Manual de Juicios Orales 2

Academia Regional de Polica Sureste
Los hechos vivos, a menudo dramticos, que pueden acompaar un debate oral son ms aptos para promover la verdad que las inertes actas y expedientes. Prohibirle al Juez que vea el rostro de la parte, que converse con ella y con los testigos, y que los escuche, significa arrebatarle al juez una de las guas ms importantes, quiz la ms importante, para descubrir la verdad
(Gerhard Walter)
Introduccin
El Derecho Procesal Mexicano ha hecho un avance notable a
partir de lo plasmado en el Decreto publicado el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin: la inclusin de un sistema preponderantemente acusatorio y oral. En ese marco es importante conocer las nuevas tendencias del Derecho Procesal a efecto de que los servidores encargados de la seguridad pblica cuenten con los suficientes elementos para comprender su papel en el nuevo sistema jurdico penal mexicano. Es as como en el presente manual se detallan los conocimientos adquiridos en el curso juicios orales el cual pretende constituirse en una herramienta acadmica y prctica para apoyar la labor de la polica en una nueva era que deber constituirse como una de mayor justicia al evitar dilaciones innecesarias y corrupcin y al conseguir una justicia ms rpida y expedita.
ndice
1.-Cmo vamos? 2.-La justicia penal mexicana en cifras.
3.-Qu no son los juicios orales?

4.-Sistema inquisitivo. 5.-Qu si son los juicios orales?. 6.-Juicio oral vs juicio escrito.
1.-Cmo vamos?
Grupo I. Estados con grado de avance alto, cuya fecha de entrada
en vigor del nuevo sistema fue antes de la reforma constitucional de 2008. Grupo II. Estados con grado de avance medio, cuya fecha para iniciar los trabajos de implementacin se da despus de la reforma constitucional. Grupo III. Estados con grado de avance incipiente que han realizado acciones que permiten suponer la voluntad poltica de los tres o al menos de un poder involucrado en el proceso. Grupo IV. Estados con avance poco significativo o no sistemtico.
Fuente: Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal
Cmo vamos?
Grupo I Chihuahua, Estado de Mxico, Morelos,
Nuevo Len, Oaxaca, Zacatecas. Grupo II Baja California, Durango, Hidalgo, Veracruz. Grupo III Guanajuato, Tabasco, Tlaxcala, Yucatn. Grupo IV Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas.
Pendientes generales
Reforma de los 33 cdigos procesales penales del pas. Reforma de leyes orgnicas, leyes de soluciones alternativas y

reglamentos. Otorgar mayor presupuesto al Poder Judicial y a la PGJ. Mejora o construccin de Infraestructura. Construccin de salas para la justicia alternativa. Defensora pblica. Peritos. Planes de estudios. Creacin de un rgano de coordinacin entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial que resuelva eficazmente las tareas pendientes para la completa instauracin de un sistema penal adversarial.
rganos encargados del proceso de reforma

Chihuahua.-Centro estatal para la instrumentacin del

nuevo sistema de justicia penal. Morelos.-Comisin de seguimiento integrada por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial as como la UAEM. Baja California.-Comisin Interinstitucional de Implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal. Federacin.-Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal (Puesto en marcha el ao pasado). Durango.-La Comisin para la Implementacin de la Reforma Penal est integrada por cinco representantes de cada Poder, y el ente ejecutor es el Organismo Implementador.
rganos encargados del proceso de reforma

Guanajuato.- Comisin Estatal para la
Implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal y Seguridad Pblica. Yucatn.-Comisin para la Implementacin de la Reforma en Materia de Seguridad y de Justicia. Zacatecas.-Comit Estatal de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal.
Observaciones diagnstico SETEC

Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal
Establecer un sistema de gradualidad en la

implementacin. Mejora en los sistemas de capacitacin. Defensora Pblica autnoma y eficaz. Fortalecimiento de los servicios periciales. Capacitacin policial (preservacin escena del crimen, etc.) Trascendencia de los centros de mediacin. Poca participacin de la sociedad civil. Las universidades deben ser el centro articulador.
2. LA JUSTICIA PENAL MEXICANA EN CIFRAS
La Justicia Penal en Mxico

*Con datos del CIDE (Centro de Investigacin y Docencia Econmicas)
5% Asuntos fuero Federal 95% Local.
En el DF hay la misma cantidad de policas preventivos que elementos
de seguridad privada.
40% en cumplimiento en rdenes de aprehensin a nivel nacional. Entre 50 y 70% de la poblacin carcelaria del Pas esta sujeta a proceso. 1% de los delitos son resueltos. 15% de delitos denunciados.

