異 思遷，忘恩 負義經常跳
槽，這些都是日 本式經營的 特質，經濟
社會道德倫理的 溫情、親情 的見證。美
國許多經濟學者 曾大聲問「 日本能？」
為什麼「美國不 能？」。
 日本人事事務實 ，生活簡樸 ，連住宅顏
色的設計都很自 然樸素，因 土地狹小，
日本國土只有美 國加州一州 ，中國四川
省一省相當的面 積，資源短 缺， 90 ％
依賴外國進口， 惟因國民勤 勉，節儉努
力用心經營，存 誠務實，腳 踏實地，為
發展經濟全國一 心，全力以 赴，建立了
世界經濟體第二 位經濟大國 的地位；中
小企業對日本經 濟的貢獻， 是無能取代
的大功臣。台灣 如能借鏡日 本，能不汗
顏？
第三節 日本中 小企業經營 策略
 環境保護優於產 業開發的經 營策略
 日本對 21 世紀的 環境保護 和地球村的
考量，採取行政 、企業、生 活三位一體
環境主義的政策 。減輕大量 消費能源和
地球環境負載的 產業優先。 能源再生利
用，促進綠色產 業成長，平 衡經濟開發
和經濟成長，謹 記 1973 、 1979 年兩次
世界石油危機的 教訓，日本 走進環境保
護的時代 : 「經濟 」與「環境 」平衡策
略。
 環境保護活用生 活者的創造 力、思考力
、開發力、發明 力，追求永 續經營，實
現對經濟開發和 經濟成長制 約條件，開
發通過 ISO 國際標 準的機構
（ Internaational Organization or
standarolization ） 2006 年 9 月剛上任
的日本安倍晉三 首相的政見 「要將日本
建設為美麗的國 家」足可見 證。取得
ISO 的 21 世紀環保管理規 格，品質管
理規格的國際標 準規格認證 的經營策略
綠色產業的商機 。
 1999 年 3 月實施 企業經營環 保的費用
與經營效果相對 評估為目的 「環保會計
」降低開發，生 產，社會成 本，將眼睛
看不到，不能「 量化效果」 ，計入眼睛
看得到的「實質 效果」的預 算內。產生
環保產業的巨大 市場，現在 21.61 兆日
圓（ 7 兆台幣）至 2010 年可突破 34.16
兆日圓（ 11 兆台 幣），商機 無限。 21
世紀環保主義的 經濟時代已 經來臨。
1. 改革金融制度支 援中小企業 經營策略
 經濟高 度成長 下的 日本， 銀行 集中融 資大 企
業，造 成中小 企業 資金不 足， 因銀行 對中 小
企業採 取「天 氣好 借你雨 傘， 下雨時 收傘 」
態度， 尤其 1980 年後半 ，大 企業在 證券 市場
調度活 力，銀 行大 量融資 給予 大企業 。而 在
泡沫經 濟的頂 峰期 ，銀行 將 70 ％融 資給中 小
企業， 兩相比 較， 關心厚 薄， 人情冷 暖， 充
滿了對 中小企 業融 資的不 穩定 性。政 府雖 然
實施中 小企業 產品 減稅， 進口 設備免 稅或 減
稅，災 害減免 稅等 ，仍然 緩不 濟急。
 1996 年橋本龍太 郎首相宣佈 日本在
2001 年，要將日 本的金融市 場達成與
紐約，倫敦國際 市場並駕齊 驅，為金融
改革目標，為因 應經濟環境 的變化，將
「金融自由化， 國際化，高 度化，利用
者需要的多元化 ，改革金融 技術，改革
資訊技術，調整 餘額資金的 安定化」以
日本經濟主體調 度銀行資金 ，監督銀行
大力支援中小企 業。
 日本於 2001 年全 面實施 的金 融大改 革， 促
進中小 企業的 資金 調度與 運用 意識的 改革 設
定 11 項目標 ，其中 3 項與 中小企 業關 係最
密切 : （ 1 ）持 股公司 制度 的活用 化（ 2 ）
資產擔 保證券 等債 權的流 動化 （ 3 ）金融改
革多元 化。其 他 : 證券投資 信託 、商品 保險
、分公 司業務 、普 通銀行 長短 期分離 制度 ，
外匯銀 行專業 制度 ，地域 金融 機關， 電子 金
融，銀 行長期 資金 調度等 具體 有效促 進中 小
企業融 資調度 的制 度。
