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NORMALIZACIN
Es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeadas por los sectores tanto privado como pblico, en materia de salud, medio ambiente en general, comercial, industrial y laboral estableciendo reglas, directrices, especificaciones, atributos, caractersticas, o prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.
FILOSOFIA DE LA NORMALIZACION
En los ltimos aos se han venido efectuando una serie de cambios en los mercados internacionales, fundamentados especialmente en la eliminacin de barreras aduanales, lo cual ha provocado profundas transformaciones en las reglas de negociacin y comercializacin de bienes y servicios a nivel mundial Este proceso busca como meta mejorar la competitividad y por ende la calidad y productividad, como nica forma de subsistencia ante el ingreso al pas de productos provenientes de otros pases y la incursin en mercados internacionales como alternativa de crecimiento y desarrollo.
OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIN
Simplificacin e intercambiabilidad. Comunicacin. Economa General. Seguridad, salud y proteccin de la vida. Proteccin del consumidor y de los intereses colectivos. Eliminacin de barreras a los intercambios internacionales. Facilitar la promocin y difusin tecnolgica. Promover la calidad de los productos y servicios
PRINCIPIOS DE LA NORMALIZACIN
La normalizacin es esencialmente un acto de simplificacin. La normalizacin es tanto una actividad social como econmica, y debe ser fruto de un consenso general. La publicacin de una norma tiene poco valor en s. Es su aplicacin lo ms importante, aunque suponga sacrificios. Para establecer una norma es necesario principalmente elegir, definir y fijar.
Las normas deben ser supervisadas y modificadas cuando sea necesario. Cuando las condiciones de uso y otras caractersticas de un producto estn especificadas, se deben precisar los mtodos de ensayo a aplicar, para comprobar si el producto es conforme a la norma. Si se tiene que adoptar un muestreo, conviene especificar el mtodo a seguir y, se es necesario, el tamao y frecuencia de las muestras. Siempre se deben indicar las reglas de evaluacin de la conformidad del producto con la norma.
ANTECEDENTES DE LA NORMALIZACION
Dentro de las organizaciones internacionales, que trabajan en la elaboracin de normas tcnicas se pueden mencionar la creacin del:
ISO
La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), inici oficialmente sus funciones el 23 de febrero de 1947 y su sede se estableci en Ginebra, Suiza. A enero de 2003, la Organizacin Internacional de Normalizacin estaba integrada por 146 organismos nacionales de normalizacin de todo el mundo; de los cuales 94 son miembros plenos, 37 son miembros correspondientes y 15 son miembros suscriptores.
Para ser Miembro de la ISO los Organismos necesitan pagar una cuota anual en dlares que les permite participar en las siguientes categoras:
ORGANISMO MIEMBRO
Es el organismo nacional ms representativo de la normalizacin en su pas, la ISO solamente acepta una organizacin de cada pas como organismo miembro. Los organismos miembros estn autorizados para participar y ejercer su derecho a votar en cualquier comit de la ISO; son elegibles para el Consejo de Miembros; y tienen un lugar en la asamblea general. La cuota anual de esta categora es de aproximadamente US$.25,000.00.
MIEMBRO CORRESPONDIENTE Esta categora normalmente es aplicable a organismos de normalizacin de pases en desarrollo. Los miembros correspondientes no toman parte activa en el trabajo tcnico, pero estn autorizados para mantenerse informados acerca del trabajo que sea de su inters. Pueden asistir a las asambleas generales como observadores. La cuota anual de esta categora es de aproximadamente US$.10,000.00. MIEMBRO SUSCRIPTOR Recientemente la ISO estableci esta tercera categora de miembros suscriptores especialmente para pases con economas pequeas. Estos miembros pagan cuotas reducidas que les permiten mantener contacto con la normalizacin internacional. La cuota anual de esta categora es de aproximadamente US$.2,500.00.
ESTRUCTURA DE LA ISO
Las actividades de la ISO estn dirigidas por un Consejo Directivo, constituido por los funcionarios de ms alto nivel y dieciocho miembros electos de los comits miembros.
En el aspecto administrativo la ISO est conformada de la siguiente manera: -Presidente. -Vicepresidente de aspectos polticos. -Vicepresidente de gestin tcnica. -Tesorero. -Secretario general.