*Con datos del CIDE (Centro de Investigacin Docencia Econmicas)
Trabajo de investigacin realizados por Ministerios
pblicos Abogados no por Detectives. Un MP realiza la Investigacin Ministerial y otro acta en el juicio. Reconocimiento a MP por razones cuantitativas, no cualitativas.
80% de los mexicanos confan poco o nada en sus jueces. 59% de la poblacin cree que es posible sobornar a un juez. 50% de la poblacin carcelaria cometi robos menores.

La Problemtica en cinco puntos: 1.-Aunque ha disminuido notablemente, el maltrato en
el sistema penal sigue siendo muy alto. Cuando un acusado lo plantea en el juzgado simplemente se asienta en el expediente Para los efectos legales que haya lugar.

La Problemtica en cinco puntos:
2.-Abuso de la prisin preventiva, su uso se ha
duplicado en los ltimos diez aos. 3.- Problemas estructurales en los juzgados: A) Aglomeracin de funciones al aplicar el juez medidas cautelares, como la prisin preventiva o sujecin a proceso y la decisin sobre la culpabilidad.


B) La Fe pblica del Ministerio Pblico provoca que el
juez se limite a decidir acerca de lo actuado por la autoridad mencionada.

C) La prisin preventiva provoca que el juez condene para
no contradecirse, el acusado se oponga menos para terminar los largos procesos y el MP pierda inters en la condena pues la presin social disminuye y la prisin preventiva es una sancin en si misma.


4.-Mala defensa penal pblica y privada, el 68% de los
acusados se sienten mal defendidos.

5.-Ausencia constitucional de definicin clara del
debido proceso y sus componentes, as como inexistencia de sanciones claras por su incumplimiento.

En el 92% de los casos las audiencias se llevan a cabo sin la presencia del juez.
EL MINISTERIO PBLICO
1.-Ministerio Pblico (Abogado investigador). Confusin de origen en el sistema entre el trabajo que debe hacer una polica de investigacin o un detective de aqul que debe hacer un fiscal abogado encargado de formalizar la acusacin ante un juez. En Mxico, el trabajo de inteligencia investigativa, que es asignado a las policas en la mayora de los sistemas en el mundo, lo intentan realizar los miles de abogados que reclutan las procuraduras como agentes del ministerio pblico.
El MINISTERIO PBLICO
2. Criterios cuantitativos, no cualitativos. Sometidos a la cultura del expediente legal y siendo medidos por mtodos cuantitativos burdos, los funcionarios estn ms preocupados por completar un expediente que por realizar una investigacin exitosa. Las normas del cdigo de procedimientos y las reglas internas vigentes, han hecho de los procesos de averiguacin previa procedimientos burocratizados e inflexibles que privilegian el papel, el trmite y sus mltiples requisitos.
EL MINISTERIO PBLICO
3. Fragmentacin La responsabilidad de una investigacin se diluye y fragmenta de manera ineficiente. En casos de flagrancia el funcionario que inicia la averiguacin previa y recaba las primeras pruebas y piezas de informacin suele transferir el asunto a otro oficial al da siguiente y, ms adelante, si el caso es consignado y un juicio penal da inicio, un ministerio pblico adscrito al juzgado ser quien actu durante las audiencias del juicio y lleve el caso hasta la apelacin.
3.QU NO SON LOS JUICIOS ORALES?
Qu no son los juicios orales?

1.-No son totalmente orales, en realidad son juicios
sumarios.
2.-No son juicios a la gringa: No obstante los juicios
criminales con jurado son acusatorios o adversariales.
Qu no son los juicios orales?