 資金調 度自由 化、 融資制 度多 元化， 法律 限
制鬆綁 ，針對 中小 企業打 了起 死回生 的強 心
劑。
 其他，風險管理 、重視企業 家精神，放
棄擔保品融資條 件，放寬中 小企業股票
上市條件的限制 ，經營者的 經營能力，
企業的技術能力 ，開發能力 ，商品市場
的服務能力等綜 合評估，列 入融資審查
制度的中小企業 融資政策； 儘量減少銀
行融資擔保條件 ，儘量減少 銀行融資複
雜手續，儘量降 低銀行融資 利率。
 銀行對 中小企 業融 資政策 的改 革，促 使中 小
企業從 大量生 產， 大量消 費的 經濟結 果， 轉
型升級 為多樣 化新 產品， 少量 生產成 熟的 經
濟型發 展，鼓 勵在 各地域 設立 子公司 ，創 造
中小企 業有利 的市 場商機 ，擴 散地域 經濟 就
業與繁 榮的功 能， 地域再 投資 形成政 府行 政
與金融 機關， 企業 與居民 一體 化的共 同生 命
體，此 一發展 方向 ，可能 就是 21 世紀 中小企
業與金 融之間 相互 成長的 新趨 勢。提 升地 域
居民生 活品質 ，改 善居民 生活 環境的 品質 。
 創造高附加價值的經營策略
 肩負長期經濟成 長中小企業 的經營，
面臨「維持現狀 」或「擴大 」的選擇。
在日本經濟泡沫 化崩潰後， 全面推展
法令鬆綁，全球 化，高附加 價值化，
高度資訊化，高 齡化，少子 化等不斷
變化的經營策略 改革，促進 中小企業
積極轉型升級。
 首先從改革經營 者的意識開 始。日本
Sony 公司前董事長出 井伸之曾提 出要
捨棄過去的經驗 及落伍的觀 念，在改
革時代彈性思考 六項原則 : （ 1 ）不靠
過去成功的經驗 首先自我改 革（ 2 ）
要有共同危機意 識（ 3 ）經營 的願景
要明確（ 4 ）面對 變化要迅速 因應，
果斷決定（ 5 ）實踐自我改革 意識等
中小企業轉型升 級的改革策 略。
 創造高 附加價 值的 經營策 略並 非僅重 視大 量
銷售或 重視高 利益 收入， 而是 重視「 質」 的
轉型升 級，指 的是 知識密 集型 ，研究 開發 型
，市場 第一優 先型 的高品 質企 業。
 經營者 要掃除 「豐 富的弊 害」 ，去除 經濟 泡
沫期自 己的「 浪費 和無效 率」 ，革新 技術 ，
導入專 利，蓄 積高 度技能 更需 要的滿 足顧 客
為優先 ，產品 銷售 到那裡 ，就 服務隨 到那 裡
，就是 最好的 高附 加價值 。
 產業結 構（ industrial structure ）發 生變 化
，增加 高附加 價值 。
 產業結構由國內 總生產（ GDP ）和國
民所得（ GNP ）與就 業者人數 與產業
別構成的概念， 一般言，將 產業分為
三類：
2) 以自然 為對相 象採 收的產 業為 第 1 次產業。
3) 利用自 然物增 加加 工的手 段的 產業為 第 2 次
產業。
4) 並非僅 是「產 物」 而已， 是產 物 + 服務的 產
業為第 3 次產 業。
 農林水產 屬於第 1 次產業，再將農 林水產
物加工的 製造業屬於 第 2 次產業。 將第 1
次及第 2 次未列入分 類的產業以外 的服務
業，屬於 第 3 次產業 。如電氣、天 然氣供
給、金融 、保險、運 輸、通信、商 業公
務等多樣 的產業額， 屬於第 3 次產 業。其
他，勞動 人應屬那一 類看法各有不 同，
勞動力或 許可以計入 就業人數，但 ，就
產業結果 而言，把它 看成總生產量 的國
民所得， 附加價值也 可以。
1) 經濟成 長過程 中勞 動力愈 多愈 好，經 濟衰 退
，蕭條 時愈少 愈好 ，從經 濟衰 退，移 動到 擴
大經濟 規模， 需要 更多勞 動力 及更多 資金 ，
造成產 學結果 變化 。
 一般的 經濟成 長， 金融， 保險 ，資訊 等服 務
部門的 產業生 產性 比工業 （製 造業） 高。 相
對的資 金，勞 動力 移動集 中到 第 3 次產業，
造成服 務業成 長。 因為資 金和 勞動力 從第 1