ACTIVIDADES DE LA ISO
La ISO desarrolla trabajos de normalizacin en todas las reas excepto la elctrica y electrnica, que son responsabilidad de la Comisin Electrotcnica Internacional (IEC).
Las normas ISO se basan en los principios de consenso, aplicabilidad a cualquier sector y son de cumplimiento voluntario. La ISO cuenta con 188 comits tcnicos de trabajo, 550 subcomits y se apoya en 2,175 grupos de trabajo y 24 grupos de estudio.
La CEI, fundada en 1906 y cuyo primer presidente fue Lord Kelvin, tena su sede en Londres hasta que en 1948 se traslad a Ginebra. Integrada por los organismos nacionales de normalizacin, en las reas indicadas, de los pases miembros, en 2003. Fundada como resultado del Congreso Elctrico Internacional que se llev a cabo en la ciudad de St. Luis, USA en 1904 .
La misin de la IEC es promover entre sus miembros la cooperacin internacional en todas las reas de la normalizacin Electrotcnica. Para lograr lo anterior, han sido formulados los siguientes objetivos
OBJETIVOS
Conocer las necesidades del mercado mundial eficientemente Promover el uso de sus normas y esquemas de aseguramiento de la conformidad a nivel mundial Asegurar e implementar la calidad de producto y servicios mediante sus normas Establecer las condiciones de intemperabilidad de sistemas complejos Incrementar la eficiencia de los procesos industriales Contribuir a la implementacin del concepto de salud y seguridad humana Contribuir a la proteccin del ambiente
El da 3 de septiembre de 1932 se inici en Madrid (Espaa) la reunin conjunta de la XIII Conferencia de la Unin Telegrfica Internacional (UTI) y la III de la Unin Radiotelegrfica Internacional (URI) y el da 9 de diciembre del mismo ao, en virtud de los acuerdos alcanzados en dicha reunin, se firm el Convenio por el que se creaba la Unin Internacional de Telecomunicaciones que en el futuro sustituira a los dos organismos anteriores (UTI y URI). El nuevo nombre comenz a utilizarse a partir de enero de 1934.
El primer intento para constituir un organismo panamericano de normalizacin tuvo lugar en la reunin de la Unin Panamericana de Ingenieros (UPADI), celebrada en Brasil, en el ao de 1947. El 12 de julio de 1949, en la ciudad de Sao Paulo, Brasil, se fund el Comit Panamericano de Normas Tcnicas, pero a partir de la reunin celebrada el 24 de abril de 1961 en Montevideo, inici realmente sus labores. En Nueva York, en 1964, la Asamblea General del Comit, cambi su denominacin a Comisin Panamericana de Normas Tcnicas, bajo el ttulo abreviado de COPANT, nombre con el que es conocido hasta en la actualidad.
Promover el desarrollo de la normalizacin tcnica y actividades conexas en los pases miembros que la integran;
Impulsar su desarrollo industrial, cientfico y tecnolgico y facilitar la cooperacin entre las naciones en dichas esferas
Ser organismo de enlace, coordinacin y representacin de sus miembros. Promover la docencia y la capacitacin tcnica en las reas de la normalizacin y en sus actividades conexas.
La CNN tiene como principales funciones aprobar anualmente el Programa Nacional de Normalizacin. Establecer reglas de coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica federal para la elaboracin y difusin de normas. Resolver las discrepancias que puedan presentarse en los comits consultivos nacionales de normalizacin y opinar sobre el registro de organismos nacionales de normalizacin.
que, en forma anual y rotativa, se encuentra a cargo del subsecretario que corresponda .
administrativo de la CNN que se encuentra a cargo de la Secretara de Economa por conducto de la Direccin General de Normas.
encargado de analizar, elaborar y proponer soluciones a los asuntos que le sean encomendados por su presidente.
Los ONN debern permitir la participacin de todos los sectores interesados en los comits para la elaboracin de normas mexicanas, as como de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal competentes.