1.-Juicios criminales en el sistema consuetudinario
Ingls: A) Los casos criminales graves se juzgan con jurado. B) El jurado decide la inocencia o culpabilidad del acusado. C) El juez decide la ley.
SISTEMA ESTADOUNIDENSE
El jurado.
El sistema de enjuiciamiento penal estadounidense tiene como caracterstica distintiva y esencial el juicio por jurados. Terminadas las etapas preliminares que se desarrollan ante tribunales de magistrados o ante los jueces de ms amplia jurisdiccin, el juicio se lleva a cabo ante un grupo de ciudadanos elegidos especialmente para el caso a tratar. Esto lgicamente no implica que los jueces profesionales queden excluidos, les incumbe a estos ltimos, llevar adelante la direccin del debate, la moderacin de los interrogatorios y la decisin de las cuestiones de derecho sobre el fondo de la cuestin y sobre las alternativasdel procedimiento.
SISTEMA ESTADOUNIDENSE
Breve descripcin: Fiscal y abogado, en ese orden, hacen una alocucin. Los peritos y el mismo acusado actan en calidad de testigos. Cuando culmina la presentacin de pruebas se renen en juez y los abogados. El juez explica al jurado el derecho aplicable. El jurado emite su veredicto y si es condenatorio, el juez, en una audiencia posterior, ya sin jurado, dicta sentencia.
4. SISTEMA INQUISITIVO
Sistema inquisitivo
1.-Basado en el concepto de infraccin.
2.-Administracin de justicia a travs de profesionales, particularmente el Procurador,
representante del soberano o del Pueblo.
3.-Se persigue al delincuente no por el dao a otro sino por la desobediencia a las disposiciones legales, voluntad del monarca o del pueblo. La batalla jurdica se da entre el infractor y el Estado.
Sistema inquisitivo
4.- Se adopta la forma escrita o secreta.
5.-Creacin de una identidad corporativa entre los
diversos actores jurdicos, profesores, litigantes, jueces ,fiscales, que pertenecen al mismo sistema.
6.-Predominio
de
lenguaje
tcnico,
slo
para
abogados.
5.QU SI SON LOS JUICIOS ORALES?
Qu si son los juicios orales?
Los Juicios Orales son procesos judiciales en los que reina la transparencia y la eficiencia, toda vez
que los casos son ventilados pblicamente, frente a la presencia del Juez y de las partes, y donde acusados y vctimas tienen la oportunidad de presentar sus argumentos de viva voz, frente a todos.
Qu si son los juicios orales?

La oralidad en la justicia es parte de un sistema judicial de tipo acusatorio o adversarial, que incluye tambin otros componentes importantes como son las salidas alternas, la mediacin y la profesionalizacin de policas, jueces, ministerios pblicos y defensores.
Los Juicios Orales buscan hacer que la justicia sea rpida, transparente y de calidad
Juicios Orales
Primer juicio oral en el Mxico actual:
Estado: Nuevo Len. Fecha audiencia: 22 de Febrero de 2005.
Delito: Homicidio culposo y lesiones.

Duracin de la audiencia: 15 minutos. Sancin: tres aos de prisin y pago de 441,000 pesos.
Caractersticas
Inmediacin Las partes: Ministerio Pblico, acusado, defensor y
juez estn necesariamente presentes durante todo el desarrollo de la audiencia del juicio. Hay un conocimiento directo por parte de los sujetos procesales acerca de las pruebas ofrecidas y presentadas. Permite la valoracin del lenguaje corporal.
Caractersticas
Imparcialidad del juzgador.
Es en la audiencia donde el juez conoce de los hechos y
adems conserva una actitud pasiva ante las pruebas.