次產業 移動到 第 3 次產業 。第 1 次（ 農業部
門）產 業移動 傾向 第 2 次產業（ 工業 部門）
時，謂 之「工 業化 」。
 第 2 次產業移動 到第 3 次產業 的資源
移動，如資訊、 電腦、稱之 為「經濟
服務業」。
 高附加價值型的 產業結構， 從第 1 次
產業走入第 2 次、第 3 次產業 。日本
從「農業部門」 走入「工業 化部門」
再走進「經濟服 務業」產生 更多就業
機會，因為中小 企業發揮更 大的功能。
美國的服務業比 率佔 70 ％，日本
66.10 ％。先進 國家經濟 發展理由大致
1) 供給結構發生變 化，中小企 業生存的
條件隨之變化， 中小企業的 產業領域
，漸漸朝向多品 種少量生產 轉變為高
附加價值型的產 業，往多元 化多業種
轉型
 首先， 中小企 業盡 量減少 在庫 積存產 品， 維
持供需 平衡 : 「需要 多少， 在需 要時， 僅供
所需要 」的生 產品 ，（ just-in time ）的 經
營策略 。盡量 縮短 訂貨與 供給 的時間 生產 自
動化， 管理效 率化 作業簡 單化 。提高 產品 品
質，產 品機能 ，技 術開發 力， 產品開 發力 ，
加強生 產技術 ，加 工條件 ，改 良加工 方法 等
產品高 附加價 值積 極的條 件。
 提高生 產技術 ，管 理技術 。收 集市場 資訊 ，
提高其 分析力 必先 確保人 才， 培育人 才。 應
是中小 企業提 高產 品高附 加價 值必要 的策 略。
 高齡化、少子化 、產業空洞 化的經營策
略
 2015 年一到 ，日本 的高 齡者（ 65 歲以上 ） 4
人中就 有 1 人，超高 齡社 會就會 定型 。 2005
年 55 歲以上 （ 1960 年以 後出 生）中 年齡 層
同時增 加，高 齡化 和少子 化同 樣深刻 化。 少
子化造 成「內 部空 洞化」 ，為 因應全 球化 發
展，中 小企業 移出 海外設 立生 產據點 ，失 去
就業機 會，形 成「 外來的 空洞 化」。
 日本總 人口數 ， 2007 年止還 在增加 ，預 估有
12 、 778 萬人高 峰。到 2050 年減少 2 、 728
萬人， 剩 10050 萬人， 預估 2100 年日本 的總
人口約 剩下現 在人 口的一 半 6173 萬人。
 人口減 半對日 本內 需產業 的生 產能力 大受 影
響。人 口減少 生活 空間擴 大舒 適，成 為 21 世
紀自然 與人類 共存 共榮的 生產 活動調 和的 主
題。到 2041 年推 估日本 老人 3 、 384 萬人 ，
與青少 年比較 高齡 的購買 欲願 降低， 市場 活
力也會 降低。 日本 全體需 要降 低，與 大企 業
比中小 企業內 需依 存度提 高。 中小企 業經 營
 因此， 21 世紀 日本的 中小 企業， 為高 齡化、
少子化 等採取 開拓 國內新 規市 場，開 發新 產
品，市 場銷售 等， 同時向 海外 開發市 場的 策
略，如 1960 ～ 1970 年代， 日本將 許多 傳統
產業移 出台灣 的高 雄地域 ，積 極因應 日本 中
小企業 國際化 的策 略，以 全球 化佈局 ，實 現
高附加 價值產 業， 因應「 內部 空洞化 」。 因
應國際 化「外 部空 洞化」 兩項 經營策 略。
1980 年代以 後又將 許多 科技產 業移 出中國 大
陸，如 汽車產 業， 現在中 國大 陸的發 展 2006
年產量 500 萬台 ，年增 加率 30 ％，可以 見證 。
 實踐現金主義的 經營策略
 中小企 業在轉 型期 的主流 時代 ，倡導 經營 者
要做實 踐現金 主義 的企業 家， 企業家 以自 己
擁有的 現金經 營產 業。原 因起 於泡沫 經濟 崩
潰後， 全日本 有 33 兆元 台幣的 不良 債權， 大
浪波及 企業收 益為 之降低 ，企 業收支 雖然 是
黑字， 仍然因 風險 增加而 倒閉 。金融 機關 面
對金融 崩潰危 險， 自身難 保。