EL PROGRAMA NACIONAL DE
NORMALIZACIN (PNN)
Es el instrumento informativo y de planeacin que enlista los temas que sern desarrollados como normas oficiales mexicanas (NOM's), normas mexicanas (NMX) y normas de referencia (NRF's) durante cada ao. El programa se integra con informacin proporcionada por los 22 Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin encargados de la elaboracin de NOM's, los 35 Comits Tcnicos de Normalizacin Nacional y 6 Organismos Nacionales de Normalizacin, ambos, responsables de la elaboracin de NMX's y los 2 Comits de Normalizacin para la elaboracin de NRF's.
PRINCIPALES VENTAJAS:
Racionalizar las actividades productivas; Maximizar la capacidad de produccin; Reducir inventarios; Simplificar el trabajo; Unificar criterios mnimos de calidad; Facilitar la intercambiabilidad de piezas; Usar maquinarias y herramientas ms adecuadas; Facilitar la capacitacin del personal; Disminuir los costos de produccin; Incrementar la productividad y competitividad de la empresa.
APLICACIN DE LA NORMALIZACION
La aplicacin de las normas en la industria ha hecho necesario certificar los sistemas de calidad de las empresas que as lo desean o las cuales se lo solicitan sus clientes.
las
normas ISO 9000 consideran, entre otros, los siguientes aspectos: Responsabilidad de la administracin. Sistema de calidad. Revisin de contrato Control de diseo.
Compras. Control
de producto suministrado por el cliente. Rastreabilidad e identificacin de productos. Control de proceso. Inspeccin y prueba. Control de inspeccin y del equipo de medicin y prueba. Estado de inspeccin y prueba
Control de producto no conformante Accin correctiva y preventiva. Manejo, almacenamiento, preservacin, empaque y entrega. Registros de Control de Calidad. Auditorias internas de calidad. Capacitacin y Entrenamiento. Servicio. Tcnicas estadsticas
HOMOGENEIDAD
Cuando se va a elaborar o adoptar una norma sta debe integrarse perfectamente a las normas existentes sobre el objeto normalizado, tomando en cuenta la tendencia evolutiva para no obstruir futuras normalizaciones. Es fcil concebir la perfecta homogeneidad entre las normas de una empresa, pero tambin debe serlo cuando se trate de las normas de diferentes empresas, ya que ninguna industria se basta as misma. La interdependencia entre empresas obliga a homogeneizar las normas; as como ninguna empresa vive aislada, ninguna nacin puede vivir aislada ni permanecer fuera de los intercambios internacionales, por tanto, es muy conveniente buscar una mayor homogeneidad en el plano internacional.
EQUILIBRIO
La normalizacin debe ser una tarea eminentemente prctica, y sus resultados, las normas, deben ser instrumentos giles de aplicacin inmediata; tambin deben poder modificarse en cualquier momento, cuando el avance tcnico, las posibilidades econmicas o ambos as lo aconsejen.
La normalizacin debe lograr un estado de equilibrio entre el avance tecnolgico mundial y las posibilidades econmicas del pas o regin. Una norma que establece el estado ms avanzado del progreso tcnico no servir si est fuera de las posibilidades econmicas de una empresa o pas.
COOPERACIN
La normalizacin es un trabajo de conjunto y las normas se deben establecer con el acuerdo y cooperacin de todos los factores involucrados, es decir: Inters general (todas aquellas entidades que estn fuera de las intereses de compra-venta)
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
Unificar criterios mnimos de calidad; la calidad mxima no est restringida Facilitar la intercambiabilidad de piezas (estandarizacin); Mayores pedidos a precio reducido por reduccin de la inspeccin (interna y externa) de artculos almacenados Reducir inventarios en proceso por reduccin de inspeccin.
El mejoramiento de la calidad (MC) es una idea revolucionaria. La idea es elevar el nivel de atencin, independientemente de cun bueno sea actualmente, mediante una bsqueda continua para mejorar. El MC solicita que los gerentes, prestadores de servicios y dems miembros del personal no slo cumplan con los estndares sino que los excedan para elevar las normas
PRECIOS
Disminuyen los costos de produccin; se incrementa la productividad y competitividad de la empresa. Facilita el comercio por la intercambiabilidad de bienes y servicios .El precio es el elemento de la mezcla de marketing. Que produce ingresos; los otros producen costos.