Valoracin de las pruebas.
La percepcin y valoracin de las pruebas son
notoriamente ms ricas que en los procedimientos escritos, provocando un mayor acercamiento a la verdad jurdica.
Caractersticas
Centralidad.
El Tribunal slo puede considerar las pruebas
presentadas durante la audiencia, los alegatos en la misma y los actos procesales anteriores a ella.
Caractersticas
Concentracin.
La expresin de los fundamentos de la acusacin y la
defensa, el desahogo de las pruebas, las conclusiones y la sentencia se llevarn a cabo en una o dos audiencias. La audiencia puede durar varios das. Se evita que las audiencias sean llevadas por personal que no sea el juez.
Caractersticas
Publicidad.
Por regla general las audiencias pueden ser
presenciadas por el pblico que lo desee, lo que provoca adems mayor transparencia y forma parte de un sistema realmente democrtico.
Contradiccin.
Los argumentos se pueden contradecir por las partes y
las pruebas, especialmente las testimoniales y periciales, pueden ser interrogadas por la contraparte.
Fases
1.Investigacin:
La evidencia se busca , se encuentra y se preserva. 2.-Juicio: La evidencia se presenta ante el juez o el jurado para resolver el crimen.
Participantes
Investigador. Fiscal.
Juez magistrado (de control o garanta)

Juez del juicio. Abogado defensor.
Responsabilidades de los participantes

El investigador:
Busca la evidencia del delito, ya sea fsica, testimonial
o documental. Preserva la evidencia. Organiza y prepara la evidencia con el fiscal para el juicio. Se prepara con el fiscal cuando es testigo del juicio.

El Fiscal: Busca la verdad. Es el portavoz del gobierno en los casos penales. Es asesor legal del investigador durante la investigacin. Decide acusar o no: Evaluando la evidencia, el mrito del delito, la opinin del investigador y la vctima. Organiza, clarifica y prepara la evidencia para el juicio. Prepara y presenta a los testigos en el juicio.

El abogado defensor: Protege los derechos del acusado en todas las fases del
procedimiento penal. Aconseja al acusado. Representa al acusado ante los tribunales.

El juez magistrado (de control o garanta)
Autoriza ciertos medios de investigacin a solicitud
del fiscal.
Autoriza la aprehensin del acusado.

EL juez del juicio:
Ordena que se le provea al acusado y s defensa de toda
la evidencia.
Escucha el caso, evala la prueba, aplica la ley, decide
el caso conforme con la prueba e impone sentencia.
6.JUICIO ORAL VS JUICIO ESCRITO
Juicio Oral vs Juicio Escrito

Caracterstica
Transparencia
Oral
Los estengrafos graban la audiencia automticamente.
En una batalla entre adversarios. El juez decide acotado por la publicidad de la audiencia.
Escrito
Los mecangrafos transcriben de forma indirecta, lo que se presta a corrupcin. El juicio es irrelevante, en realidad el auto de formal prisin es una sentencia adelantada.
Juicio

Caracterstica Oral
Imparcialidad. El juez oye por primera vez a las partes el da de la audiencia. El juez de sentencia es diferente al juez de garanta y conduce el juicio frente a las partes.
Relacin directa con la prueba por las partes.
Escrito
La imparcialidad del juez est comprometida por el propio sistema, pudiendo or a las partes por separado.
No hay relacin de las partes con la prueba y el agente que produce la investigacin ministerial es distinto a aquel que la usar en juicio.
Prueba

