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FISMUN
19 DE AGOSTO DEL 2011
Contribuciones Inmobiliarias y otros ingresos que determinen las legislaturas (Ramo 33)
Ingresos por Servicios Pblicos. Ingresos por la explotacin de los bienes que les pertenezcan. Participaciones Federales (Ramo 28).
INGRESOS
Provienen de la descentralizacin del gasto federal, por lo que son independientes de las participaciones
NORMATIVIDAD MUNICIPAL
Ley Municipal Ley de Catastro Ley de Hacienda Municipal Ley de Ingresos Municipal entre otras
ESTRUCTURA DE LAS FINANZAS PBLICAS MUNICIPALES - Los municipios administrarn libremente su Hacienda.(Constitucin Poltica art. 115 fraccin V ) -Libertad Hacendaria -Ingresos propios distintos a los Ingresos transferidos.
pblico,
para
-PARTICIPACIONES FEDERALES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS (Ramo 28- Fondo Gral. Partic., Fondo Fomento Mpal., Fondo de Fiscalizacin, Fondo de Compensacin, etc. )
-CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIN (Ramo 20- Hbitat, PREP, 3x1, entre otros) (Ramo 23, Otros Subsidios, etc.) -FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES (Ramo 33- FISMUN y FORTAMUN)
RAM0 33
DESCRIPCION DE FONDOS
I.FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACION BASICA
II.- FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD. III.- FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA A) FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL B) FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL IV.- FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL. V.- FONDO DE APORTACIONES MULTIPLES VI.- FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACION TECNOLOGICA Y DE ADULTOS. VII.FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DE LOS ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL VIII.- FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE FEDERATIVAS. ENTIDADES
COMIT COMUNITARIO
ES UNA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA LOCAL
QUIEN LO INTEGRA ?
LOS VECINOS DE UNA CUADRA DE UNA COLONIA DE UNA COMUNIDAD DE UN EJIDO
CUAL ES SU FUNCIN ?
ANALIZAR, PRIORIZAR Y PROPONER OBRAS O ACCIONES ENCAMINADAS AL DESARROLLO SOCIAL DE SU ENTORNO. ORGANIZAR EL TRABAJO Y TAREAS A REALIZAR DISTRIBUYENDOLAS CON LA DEPENDENCIA MUNICIPAL. NOMBRAR A SU REPRESENTANTE ANTE EL CODEMUN. DEFINIR Y NOMBRAR LAS COMISIONES DE TRABAJO REALIZAR LA VIGILANCIA, CONTROL Y SEGUIMIENTO SOCIAL DE LAS OBRAS Y ACCIONES APROBADAS EN EL FISM.
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
El Ayuntamiento es responsable de conservar por lo menos durante 5 aos, los Expedientes Unitarios de cada una de los Obras ejecutadas, organizados por ao fiscal; el no hacerlo puede ser motivo de fincamiento de responsabilidades a los Funcionarios directamente Involucrados.
En caso de ser Proyecto o Programa Social 1. Que estn debidamente llenados todos los campos del FURP (Formato nico para el Registro de Proyectos y Programas). 2. Que exista soporte en PDF, de la informacin proporcionada en el FURP tales como; presupuestos, convenios, acuerdos, dictmenes, diagnsticos, etc. 3. Que exista Expediente Tcnico Conceptual en formato digital o documental (completo). 4. Que est designado un responsable directo del seguimiento del proyecto. 5. Que se realice una matriz de riesgo. 6. Que se elabore una matriz en funcin de los factores de impacto; social, geogrfico, poltico, de existencia de polticas pblicas, economa, medio ambiente y ecologa, influencia en patrones culturales. 7. Que exista una matriz de priorizacin general tomando como criterios; el Resultado obtenido de; a) la matriz de impacto, b) la matriz de riesgo y c) la factibilidad de la concurrencia de recursos que se pueda realizar y d)que sea un proyecto que contribuya al Plan de Gobierno. 8. Que obedezca a una necesidad real y se justifique con un diagnstico de indicadores estadsticos que reflejen el problema. 9. Que tenga un impacto social medible. 10. Que se indiqu si pertenece o incide en algn polgono de pobreza.
REGLAMENTO DE PLANEACIN DEMOCRTICA MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 4. - El Ayuntamiento a travs del Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal, integrar el Plan y los Programas de Desarrollo emanados de la participacin organizada de la sociedad en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal.
ARTCULO 12. - Los lineamientos establecidos para la planeacin del Desarrollo del Municipio debern ser observados por los rganos, dependencias y entidades insertas en el COPLADEM, para garantizar el mejor desempeo del proceso.
ARTCULO 13. - Para realizar el proceso de planeacin municipal, el Ayuntamiento mantendr las relaciones necesarias con las instancias Federales y Estatales, a travs del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato en el marco de los respectivos Convenios de Desarrollo Social.
