Iniciativa de Ley de Fomento Turístico del Estado de Yucatán

Diputado
Adolfo Peniche Pérez
Abril de 2006
 Exposición de Motivos

El turismo es un sector productivo dinámico y con indudables potencialidades

para contribuir de manera importante al objetivo esencial de desarrollo
económico y social de nuestro Estado.

A nivel nacional e internacional, Yucatán está posicionado como una potencia

en el sector, y cuenta con innegable atractivos que lo hacen un destino
atractivo para los viajeros.

Teniendo en cuenta esa realidad, la presente Ley pretende representar un

estímulo para el sector y una llamada a la conciencia de la sociedad yucateca
en favor del turismo.

Por otra parte, razones de claridad y seguridad jurídica, y la finalidad de

atender más rigurosamente los principios de eficacia y coordinación en la
actuación de las administraciones públicas, motivan la aprobación de una Ley
de Fomento al turismo.
 Declaración de La Haya

La presente Ley quiere alcanzar los tres objetivos que la

Declaración de La Haya sobre Turismo de 1989 incluye
entre sus recomendaciones al legislador:

3) Fomentar las actividades turísticas

2) Proteger a la sociedad receptora frente a posibles efectos

negativos del turismo, especialmente en el entorno y en la
identidad cultural.

3). Proteger al viajero o visitante.

Entre los Objetivos de la Ley de Fomento Turístico están:

3) Aprovechar al máximo el potencial de nuestra entidad como destino turístico.

2) El tratamiento del turismo en consonancia con las particularidades de Yucatán.

3) La preservación y revalorización de los recursos turísticos existentes, la

recuperación de los que se hallen en peligro y la búsqueda de otros nuevos
que contribuyan al enriquecimiento de nuestro patrimonio y a la diversificación
de la oferta turística.

4) El impulso de la acción planificada, unitaria y coordinada.

5) La consolidación del turismo como parte sustancial de la actividad económica

general, facilitando la existencia de recursos humanos de calidad y de medios
suficientes para producir un alto valor a añadido, un incremento del empleo,
una distribución de la riqueza más justa, y, en definitiva, la elevación del nivel
de vida de los ciudadanos de nuestro Estado

6) El fomento de la conciencia social en favor del turismo, mediante la difusión del

conocimiento de los recursos disponibles y la realización de campañas
educativas.
 Consejo para la Planeación del Desarrollo Turístico

Se propone la creación de un Consejo para la Planeación del

Desarrollo Turístico, como el órgano de participación del sector
en la toma de decisiones de política turística.

Este organismo estará integrado por representantes de la

administración pública estatal, municipal, los sectores social y
privado vinculados con la actividad turística.
 Fomento de la Imagen Turística de Yucatán

Entre sus objetivos, están fomentar la imagen turística de la entidad,

a través de los distintos niveles de gobierno y de los diferentes sectores de

la sociedad, promover la inversión nacional y extranjera en las zonas o
áreas con actividad turística,

aumentar la calidad de los servicios turísticos, aprovechar adecuadamente

los recursos turísticos con que cuente la entidad,

estimular la preservación del medio natural y los valores culturales en las

zonas o áreas donde se lleva a cabo la actividad turística.
 Instituto para el Desarrollo Turístico del Estado

Asimismo, se plantea la creación de un Instituto para el Desarrollo

Turístico del Estado, Cuyo propósito fin será la promoción del
desarrollo económico y social a través del turismo estableciendo una
adecuada coordinación entre las instancias de gobierno.

Algunas de sus funciones serían:

•Promover turísticamente al estado, tanto nacionalmente como
internacionalmente, a fin de dar a conocer los atractivos turísticos con
que cuenta la entidad;

•Fungir como órgano consultivo del Ejecutivo Estatal, en lo referente a

la materia turística;

•Realizar estudios de viabilidad sobre los proyectos de inversión

turística que se pretendan realizar en el Estado, así como a la
demanda y oferta turística del Estado;

•La elaboración de programas de desarrollo de la actividad, acordes

con los programas federales del ramo, entre otras.
 Derechos y Obligaciones de los Sujetos Turísticos Privados

Se establecen en el proyecto los derechos y obligaciones que corresponden a

los sujetos turísticos privados, es decir, a los titulares de las empresas
turísticas y prestadores de los servicios turísticos.