Caracterstica
Actuacin del juez.
Oral
El juez ejerce sus atribuciones directamente, disminuyendo las posibilidades de corrupcin.
Escrito
El juez delega funciones en actuarios, secretarios de acuerdos y otros funcionarios, aumentando exponencialmente las posibilidades de corrupcin. El acusado est tras rejas vestido de reo.
Acusado
El acusado se viste de civil y no hay rejas de por medio.
Bibliografa
Fierro-Mndez, Heliodoro, La criminalstica aplicada al proceso oral acusatorio,Bogota Colombia, 2006. Junco Vargas, Jos Roberto, La Conciliacin, Bogota Colombia, editorial, Temis,2007.
Llorca Ortega, Jos, El Abogado Ante el Informe Oral en el Proceso Penal,Valencia Espaa, editorial Tirant Lo Blanch, 2005.
Moreno Verdejo, Jaime, et al., El juicio oral en el proceso penal (con especial referencia al procedimiento abreviado), Granada Espaa, 1995. Nez Vzquez y J Cristbal, Tratado del proceso penal y del juicio oral, Santiago de Chile, Librotecnia, 2003. Zuleta Cano, Jos Abad, Gua Practica del Sistema Penal Acusatorio, Medelln Colombia, editorial Librera Jurdica, 2008.
Carpeta de investigacin
I. Fase pre-procesal de investigacin por el Ministerio
Pblico Los Agentes del Ministerio Pblico deben estar separados de las funciones judiciales, para poder desempear un papel activo en el procedimiento penal, donde se incluya la iniciacin del procedimiento, la investigacin de delitos, la supervisin de la legalidad y de la ejecucin de fallos judiciales, as como el ejercicio de otras funciones correspondientes al inters pblico. Es fundamental que se cumplan las funciones de imparcialidad, firmeza y prontitud, respetar y proteger la dignidad humana, as como defender los derechos humanos, para asegurar el debido proceso y el buen funcionamiento del sistema de justicia penal.
Los Agentes del Ministerio Pblico estn obligados por
la Constitucin Poltica a mantener el carcter confidencial de los asuntos que tengan en su poder, salvo que requiera otra cosa el cumplimiento de su deber o las necesidades de la justicia. En el Artculo 20 Constitucional, Apartados B y C, se menciona que las autoridades [incluyendo las ministeriales] en todo momento respetarn los derechos del indiciado como de las vctimas.
III. Las actuaciones en flagrancia y caso urgente Existe flagrancia cuando la persona es detenida en el
momento mismo en que est llevando a cabo el comportamiento tpico, o cuando se le da alcance mediante una persecucin para detenerla, inmediatamente despus de haber cometido el comportamiento tpico de que se trate. La persecucin se refiere a la estrategia de localizacin, una vez ejecutado el hecho, y realizada las diligencias necesarias para identificar y situar al probable indiciado. Particularmente, se considera que veinticuatro horas son necesarias y suficientes para considerar la flagrancia.
El caso urgente se presenta cuando una persona que haya

cometido un comportamiento tpico considerado como grave, genera el temor fundado de que se pueda sustraer de la justicia, o que incumpla las rdenes cautelares. 1. Pronunciamientos respecto a la legalidad de la detencin La detencin se puede calificar como legal, de conformidad con los siguientes presupuestos: 1. Que exista flagrancia. 2. Que exista caso urgente. Es importante considerar que la autoridad que tiene el primer contacto con la escena de los hechos es el polica investigador, de ah que se considera necesario que sepa distinguir entre un comportamiento tpico del que no es.
2. Informes policiales Son algunas obligaciones que debe cumplir la polica en el
ejercicio de sus funciones: 1. Poner en inmediata disposicin del Ministerio Pblico a la persona, para iniciar la Carpeta de Investigacin correspondiente. 2. Salvaguardar la integridad fsica y emocional de las personas detenidas. 3. Rendir el parte informativo correspondiente. 4. Eliminar fuentes de peligro y preservar el lugar de los hechos.
5.

Vigilar que se cumpla la cadena de custodia, evitando que se destruyan las evidencias. Los policas, tanto municipales, estatales y federales debern presentar su parte informativo, conforme a los siguientes requisitos mnimos: 1. Describir el lugar de los hechos con detalle. 2. Anotar las fechas y los datos exactos de las personas que se encuentren en el lugar de los hechos. 3. Narrar cronolgicamente los hechos y las evidencias encontradas, tomando en cuenta las circunstancias de modo, tiempo y lugar. 4. Firmar de puo y letra el parte informativo. 5. Anotar cules fueron las medidas tomadas para salvaguardar la integridad fsica de la persona detenida y de las probables vctimas.
El Ministerio Pblico podr requerir al polica para que
subsane el parte informativo o que comparezca en alguna entrevista. La declaracin de los policas se valorar a ttulo de testimonial, siempre y cuando sean desahogadas en el Juicio Oral.
3. Actos de trmite en los casos de flagrancia En flagrancia o caso urgente, una vez que la persona haya sido detenida