 企業經 營者只 好抱 著現金 經營 ，不能 依賴 銀
行，另 外，法 令鬆 綁相對 企業 本身資 本的 比
率加強 ，融資 比率 自 80 ％降至 4 ％， 金融控
制愈加 嚴格， 中小 企業本 身如 無現金 又能 奈
何。中 小企業 因現 金不足 倒閉 ，被稱 之為
「黑字 倒閉」 日本 中小企 業經 營者， 也曾 嚐
過這種 苦味。
 中小企 業資金 調度 除了向 銀行 借貸以 外， 採
預售產 品先收 現金 ，開支 票做 買賣， 及企 業
相互信 賴。現 金經 營優先 ，共 同努力 達成 不
需支票 的互信 的經 營。
 中小企 業本身 的資 金即是 現金 ，沒有 債務 惟
有現金 ，才是 中小 企業建 立優 勢的經 營策 略。
中小企 業者選 擇現 金經營 之道 ，將經 營風 險
降到最 低。在 現金 所能的 範圍 內，做 合理 的
經營， 確保企 業經 營的安 全。
 以上， 對日本 中小 企業現 金經 營策略 的認 識
，可見 日本人 經營 企業的 保守 ，穩健 深受 家
族主義 影響的 經營 策略值 得借 鏡。
1. 因應技 術革新 的經 營策略
 中小企 業為因 應急 速的技 術革 新經營 策略 ，
加入資 訊、通 訊、 新材料 、生 物科技 等高 科
技革新 ，建築 高度 資訊系 統， 網路系 統， 從
大量生 產，大 量消 費系統 ，轉 移到多 種產 品
少量生 產的經 濟成 長及景 氣變 動的消 費者 需
要的「 貸」與 「量 」的規 格化 ，大規 模化 、
大眾化 、追求 規模 利益的 時代 。為順 應急 速
技術變 化，走 向高 科技， 資訊 為鍵的 超規 格
化、多 樣化、 追求 範圍利 益的 時代。
 面臨技術革新的 經營策略， 事業的多角
化，企業的轉型 升級，技術 開發，進入
新規事業領域的 挑戰，朝向 創造經營
「質」的轉型升 級，在在都 是中小企業
追求存活不得不 採用技術革 新的經營策
略。
 因此，與高科技 相關的創投 型中小企業
的成長受到重視 ，不要忘記 這是全球化
技術革新的一環 。競爭對手 遍佈國內外
時時刻刻都不能 疏忽技術進 步，革新的
1. 因應國際關係變 化的經營策 略
 由於日 圓升值 ，產 業空洞 化， 走進國 際化 ，
中小企 業不得 不在 國際關 係中 發展商 機。 因
對外發 展不平 衡， 產生貿 易摩 擦，日 圓升 值。
促進與 亞洲的 東北 亞及東 南亞 協約
（ ASEAN ）各 國的經 濟整 合，促 進對 海外投
資，並 輸入產 品、 零件。 產業 空洞開 始產 生
新的產 業結構 問題 。產業 外需 依存型 轉變 成
內需依 存型的 經濟 發展， 中小 企業堅 守內 需
型本土 市場的 路線 ，同時 積極 進攻外 需市 場
行銷。
 中小企業為因應 國際間關係 變化，更強
化對企業內需依 存型的經濟 發展的認識
，運用與他國產 品既競爭又 合作，創造
雙贏的經濟策略 ，提高附加 價值的產品
為主要目標。
1. 經營資 源相互 支援 的經營 策略
 企業經 營資源 有四 ：人、 物、 資金、 資訊 。
「人」 指的是 員工 、顧客 、地 域居民 、股 東
、交易 所、金 融機 關等。 「物 」指的 是公 司
生產， 買賣， 物流 等的設 備及 機械設 備， 產
品及其 服務等 提高 附加價 值的 技術， 廣義 的
技能物 件。「 資金 」指的 是企 業本身 的資 金
以及投 資設備 的資 金，企 業財 務的健 全性 、
安全性 。現金 與現 金對等 的物 質， 2000 年開
始實施 公司每 年決 算應公 開財 務負債 表。 向
銀行融 資保證 償還 及適當 的利 潤。
 「資訊」指的是 顧客所需要 的資訊，收
集顧客的意見， 市場業界的 資訊、加工
、分析，同時結 合網路的資 訊系統。
 特別是中小企業 多樣化優良 的技術，專
利的技能，多樣 化販賣等豐 富的經營資
源。結合優良的 各家中小企 業經營資源