ARTCULO 14. - Se instituye el COPLADEM para fortalecer la Administracin Municipal y promover, actualizar e instrumentar, como instancia propositiva, el Plan de Desarrollo, mediante un proceso de participacin democrtica en la que los Gobiernos Federal y Estatal actuaran de manera subsidiaria y solidaria para el desarrollo integral del Municipio. El objetivo central de COPLADEM es impulsar la planeacin integral y democrtica del Municipio, fungiendo adicionalmente, como orientador en los planes intermunicipales y regionales, reforzando as la capacidad institucional de los Municipios que intervengan en los mismos.
Qu es un Expediente Tcnico?
Instrumento documental que rene los elementos bsicos necesarios indispensable describir la ejecucincontenidoobras autorizadas de los para el alcance, de las y costo de una obra que permiten programas de obranormatividad que establezcan las autoridades en el conforme a la pblica contemplados tanto a nivel municipal como competentes mbito estatal.
Es
un
documento
que
se
establece
como
requisito
Proyecto ejecutivo. Plan prospectivo encaminado a materializar un proyecto de obra pblica, indicando los medios necesarios para su realizacin y la adecuacin de esos medios a los resultados que se persiguen;
Por qu Elaborar un Expediente Tcnico? La normatividad vigente en el estado establece como requisito indispensable en el Artculo 23en el de la Ley establece Pblica y en el La normatividad vigente bis estado lo de obra como requisito indispensable en el siguiente articulado de la Ley de Obra Publica y artculo 168 del Reglamento lo establece como requisito indispensable Servicios Relacionados con acciones sociales para la ejecucin de obras y/o los mismos.
ARTCULO 6. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara o de las entidades paraestatales a las que se refiere el artculo 3 de esta Ley, podr convenir con los Poderes Legislativo, Judicial, Organismos Autnomos por Ley y con las autoridades municipales, la ejecucin de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, cuando cuenten con los recursos presupuestales y los expedientes tcnicos debidamente dictaminados y validados por la normativa competente para tal efecto.
A quin le corresponde elaborar el Expediente Tcnico? El responsable de su elaboracin es la instancia ejecutora, las cuales pueden ser los municipios a travs de las direcciones de Obras Pblicas y Desarrollo Social, o las mismas dependencias estatales que estn en condiciones de ejecutar obras y/o acciones sociales.
Cundo se debe elaborar el Expediente Tcnico? La instancia ejecutora lo empezar a realizar al quedar aprobada la obra por el Comit de Desarrollo
1 ) Guin de Contenidos del Expediente Tcnico Es una relacin de los renglones de informacin mnima que se requiere para integrar los expedientes tcnicos
2 ) Datos Bsicos Generales Describe e incluye, nombre de proyecto, localizacin, tipo de Obra, desglose presupuestal, validacin de la Dependencia Federal Normativa y Ejecutora, Acta de Aceptacin y en su caso Dictamen de Impacto Ambiental
3 ) Cdula de Registro por Obra Resumen de la informacin bsica requerida para la elaboracin de los anexos tcnicos de autorizacin y facilitar el seguimiento.
DOCUMENTOS ESPECFICOS
Estos describen las condiciones que anteceden a la ejecucin de la obra, as como las caractersticas del proyecto a realizar y segn el caso alguna informacin adicional
Acta de Aceptacin por la Comunidad Acta constitutiva del Comit Comunitario (en su caso) Acta del Convenio del Comit Comunitario o Por el Comit o Por Administracin o Por Contrato o Mixto
FONDO III-FISMUN
1-OBRA PUBLICA Y ACCIONES SOCIALES
ART. 33 LEY DE COORDINACION FISCAL
Agua Potable, Alcantarillado, Drenaje y Letrinas, Urbanizacin Municipal, Electrificacin Rural y de Colonias Pobres, Infraestructura Bsica de Salud, Infraestructura Bsica Educativa, Mejoramiento de Vivienda, Caminos Rurales e Infraestructura Productiva Rural.
ART. 50
Para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento o servir como fuente de pago de obligaciones con la Federacin, Instituciones de crdito o con p. fsicas o p. morales de nacionalidad mexicana (VER CONDIC.)
FONDO IV-FORTAMUN
ART. 37 LEY DE COORDINACION FISCAL
Se destinarn exclusivamente a la satisfaccin de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atencin de las necesidades directamente vinculadas a la Seguridad Pblica de sus habitantes. Art. 51 Garanta de cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Art. 115 Fraccin III.
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
NO APLICA
FONDO III-FISMUN
ART. 33 LEY DE COORDINACION FISCAL
HASTA UN 2% DEL TECHO ASIGNADO ALMUNICIPIO DEL FISM.