Planificación Autonómica en materia de Turismo

En lo referente a la promoción y al fomento, la propuesta recoge los principios,

bases y objetivos a que debe ajustarse la planificación autonómica en materia
de turismo, y contempla las principales líneas de actuación que deben
abordarse para conseguir un sector turístico eficaz y competitivo.
 Zonas de Interés Turístico Preferente

Debe destacarse entre las innovaciones de esta ley, la declaración de zonas

de interés turístico preferente, entendiéndose por tales aquellas áreas
geográficas que comprendan todo o parte de uno o varios municipios
colindantes, con características homogéneas. Dicha declaración conllevaría
la potenciación de las acciones de promoción y fomento por parte de la
Administración Estatal.

Registro Estatal de Turismo

De otra parte, se institucionaliza la creación del Registro Estatal de Turismo,

con el objeto de compilar la información turística, fundamentada en el objetivo
de prestar un mejor servicio al usuario turístico y de conseguir un mejor
aprovechamiento de los recursos personales y financieros que las distintas
administraciones públicas dedican a esta actividad.
 Fondo para el Desarrollo Turístico del Estado
Con la finalidad de apoyar a las empresas y a los prestadores de servicios
turísticos, se crea el Fondo para el Desarrollo Turístico del Estado, del que se
desprenderán apoyos e incentivos.

Este Fondo integrará básicamente con los recursos provenientes del impuesto al
dos por ciento sobre hotelería; las partidas presupuestales que le asigne el
Ejecutivo del Estado, entre las que se deberán incluir las partidas presupuestales
que el Gobierno Federal; créditos que obtenga de fuentes nacionales, extranjeras
e internacionales; los productos de sus operaciones y de la inversión de fondos;
las sumas que por concepto de multas obtenga la secretaría en la aplicación de
esta Ley; las aportaciones que por concepto de donaciones, en dinero o en
especie, le hiciere cualquier institución pública o privada o algún particular, y las
demás aportaciones o ingresos que, de cualquier otra forma y con apego a
derecho se allegue y que contribuyan a incrementar la capacidad económica del
fondo;

La aplicación de los recursos federales que sean transferidos al fondo, se deberá

sujetar a los lineamientos que para el efecto señalen las leyes federales de la
materia y los convenios correspondientes.
 Participación de los Municipios

Punto relevante de este proyecto es la inclusión de los Municipios como

orden de gobierno autónomo en el desarrollo turístico del Estado. EN el
Título Cuarto se define con claridad que los municipios tienen la posibilidad
de crear sus consejos municipales de turismo para coadyuvar y actuar
directamente en la promoción de sus recursos.

Inspección de Turismo

Para vigilar la correcta aplicación de la ley, se instituye la Inspección de

Turismo, cuyos representantes tendrán la condición de agentes de la
autoridad.
 Infracciones, Sanciones y Reglas Aplicables

Finalmente, se incluye la tipificación de las infracciones que puedan

cometer los titulares de las actividades turísticas, a la determinación de
las sanciones correspondientes y a las reglas aplicables en la
tramitación de los expedientes sancionadores, todo ello de acuerdo con
los principios generales del Derecho Administrativo sancionador.

Es el primer esfuerzo de Regulación en materia Turística

La presente Ley, de este modo, pretende la regulación unitaria de la

materia turística que, no obstante, precisa de un esfuerzo normativo
adicional para su aplicación y desarrollo, que supondrá, en unos casos,
la revisión de la normativa actualmente en vigor para su adaptación a
los preceptos de esta Ley y, en otros, la aprobación de nuevas normas
por mandato de la misma.
 LEY DE FOMENTO TURÍSTICO DEL ESTADO DE YUCATÁN
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
EL OBJETO DE LA LEY
ARTICULO 1. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto fomentar, promover
y proteger de manera adecuada y organizada las actividades turísticas así como los recursos turísticos
del Estado de Yucatán.

ARTICULO 2. Para los efectos de la presente ley se entenderá por:

Ley.- La ley Estatal de Fomento Turístico;
Secretaría.- La Secretaría de Turismo del Estado de Yucatán;
Instituto.- El Instituto para el Desarrollo Turístico de Yucatán;
Director.- El Director General del Instituto para el Desarrollo Turístico de Yucatán;
Secretario.- El Titular de la Secretaría de Turismo del Estado de Yucatán;
Fomento: El conjunto de políticas públicas y concertación de acciones con los sectores privado y social
para incidir en los factores que promueven el desarrollo turístico;
Estímulos: las medidas jurídicas, administrativas, fiscales y financieras que aplicarán las dependencias y
entidades de la administración pública local, competentes para promover y facilitar el desarrollo de las
actividades turísticas;
Registro.- El Registro Estatal de Turismo;
Plan.- El Plan de Desarrollo Turístico;
Consejo.- El Consejo para la Planeación del Desarrollo Turístico;
Prestadores de servicios.- Los prestadores de servicios turísticos de la entidad;
Visitadores.- Los visitadores turísticos, y
Turista.- La persona que viaja dentro del territorio del estado desplazándose temporalmente fuera de su
lugar de residencia habitual y que utilice alguno de los servicios turísticos a que se refiere esta Ley, sin
perjuicio de lo establecido por la Ley Federal de Turismo y la legislación vigente en materia de migración.
ARTICULO 3. Se considera turismo, la actividad realizada por una o más personas consistente en visitar,
ya sea con fines de distracción o de recreo algún lugar determinado, trasladándose en cualquier medio de
transporte que elija.