y puesta a disposicin del Ministerio Pblico, ste deber llevar a cabo las actuaciones que siguen: 1. Realizar el acuerdo de inicio. 2. Dar vista al mdico legista y al psiclogo, para que hagan sus dictmenes correspondientes. 3. Hacer una certificacin especial de los datos generales para tener localizable a la persona que realiz la detencin. 4. Asignar un lugar especial para las personas detenidas; para hacerles saber sus derechos y garantas. 5. Para dictar el acuerdo de retencin, o en su caso, poner en inmediata libertad a la persona, determinar si existi o no flagrancia. El acuerdo de retencin deber dictarse a ms tardar doce horas despus a la puesta a disposicin del detenido.
El acuerdo de detencin se dicta tratndose de caso
urgente, en un tipo penal grave que merezca pena privativa de libertad, cuando por situacin de la hora y del lugar, no se pueda acudir ante un Juez de Control para solicitar medida cautelar personal, y el sujeto se pueda sustraer de la justicia. El detenido tiene derecho a nombrar abogado defensor desde la Carpeta de Investigacin, sin embargo tendr acceso a las constancias ministeriales, una vez formulada la imputacin.
La investigacin judicial se define como la etapa
procesal en la que el Agente del Ministerio Pblico, con apoyo de la polica judicial busca fortalecer los elementos materiales probatorios, evidencias fsicas, o informacin legalmente obtenida que sirvieran de fundamento para la formulacin de la imputacin, con el objeto de poder acusar a los presuntos autores o partcipes de la conducta investigada, solicitar la preclusin, o dar aplicacin al principio de oportunidad.
La investigacin judicial comienza con la formulacin
de imputacin y se extiende hasta la presentacin del escrito de acusacin, toda vez que durante su desarrollo es posible la aparicin de elementos probatorios, evidencias fsicas o informacin legalmente obtenida no conocidos hasta ese momento, los que de manera excepcional pueden ser aducidos por las partes durante la etapa probatoria del debate.
1. Triloga investigadora
Inmediatamente que se inicie una Carpeta de
Investigacin, el Ministerio Pblico debe dar vista a los Servicios Periciales para que se realicen las diligencias necesarias en la bsqueda de indicios. Las partes procesales podrn acudir a peritos privados para que realicen sus dictmenes, pero el profesionista deber cumplir con los requisitos exigidos por la ley procesal.
Todos los peritos que acepten el cargo tienen la
obligacin de protestar su fiel desempeo y rendir su dictamen de viva voz ante el Tribunal Oral; es decir, los Servicios Periciales podrn ayudar en la integracin de la Carpeta de Investigacin, pero la validez procesal se adquiere cuando el perito acuda a Juicio, para que el Ministerio Pblico y las partes puedan formular preguntas.
Las controversias del dictamen pericial se resolvern con
los elementos recabados y estudiados para la integracin del mismo, de ah que la preservacin de indicios se vuelve fundamental en la funcin pericial. Es importante recalcar que debe quedar estrictamente prohibido repetir cualquier actividad relativa a un peritaje, si no existe una causa suficiente y fundada que acredite la ineficacia de las anteriores, o que vaya en contra de la integridad fsica y emocional de las personas, sobretodo, cuando se trate de vctimas menores de edad, cuyos tipos penales estn relacionados con la libertad sexual o el libre desarrollo de la personalidad.
Las determinaciones del Ministerio Pblico pueden ir
en los sentidos que siguen: 1. Archivo definitivo del asunto. Esta determinacin se dictar cuando el Ministerio Pblico, una vez analizados todos los elementos de conviccin que contenga la Carpeta de Investigacin, considere que no est acreditado o se encuentre excluido el probable injusto penal, o simplemente considere que no hay datos suficientes para estimar la existencia del hecho o la probable comisin o participacin en su comisin del indiciado.
2.
Archivo temporal. Cuando el Ministerio Pblico considere que con los elementos de prueba de la Carpeta de Investigacin no son suficientes para acreditar el probable injusto penal, y que, hasta en tanto no se efecten ms diligencias, se encuentra imposibilitado para formular la imputacin.
3.
Aplicacin de criterios de oportunidad. El Ministerio Pblico los aplicar cuando encuentre, en un caso concreto, caracteres sociales, multi e interdisciplinarios, preventivos y legislativos, que hagan innecesaria e irracional la sustanciacin del proceso penal o la imposicin de una sancin. 4. Solicitud para formulacin de la imputacin. Se presentar cuando existan Datos que establezcan la existencia de un hecho delictuoso o la probable comisin o participacin en su comisin
Cabe sealar que la reforma del da 18 de junio de
2008, suprimi del artculo 21 Constitucional la impugnacin por va jurisdiccional del no ejercicio de la accin penal, y por tanto, los procedimientos distintos al juicio de amparo que se lleven a cabo ante tribunales estatales para combatir el no ejercicio de la accin penal, son inconstitucionales
Atribuciones polica preventiva

El Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, se reform el 18 de junio de 2008, y trajo como consecuencia el incremento de las atribuciones a la Polica Preventiva. As, en el primer prrafo indica que todas las policas y no solo la polica ministerial tienen la obligacin de investigar bajo las rdenes del Ministerio Pblico. A la letra dice: La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.

Por otra parte, en los prrafos 9, 10, 11, 12 y los incisos
de este ltimo, otorgan a las policas federales, estatales y municipales otras funciones, adems de las que ya se contemplaban con anterioridad. Cabe mencionar que el Artculo 21 conserva y ampla los principios de actuacin de las instituciones policiales. Adems de los cuatro originales que son: legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, la reforma agrega los de objetividad y el respeto a los Derechos Humanos.

Por otra parte, el artculo 75 de la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, expresa las nuevas funciones ampliadas de las instituciones policiales. Dicho artculo dice a la letra lo siguiente: Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarn, cuando menos, las siguientes funciones: I. Investigacin, que ser la encargada de la investigacin a travs de sistemas homologados de recoleccin, clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de informacin; II. Prevencin, que ser la encargada de prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, realizar las acciones de inspeccin, vigilancia y vialidad en su circunscripcin, y
III. Reaccin, que ser la encargada de garantizar, mantener y
restablecer el orden y la paz pblicos

Por lo que corresponde a la funcin de Investigacin
el artculo 76 menciona que: Las unidades de polica encargadas de la investigacin cientfica de los delitos se ubicarn en la estructura orgnica de las Instituciones de Procuracin de Justicia, o bien, en las Instituciones Policiales, o en ambas, en cuyo caso se coordinarn en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables para el desempeo de dichas funciones.

Por su parte, en relacin con estas unidades operativas de
investigacin, el artculo 77 refiere con claridad cules podrn ser sus funciones. Esto se expresa como sigue: Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los Estados establecern las funciones que realizarn las unidades operativas de investigacin, que podrn ser, entre otras, las siguientes: I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, slo cuando debido a las circunstancias del caso aqullas no puedan ser formuladas directamente ante el Ministerio Pblico, al que debern informar de inmediato, as como de las diligencias practicadas y dejarn de actuar cuando l lo determine;

II. Debern verificar la informacin de las denuncias que le
sean presentadas cuando stas no sean lo suficientemente claras o la fuente no est identificada, e informar al Ministerio Pblico para que, en su caso, le d trmite legal o la deseche de plano; III. Practicar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los delitos y la identidad de los probables responsables, en cumplimiento de los mandatos del Ministerio Pblico; IV. Efectuar las detenciones en los casos del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V. Participar en la investigacin de los delitos, en la
detencin de personas y en el aseguramiento de bienes que el Ministerio Pblico considere se encuentren relacionados con los hechos delictivos, observando las disposiciones constitucionales y legales aplicables; VI. Registrar de inmediato la detencin en trminos de las disposiciones aplicables, as como remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Ministerio Pblico; VII. Poner a disposicin de las autoridades competentes, sin demora alguna, a las personas detenidas y los bienes que se encuentren bajo su custodia, observando en todo momento el cumplimiento de los plazos constitucionales y legales establecidos;

VIII. Preservar el lugar de los hechos y la integridad de los
indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o productos del delito. Las unidades de la Polica facultadas para el procesamiento del lugar de los hechos, debern fijar, sealar, levantar, embalar y entregar la evidencia fsica al Ministerio Pblico, conforme a las instrucciones de ste y en trminos de las disposiciones aplicables. IX. Proponer al Ministerio Pblico que requiera a las autoridades competentes, informes y documentos para fines de la investigacin, cuando se trate de aquellos que slo pueda solicitar por conducto de ste