，超越個別企業 的經營資源 界限的因應
對策。
 此項組織等於中 小企業的組 合和寬容合
作的組織。例如 ，就「人」 而言，共同
徵才，共同教育 ，共同研習 事業，共同
 就「物」而言， 共同利用設 施，工業區
用地，國宅，物 流中心，貨 櫃車站，共
用停車場，共同 開發研究。
 就「資本」而言 ，針對中小 企業融資的
特別機構，高度 化資金，共 同設備資金
，共同保險，信 用保證事業 等。
 就「資訊」而言 ，代理處理 共同事務，
共同收支，共同 網路，共同 網頁，公關
事業等。
 今後推動共同事 業時，有中 小企業同類
產業，也有異類 產業參與。 設定中小企
業需求的組織化 目標，集結 構築組織的
理念，實行共同 事業主體性 。結合中小
企業同業的組合 ，推行寬容 的合作，相
互支援經營資源 ，創造活力 的中小企業
經營策略，開展 中小企業新 的領域。
1. 相互支援資訊的 經營策略
 為因應文化的， 創造的活動 ，所需求精
神豐富高感度的 企業，非常 需要資訊力
，相互支援，相 互運用的資 訊，對企業
集團的構成尤其 重要。優先 掌握優先的
資訊力，永遠是 企業競爭的 有力武器。
 真正的資訊擁有 者，並非大 企業而是中
小微型企業。因 中小企業之 間沒有建立
共同的資訊系統 ，就沒有能 力運用資訊
當經營策略的資 源。
 大企業與中小企 業的差別， 出現在資訊
力強弱的差別。 資訊是中小 企業者的武
器。為運用經營 資訊，中小 企業的經營
及寬容的組織， 必先建立資 訊共同機制
，此乃中小企業 當務之急。 為因應顧客
需求的多樣化， 價值觀的變 化尤其敏感
，資訊力負有非 常重大的任 務。進出產
業新領域，開拓 新市場，物 流多元化的
經營策略，積極 採取資訊活 動，應是今
後中小企業經營 策略不可缺 少的最高策
略。
1. 21 世紀中 小企業的組 織化
 中小企業組織化 政策的主張 發生重大變
化，此為 21 世紀 中小企業經 營環境改
變的前提，對中 小企業組織 化政策的歷
史認識與組合理 念（哲學） 的本質各有
不同看法。原來 的政策目標 在於提高物
質生產性，交易 條件正當化 ，盡管經營
環境改變，共同 事業的內容 及追求實際
利益的方法當然 隨之改變， 差距尚未拉
平的現狀，為 21 世紀思考時 ，組織化
政策持續不斷的 重要性仍然 不會改變。
 21 世紀法 律規章鬆綁 的過程中，新 政
策組合經營的方 法究竟如何 是好？又是
回到組合的原點 的論爭。中 小企業組織
化必然性，必須 對組合的本 質及其指導
原理充分理解， 單純的組織 化的組合不
會成功。光是在 高高在上的 哲學領域打
滾的協同原理的 中小企業組 織是行不通
的。
 日本中小企業組 織政策，便 是組織化的
政策，能夠發揮 日本經濟活 力的大多數
力量。假如，日 本沒有組織 政策，今日
的日本經濟不可 能發展。 21 世紀在法
律規章鬆綁下， 強勢的企業 贏，弱勢企
業輸，優勝劣敗 ，充分顯示 弱肉強食架
構濃厚色彩。
 協同組合是在英 國產業革命 發展過度的
自由競爭，深受 批判產生的 產物。協同
組織，以協同的 經濟原理的 組織營運為
目的。是為經濟 弱勢者的組 織體，人性
的，精神的結合 體。其本質 在實踐共同
事業組織體的組 合，由於經 濟弱勢者集
結的組織體，強 勢的中小企 業沒有參考
與必要。因之加 入退出隨其 自由方便。
 雖然有些「中小 企業等於弱 者」的輕視
，但是確實也沒 有「中小企 業等於強者
」的聲音。今日 的世界性的 企業，
Sony 、本田、以前都 是小企業。 在今
後任何時代都是 世界性唯一 的大企業。
大企業能夠成長 的沒有幾家 ，消失的企
業反而比較多。
 21 世紀的 中小企業， 在市場原理基 礎
上自由競爭，必 須自己負責 ，自己完成
，企業才能永續 經營。尤其 法律規則鬆
綁後，追求的是 企業和個人 的自主性，
自我負責的原則 ，發揮創造 力及民間活