ARTICULO 4. El desarrollo turístico constituye una prioridad en los planes, programas y acciones del
Gobierno del Estado; por consiguiente en materia de desarrollo social y económico se establecen los
siguientes principios:
Será de interés general el adecuado aprovechamiento de los recursos turísticos del Estado, en beneficio de
los sectores sociales y privados que concurran a estas actividades en los términos de la presente ley, y
El aprovechamiento eficiente de los recursos turísticos del Estado, que se realizará de manera coordinada
entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal en coordinación con los diferentes sectores de la
sociedad, así como con organismos nacionales e internacionales del ramo.

ARTICULO 5. La actividad turística como impulsora de la economía, requiere la participación conjunta de

los diversos sectores de la sociedad, con el fin de acrecentar al máximo su pleno desarrollo.
Toda persona tiene derecho a disfrutar del turismo como una expresión del crecimiento sostenido de su
tiempo libre, descanso y esparcimiento. Las autoridades fortalecerán y facilitarán el cumplimiento de este
derecho, así como su observancia en la formulación, ejecución, evaluación y vigilancia de los planes,
programas y acciones públicas en las materias de la presente Ley.
CAPITULO II
DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE YUCATÁN.
ARTICULO 6. Para una mejor coordinación, promoción y fomento de las actividades turísticas, se crea el Instituto para el
Desarrollo Turístico del Estado de Yucatán, con el carácter de organismo público descentralizado de la Administración
Pública del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la Capital del Estado y con
representación en los Municipios con potencial turístico, en los términos dispuestos en el Reglamento Interior del propio
Instituto.
ARTICULO 7. El Instituto estará, presidido por un Director General, que será nombrado por el Titular del Poder Ejecutivo,
a propuesta del Titular de la Secretaría.
ARTICULO 8. Las atribuciones del Instituto serán:
I. Promover turísticamente al estado, tanto nacionalmente como internacionalmente, a fin de dar a conocer los atractivos
turísticos con que cuenta la entidad;
II. Fungir como órgano consultivo del Ejecutivo Estatal, en lo referente a la materia turística;
III. Realizar estudios de viabilidad sobre los proyectos de inversión turística que se pretendan realizar en el Estado, así
como a la demanda y oferta turística del Estado;
IV. La elaboración de programas de desarrollo de la actividad, acordes con los programas federales del ramo,
V. Apoyar y promover los proyectos de inversión turística, que resulten benéficos para el desarrollo del Estado en este
ramo;
VI. Coordinar, junto con la Secretaría de Turismo los trabajos del Consejo para la Planeación del Desarrollo Turístico, en
la elaboración del Plan de Desarrollo turístico;
VII. Administrar el Fondo para el Desarrollo Turístico de Yucatán;
VIII. Promover la concertación de acciones con los sectores social y privado, para el desarrollo de la actividad turística en
la entidad;
IX. Brindar la ayuda necesaria a los prestadores de servicios que la requieran;
X. Operar el Registro Estatal de Turismo;
XI. Fomentar el debido cuidado y conservación de los monumentos arqueológicos e históricos, así como los diferentes
lugares de interés para el turista;
XII. Coordinar los programas de desarrollo turístico de los municipios, a través de los Consejos Municipales del ramo que
al efecto se hubieren establecido;
XIII. Fomentar la instalación de módulos de información turística, en los lugares donde se estime conveniente; y
XIV. Las demás que le confiera la presente Ley.
ARTICULO 9. El Director será el representante técnico, administrativo y legal del Instituto, para lo cual
tendrá las facultades y obligaciones siguientes:
I. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros del Instituto;
II. Ejecutar, en coordinación con la Secretaría, las acciones y programas derivadas del Plan de
Desarrollo Turístico;
III. Celebrar convenios con organizaciones o fundaciones así como acuerdos de coordinación, con
instancias públicas de los diferentes órdenes de gobierno para la realización de acciones tendientes a
desarrollar turísticamente a la entidad.
IV. Coordinar la elaboración y actualización del Reglamento Interior, Manual de Procedimientos y la
estructura administrativa, que hagan posible el logro del objeto del Instituto;
V. Elaborar y someter a consideración del Ejecutivo del Estado el proyecto de presupuesto anual del
Instituto;
VI. Rendir un Informe anual sobre las actividades realizadas por el Instituto, los avances en la ejecución
de los programas y acuerdos tomados por el Consejo, y la situación financiera del Instituto;
VII. Establecer acuerdos con los integrantes de los Consejos Municipales, para la promoción de los
atractivos turísticos con que cuente la región o zona,
VIII. Formar parte del Consejo para la Planeación del Desarrollo Turístico del Estado y ejecutar los
acuerdos que de este emanen;
IX. Celebrar convenios con las diversas instituciones educativas relacionadas con el ramo, a fin de
establecer programas de capacitación, a los prestadores de servicios,
X. Someter a consideración del Consejo los proyectos de desarrollo, elaborados por el Instituto;
XI. Proporcionar a quién lo solicite, información acerca de los diferentes prestadores de servicios, que
existen en la entidad e inscritos en el Registro Estatal de Turismo,
XII. Asumir la representación legal del Instituto; y
XIII. Las demás que le confiera la presente ley;
 TITULO SEGUNDO.
DEL FOMENTO AL TURISMO
CAPITULO I
DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO.