X. Dejar constancia de cada una de sus actuaciones, as como
llevar un control y seguimiento de stas. Durante el curso de la investigacin debern elaborar informes sobre el desarrollo de la misma, y rendirlos al Ministerio Pblico, sin perjuicio de los informes que ste le requiera; XI. Emitir los informes, partes policiales y dems documentos que se generen, con los requisitos de fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los conocimientos que resulten necesarios; XII. Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal efecto deber: a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; b) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria;

c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a
evitar que se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el mbito de su competencia; d) Preservar los indicios y elementos de prueba que la vctima y ofendido aporten en el momento de la intervencin policial y remitirlos de inmediato al Ministerio Pblico encargado del asunto para que ste acuerde lo conducente, y e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos. XIII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y dems mandatos ministeriales y jurisdiccionales de que tenga conocimiento con motivo de sus funciones, y XIV. Las dems que le confieran las disposiciones aplicables
Obligaciones de la polica
La Ley General describe en 38 fracciones, de manera concreta y
clara, las obligaciones de los integrantes de las instituciones policiales, sealando en el artculo 40 lo siguiente: Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica se sujetarn a las siguientes obligaciones: I. Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos reconocidos en la Constitucin; II. Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables;
III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn
peligro o que hayan sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho; IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin alguna; V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente;
VI. Observar un trato respetuoso con todas las personas,
debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico realice la poblacin; VII. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento de alguno, debern denunciarlo; VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables;
IX. Velar por la vida e integridad fsica de las personas
detenidas; X. Actualizarse en el empleo de mtodos de investigacin que garanticen la recopilacin tcnica y cientfica de evidencias; XI. Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados por las Instituciones de Seguridad Pblica; XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinacin con otras Instituciones de Seguridad Pblica, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;
XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e
indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitacin del procedimiento correspondiente; XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros; XV. Someterse a evaluaciones peridicas para acreditar el cumplimiento de sus requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la certificacin respectiva; XVI. Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora jerrquica; XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciba con motivo del desempeo de sus funciones, evitando todo acto u omisin que produzca deficiencia en su cumplimiento;
XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin,
integridad, espritu de cuerpo y profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando; XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme a las disposiciones aplicables; XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en perjuicio de las Instituciones; XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes, constancias, estadsticas, reportes o cualquier otra informacin reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisin;
XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja
o auxilio de la ciudadana, o de sus propios subordinados, excepto cuando la peticin rebase su competencia, en cuyo caso deber turnarlo al rea que corresponda; XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas embriagantes, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista la autorizacin correspondiente;
XXIV. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias
psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los medicamentos controlados sea autorizado mediante prescripcin mdica, avalada por los servicios mdicos de las Instituciones; XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos del servicio, bebidas embriagantes; XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de las Instituciones, dentro o fuera del servicio; XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podr hacerse acompaar de dichas personas al realizar actos del servicio, y
XXVIII. Los dems que establezcan las disposiciones legales
aplicables
Informe homologado
la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
expresa en su artculo 43 que: La Federacin, el Distrito Federal y los Estados, establecern en las disposiciones legales correspondientes que los integrantes de las Instituciones Policiales debern llenar un Informe Policial Homologado que contendr, cuando menos, los siguientes datos: I. El rea que lo emite; II. El usuario capturista III. Los Datos Generales de registro; IV. Motivo, que se clasifica en; a) Tipo de evento, y b) Subtipo de evento.
Informe homologado
V. La ubicacin del evento y en su caso, los caminos; VI. La descripcin de hechos, que deber detallar modo,

tiempo y lugar, entre otros datos. VII. Entrevistas realizadas, y VIII. En caso de detenciones: A) Sealar los motivos de la detencin; b) Descripcin de la persona; c) El nombre del detenido y apodo, en su caso; d) Descripcin de estado fsico aparente; e) Objetos que le fueron encontrados; f) Autoridad a la que fue puesto a disposicin, y g) Lugar en el que fue puesto a disposicin.

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Qu si son los juicios orales?

Qu si son los juicios orales?

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adems conserva una actitud pasiva ante las pruebas.

La percepcin y valoracin de las pruebas son

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