力。中小企業於 市場經濟中 ，無法單獨
應付許多難題， 必須依組織 和寬容的聯
盟合作，方能解 決。 21 世紀確實將是
組合為主軸的聯 盟合作，共 同協力，共
同創造的時代， （如國際性 平台分工）
 放寬法 令規章 和金 融改革 的經 濟改革 ，對 中
小企業 是嚴厲 的考 驗時代 。社 會、勞 動、 經
濟三大 問題併 存的 體制下 ，新 的獨佔 ，寡 佔
體制可 能再現 。
 追求 21 世紀 中小企 業組 合的出 現， 扮演經 濟
民主化 的推手 者， 必需再 認識 中小企 業組 合
應完成 的任務 。以 21 世紀 為組合 策略 ，必先
持續補 足組合 營運 下負面 的效 應，符 以改 革
期間， 中小企 業存 續，發 展的 機會， 實現 經
濟道德 化的社 會目 的（中 小企 業的社 會倫 理
價值觀 ），再 確認 其經營 的意 義，期 待中 小
企業能 完成其 組合 的經營 體的 機能和 任務 。
1. 服務經濟的經營 策略
 服務經濟，其中 女性經營的 中小企業及
資訊化的新產業 ，開發了一 片產業新天
地，它的成長超 越了傳統的 製造業。就
產業結構分析， 第一次產業 是農業，第
二次產業是工業 製造業，第 三次產業是
服務業。產業結 構的變化， 從農業移轉
至工業製造業， 然後再轉移 至服務業。
 服務業大幅增加 ，製造業還 在減少中
，如助產所、公 眾浴場、洗 濯業、運
動產業、娛樂用 品及辦公用 事務機械
租賃、麻將娛樂 、電影遊戲 、 CD 、
KTV 、 物流業、電腦、 產業廢棄 物回
收處理業、保全 自助化、各 種租車業
、精神衰弱、身 體障礙者福 利服務業
、老人服務業等 。
 高經濟成長即是 「產物經濟 化」的時代
，今天的成熟經 濟，即是「 服務經濟化
」的時代。高經 濟成長逐漸 降低時，服
務經濟逐漸增高 。服務經濟 化的背景，
深入探討分析， 由下列三點 主要原因形
成的。
1. 個人 及家庭服務 的需要大增
 家庭主婦因就業 上班，沒空 購物，家庭
需要服務的項目 增加，婦女 上班之餘，
儘量利用時間參 加各種社團 活動，節省
做家事的時間， 擔任各種社 會宗教慈善
活動的義工，將 時間做有效 的利用，一
般而言，女性所 占比率較男 性高。
2. 企業 內部事務多 數委外辦理
 將辦公室的清潔 外包處理， 電腦租賃及
維護外包，其他 如設計、技 術、企劃等
全部委外辦理， 降低生產成 本。許多公
司的雜務，人事 管理都進行 委外辦理，
僅有專利技術或 財務會計， 涉及企業內
部機密，部份公 司自行管理 ，更可減少
人事管理的費用 。
3. 產業 升級及資訊 化
 例如，便當工廠 生產系統全 部升級自動
化，生產各色各 樣不同的便 當，帶動銷
售「時點」資訊 管理，形成 與全自動化
生產的密切互動 ，利用電腦 統計來自各
地的便當訂單， 輸入全動化 生產線，同
時生產 20 種不同 菜色的便 當，一天分
三次依照顧客需 要時間送達 「定點」，
服務效率正確高 準，一年四 季在不同氣
候下保溫新鮮的 便當，是顧 客的最愛。
 服務業的特徵， 它與農業、 工業依賴個
體發展的型態不 同，它是企 業與顧客相
互之間緊密結合 ，互動互援 的連動產業
，網路服務、系 統管理、資 訊應用發揮
到淋漓盡致。而 服務業的構 造 92% 都
是小規模產業， 是中小企業 的精華產業 。
要求提高產品品 質、少量生 產、多樣化
，價值較便宜， 如最近流行 1-5 元的產
品，大大暢銷， 可見一般。 高服務品質
的產業，員工人 數每家 4 千人占 65 ％
， 5-9 人占 17% ， 10-19 人占 10% 。
 在其娛樂休閒高 級化的產業 ，就像雨後
春筍般成長起來 ：
2. 高爾夫、網球等 運動產業。
3. 電視遊戲、卡拉 OK 、賽馬等產業。
4. 旅遊業、遊樂區 、民宿、休 閒觀光等產
業。
5. 電影、演藝、歌 唱、教育文 化等產業。
6. 銀髮族休閒、養 生有機健康 食品等產業
。