Convenio con SEDESOL Federal, SEC. PLANEACION y el Municipio . Acuerdo del CODEMUN ( Positivo o Negativo ) Expediente Tcnico Oficio de Aprobacin.
FONDO IV-FORTAMUN
NO APLICA
FONDO III-FISMUN
Priorizar las obras a efectuar con de los Recursos Financieros de este Fondo en forma Democrtica.
FONDO IV-FORTAMUN
NO tiene decisin sobre el destino de los Recursos Financieros de este Fondo.
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
Lineamientos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con recursos presupuestarios federales transferidos a las entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del D.F.
FONDO IV-FORTAMUN
Los requeridos por la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado
FONDO III-FISMUN
La constitucin y operacin del CODEMUN ser necesaria para la aprobacin de inversiones por parte de los ayuntamientos. Ninguna obra y/o accin deber ser iniciada sin la emisin previa del oficio de aprobacin y sus anexos respectivos . A cada obra o accin aprobada corresponder la asignacin de un nmero nico consecutivo para efectos de identificacin oficial.
7.- APROBACIONES
FONDO IV-FORTAMUN
SEGN EL CASO
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
Registro de Ingresos en la Ley de Ingresos del Municipio, y en el Presupuesto de Egresos del mismo, mencionando el destino de estos Recursos Financieros ya sea en Obra Pblica y/o Acciones Sociales. ( Art. 49 LEY DE COORDINACION FISCAL Fracc. 2a.)
"ADMINISTRADAS Y EJERCIDAS CONFORME A SUS PROPIAS LEYES Y REGISTRADAS COMO INGRESOS PROPIOS"
10.-MANEJO FINANCIERO
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
Apertura de cuenta bancaria Generadora de Rendimientos, separada de las de Recaudacin del Municipio. ( Cancelacin de Cuentas Bancarias al trmino de ejercicio fiscal )
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
Originales en Expediente Unitario de cada Obra y/o Accin ejecutada por el Municipio
FONDO III-FISMUN
12-MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Responsabilidad del Municipio la elaboracin de los Oficios de Aprobacin y Anexos respectivos que sustenten las Modificaciones Programtico Presupuestales de las Obras y/o Acciones del FISM, as como actualizar los respectivos expedientes tcnicos.
Modificacin al Acta de Concertacin. Modificacin al Convenio de Concertacin.
FONDO IV-FORTAMUN
Modificar Expediente Tcnico y emitir Nuevo Oficio de Aprobacin. ( Informar al Cabildo )
FONDO III-FISMUN
FONDO IV-FORTAMUN
ART. 49 DE LA LEY DE COORDINACION FISCAL Secretara de la Funcin Pblica. ( SEFUPU antes SECODAM ) Autoridad de Control y Supervisin Interna. (Entidad Federativa y Municipio) Congreso Local-Contadura Mayor de Hacienda . Auditoria Superior de la Federacin antes Contadura Mayor de Hacienda. De la Cmara de Diputados.
FONDO III-FISMUN
14.-PAGO DE OBRAS Y ACCIONES SOCIALES
FONDO IV-FORTAMUN
El Ayuntamiento ser el nico responsable del pago de las Obras y/o Acciones Sociales que se ejecuten a travs de estos Fondos. El Ayuntamiento realizar la supervisin de las obras en ejecucin a fin de evitar que, por ningn motivo se realicen pagos que amparen trabajos no ejecutados o que no se sujeten a las Normas Administrativas establecidas, especificaciones tcnicas y de calidad de los Proyectos. La fecha lmite para el pago de las Obras y/o Acciones Sociales, se recomienda que sea el ltimo da hbil del ao. ( Evitar el pago de las Estimaciones PREESTIMADAS ) Debe vigilarse que la Documentacin Comprobatoria del Gasto efectuado cumpla con los requisitos que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin. ( salvo los casos plenamente justificados ), ( ver Artculos 29 y 29 A del C.F.F. )
FONDO III-FISMUN
15.-TERMINACION Y ENTREGA DE OBRAS
30 das naturales a la fecha de su terminacin para comunicar por escrito a la DEPENDENCIA, al rgano Superior de Fiscalizacin, y en su caso al rgano Operador y Dependencia Normativa, el lugar, fecha y hora en la que se firmar el Acta de Entrega-Recepcin de la Obra
FONDO IV-FORTAMUN
En el caso de Obra Pblica se recomienda levantar Acta de Entrega-Recepcin. ( Funge como compromiso del Mantenimiento Conservacin y Vigilancia adecuada de su Operacin )
El Acta de Entrega-Recepcin no exime de responsabilidades al Municipio al Contratista por las Irregularidades que pudieran aparecer en momentos posteriores a su Entrega.