El precio tambin es unos de los elementos ms flexibles: se puede modificar rpidamente, a diferencia de las caractersticas de los productos y los compromisos con el canal.
Una empresa debe poner un precio inicial cuando desarrolla un nuevo producto, cuando introduce su producto normal en un nuevo canal de distribucin o rea geogrfica y cuando licita para conseguir contratos nuevos. La empresa debe decidir donde pocisionar su producto en cuanto a calidad y precio. En algunos mercados, como el de los automviles, es posible encontrar hasta ocho puntos de precio:
La fijacin de los precios est demasiado orientada a los costos. Los precios no se modifican con la frecuencia suficiente para aprovechar los cambios del mercado El precio se fija con independencia del resto de la mezcla de marketing y no como un elemento intrnseco de la estrategia de posicionamiento en el mercado El precio no es lo bastante variado para los diferentes artculos, segmentos de mercado y ocasiones de compra .
PROTECCION AL CONSUMIDOR
Protege a usuarios y consumidores finales en cuanto a calidad y seguridad de bienes y servicios. Mejora la calidad de vida en materia de seguridad, salud y proteccin al medio ambiente.
Existen una ley federal de consumidores que regula y defiende los derechos de los consumidores bajo un seguimiento de normas aplicadas a la vida diaria en la adquisicin de un producto y/o producto.
El objeto de esta ley es promover y proteger los derechos del consumidor y procurar la equidad y seguridad juridica en las relaciones entre proveedores y consumidores.
La proteccin de la vida, salud y seguridad del consumidor contra los riesgos provocados por productos, practicas en el abastecimiento de productos y servicios considerados peligrosos o nocivos. La educacin y divulgacin sobre el consumo adecuado de los productos y servicios. La informacin adecuada y clara sobre los diferentes productos y servicios. La efectiva prevencin y reparacin de daos patrimoniales y morales, individuales o colectivos.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
Facilita la optimizacin y automatizacin de los procesos. Al cumplir con la norma, la maquinaria se puede utilizar en el proceso. El comercio de tecnologa se hace en funcin del conjunto de normas que satisface esa tecnologa (paquetes tecnolgicos).
PROBLEMAS EN LA TRANSFERENCIA
El anlisis de los problemas encontrados en una organizacin para adoptar una tecnologa (justificacin de los fracasos en los procesos de transferencia de tecnologa) apuntan a tres diferentes tipos de causas:
BARRERAS TECNOLGICAS
La tecnologa no es adecuada para los problemas que se pretenden resolver (generalmente hay un exceso de confianza en la misma).
BARRERAS ORGANIZATIVAS
BARRERAS PERSONALES
Existe un rechazo de la nueva tecnologa o al proceso de adopcin seguido que se interpreta como una agresin a la actividad que se viene llevando a cabo (identificada con el uso de la tecnologa anterior).
El enfoque que se adopta es el de considerar un proceso de transferencia de tecnologa como un tipo especial de proyecto. Nos aporta una serie de factores que afectan a la introduccin de una nueva tecnologa y que sirven para caracterizar a las organizaciones.
Consideraremos ocho factores y agruparemos stos en dos grandes grupos:
Los ligados a la tecnologa a adoptar y su relacin con la que se est utilizando. Impacto de la tecnologa sobre la organizacin receptora medida en el nmero de procesos internos que se van a ver alterados. Madurez de la tecnologa. Estado de desarrollo de la misma.
Distancia con respecto a la tecnologa actualmente empleada. Adaptabilidad de los componentes tecnolgicos. Capacidad de modificar algunos de los componentes de la tecnologa por la organizacin receptora. Los ligados a la forma en la que se ha planificado el proceso de adopcin y a las personas que intervienen (factores humanos). Tipo de gestin. Considera la forma en la que se va a desarrollar el proyecto de transferencia de tecnologa y el grado de formalizacin de ese proyecto (fases, controles, etc.)
Actitud de la organizacin receptora. La actitud del receptor cambia mucho en el caso de que sea una decisin impuesta desde el exterior o surja de una discusin y anlisis interno.
Dependencia de los receptores. Este factor est tambin ligado a los grados de libertad que tiene la organizacin receptora para aceptar una tecnologa. Si la organizacin receptora es dependiente de los proveedores (supngase una empresa multinacional en la que los proveedores pertenecen a la casa matriz y los receptores a una de las filiales).