ARTICULO.10. La Planeación de la actividad turística tiene por objeto fijar

los principios normativos y establecer las acciones fundamentales, para el
fomento y desarrollo de la actividad en el Estado, y determinar los
propósitos que se pretendan obtener y/o alcanzar.

ARTICULO 11. En el Estado se establecerá el Plan de Desarrollo Turístico

que tendrá como finalidad el adecuado uso de los recursos con que cuente
la región o zona, así como establecer acciones necesarias para la
creación de nuevas actividades turísticas, previa planeación y evaluación
de la región en donde se pretenda crear la actividad:
 ARTICULO 12. Los objetivos del Plan son:

III. El desarrollo de programas que impulsen el turismo y a la vez

salvaguarden y fortalezcan el patrimonio nacional, histórico y cultural de
cada región o municipio, que cuente con actividad turística.;

II. La preservación del equilibrio ecológico en la zona o región, donde se

realice la actividad turística;

III. La concertación de programas que mejoren la calidad de los servicios

turísticos, a fin de que sean más competitivos, en las zonas de afluencia
turística,

IV. El conjunto de acciones que favorezcan la oferta y la demanda turística,

fomentando la afluencia de turistas nacionales o extranjeros hacia el
Estado,

V. Las demás que le confiera la presente ley

ARTICULO 13. El Plan será el resultado de las acciones coordinadas entre las
autoridades del ramo de la entidad y los diversos sectores de la sociedad que
impulsen el crecimiento del sector, mismos que deberán estar representados en el
Consejo.
Dicho Plan podrá ser modificado, las veces que sea necesario por el Consejo,
atendiendo a las necesidades de la entidad, dichas modificaciones podrán ser
propuestas por los sectores antes mencionados, ya sea de manera conjunta o
separadamente.

ARTICULO 14. El Plan analizará los rezagos, retos y oportunidades de alguna

región o zona turística determinada, estableciendo programas y proyectos que den
como resultado la solución o el aprovechamiento de la actividad.

ARTICULO 15. En los municipios se establecerán las acciones necesarias,

relacionadas con la actividad, y que estén de acorde con los objetivos plasmados
en el Plan, que den como resultado el fomento a corto, mediano y largo plazo de
mecanismos tendientes a impulsar el desarrollo de las actividades turísticas,
obteniendo a su vez un beneficio para los habitantes de la región.
ARTICULO 16. El Plan deberá contener un estudio y diagnóstico de la situación
de la actividad en la Entidad, así como determinar los objetivos, estrategias,
metas y políticas de largo, mediano y corto plazo que se pretendan desarrollar, y
establecer los instrumentos jurídicos y administrativos que sean aplicables.
La política turística esta enfocada a tres objetivos que son: el empleo, la
obtención de divisas e ingresos y desarrollo de la zona o región.

ARTICULO 17. El Instituto, a efecto de establecer una adecuada organización

con los municipios, en materia de planeación coordinará los programas de los
mismos, planeación de manera conjunta, para lograr las metas hubieren
propuesto.
Los programas deberán ser elaborados previamente por el Consejo Municipal
de Turismo, establecido para tal efecto.