Presiones para comenzar el proceso de adopcin. La urgencia con la que se va a llevar acabo el proceso de adopcin influye decisivamente en el proyecto de transferencia de tecnologa implcito. Las presiones pueden ser internas o externas.
Si el perfil implica la existencia de riesgos en algunas de las dimensiones clave ser necesario plantearse un modelo en fases con alguna tecnologa intermedia.
Mecanismos de validacin del proceso de adopcin asegurando que existen beneficios concretos en el proceso. Esta situacin implica la existencia de indicadores que permitan valorar la mejora producida.
Tanto humanos como materiales. Especial atencin hay que prestar al marco temporal en el que debe finalizarse el proceso de adopcin.
DIFUSIN DE LA TECNOLOGA
Se conoce por difusin el proceso por el que el uso de una tecnologa se expande a lo largo del tiempo en una comunidad de usuarios. Es decir, una vez adoptada la tecnologa, es necesario que se transfiera de manera adecuada al resto de la organizacin. Se distinguen dos procesos:
Macrodifusin (difusin externa). Difusin de una tecnologa en una sociedad. Microdifusin (difusin interna). Difusin de una tecnologa en una organizacin determinada.
EL FACTOR HUMANO
En todo el enfoque de formalizacin del proceso de transferencia de tecnologa expuesto, la existencia de modelos de transferencia, caracterizacin de los proyectos, etc., no podemos olvidarnos del factor humano. La aceptacin de una tecnologa concreta puede acelerarse si se acompaa con la presencia de personas ligadas a esta tecnologas y que hayan contribuido a su desarrollo. Para que esto sea factible, es necesario que la organizacin receptora sea capaz de realizar una gestin anticipativa del recurso tecnolgico de tal forma que la captacin de recursos humanos con los conocimientos adecuados forme parte de la estrategia de la empresa.
PROCEDIMIENTOS DE NORMALIZACIN
Estudio prenormativo: Con base en una solicitud presentada a ICONTEC, por cualquier entidad, se realiza una consulta dirigida, la cual pretende determinar el grado de inters del sector en realizar el proceso de normalizacin sobre el tema solicitado. Periodo de preconsulta pblica y consulta pblica: En este periodo el comit tcnico respectivo se rene para analizar la norma internacional o extranjera, que a partir de este momento conforma el anteproyecto de norma, y realiza las modificaciones que considere oportunas.
La consulta pblica Es el periodo durante el cual se somete a la opinin de todos los interesados, los proyectos que se encuentran en estudio en los comits tcnicos de normalizacin.
Periodo de post consulta pblica: Si durante la consulta pblica se reciben observaciones de carcter tcnico a las normas y aqullas estn sustentadas, el comit tcnico se rene nuevamente para analizar y dar trmite a dichas observaciones.
Estudio por parte del Consejo Tcnico: El Consejo Tcnico est conformado por un grupo de especialistas, en diferentes reas de la ciencia y la tecnologa, nombrados por el Consejo Directivo del ICONTEC. Durante esta etapa el Consejo Tcnico analiza la norma para su aprobacin. Ratificacin de la norma por parte del Consejo Directivo: Uua vez la norma es aprobada por el Consejo Tcnico, sta es ratificada por el Consejo Directivo. El Consejo Directivo est conformado por 15 representantes: 10, elegidos a travs de la Asamblea General anual de afiliados y cinco representantes del gobierno nombrados por el Presidente de la Repblica
Etapa 1: Estudio prenormativo. Etapa 2: Periodo de preconsulta pblica y consulta pblica. Etapa 3: Periodo de postconsulta pblica. Etapa 4: Estudio por parte del Consejo Tcnico. Etapa 5: Ratificacin de la norma por parte del Consejo Directivo. Etapa 6: Divulgacin de la norma.
La primera etapa comienza cuando se expresa la necesidad de elaborar una norma. En la segunda etapa, los miembros participantes negocian las especificaciones detalladas dentro de la norma. La tercera y ltima etapa consiste en la aprobacin formal del acuerdo resultante y la publicacin de la norma.