ARTICULO 18. El Director coadyuvará en las acciones que sean necesarias

realizar ante los distintos niveles de gobierno, y en los sectores social y privado,
dentro del proceso de planeación turística de cada municipio.
CAPITULO II
DE LA OFERTA TURISTICA

ARTICULO 19. Se entiende como oferta turística, el conjunto de bienes y

servicios que se ofrecen a los visitantes, para el disfrute adecuado de los
atractivos culturales, históricos, naturales, recreativos y urbanos con que cuente
la zona o región, de manera cómoda y placentera.
El Instituto, en coordinación con los gobiernos Federal, Estatal y Municipal
fomentará y desarrollará las acciones tendientes a propiciar el mejoramiento de
la oferta turística, así como adoptar las medidas necesarias que contribuyan a
elevar la calidad de los servicios turísticos.

ARTICULO 20. Así mismo se establecerán los mecanismos necesarios para la

protección, conservación y mejoramiento de los atractivos naturales y/o
culturales, dotarlos de los servicios, para aprovechar de manera adecuada los
recursos de la zona o región.
Se procurará además, la conservación del medio ambiente, la preservación
ecológica y el respeto a las costumbres y tradiciones del lugar.
CAPITULO III
DE LAS ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO PRIORITARIO

ARTICULO 21. Se entiende por zonas de desarrollo turístico prioritario, aquellas de

interés público que manteniendo sus características disponen para su explotación, de
un plan de desarrollo previamente elaborado por el Instituto y aprobado por el
Consejo.
El instituto, en coordinación con la secretaría velara por la preservación de los
atractivos turísticos en dichas zonas, con el fin de aumentar su competitividad en las
actividades que realizan y contribuyan de manera determinante al desarrollo de la
actividad turística.

ARTICULO 22. En las zonas de desarrollo turístico prioritario el Titular del Poder
Ejecutivo, promoverá la inversión por parte de los diferentes sectores de la sociedad,
con el objeto de dotarla de una mayor infraestructura, preservando en todo momento
el equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así como fomentar el desarrollo
socio-económico y cultural de los habitantes de la región.

ARTICULO 23. El Director propondrá al Titular del Poder Ejecutivo, la declaración de

zonas turísticas, en base a los estudios que previamente haya elaborado, que
demuestren que la zona puede desarrollar la actividad, de manera eficiente.
Así mismo se establecerán los mecanismos necesarios, para estar acorde a lo
mencionado en el artículo anterior, y contribuir a elevar la calidad de vida de los
habitantes de la zona.
CAPITULO IV
DEL TURISMO SOCIAL.

ARTICULO 24. Se entiende por turismo social el acceso a los diferentes

servicios y atractivos, de una zona o región, a precios accesibles, para
personas de recursos limitados, con el fin de que disfruten de ellos, en un
ambiente de integración familiar e identidad social.
El turismo social está dirigido a estudiantes, obreros, campesinos y empleados
públicos.

ARTICULO 25. Con el objeto de intensificar el turismo social, el Director,

promoverá la realización de convenios con los prestadores de servicios
turísticos, para que los mencionados en el segundo párrafo del artículo
anterior, disfruten de manera cómoda y apropiada los atractivos turísticos de la
entidad.

ARTICULO 26. Se establecerán programas dirigidos a las instituciones

estatales y federales, tendientes a promover entre sus trabajadores el turismo
social.
Se procurará que los programas se realicen en temporadas y en condiciones
convenientes, a fin de que los anteriormente nombrados lo aprovechen en
forma adecuada.
CAPITULO VIII
TURISMO ALTERNATIVO

ARTICULO 27. Para los efectos de esta Ley, son categorías de turismo alternativo:

I.- El ecoturismo;

II.- El turismo de aventura;

III.- El turismo rural; y

IV.- Las demás que establezca el reglamento de la presente Ley.

ARTICULO 28. Cuando la prestación de servicios y actividades de turismo
alternativo se pretendan desarrollar dentro de las áreas naturales protegidas o las
áreas de valor ambiental, la Secretaría de Ecología vigilará que no se transgreda la
legislación estatal en la materia, para lo cual expedirá la validación
correspondiente.
En todos lo casos, la Secretaría de Ecología definirá las áreas potenciales para el
desarrollo del turismo alternativo en suelo de conservación, a las cuales se sujetará
la aprobación del permiso correspondiente. Esta información deberá ser remitida
anualmente a la Secretaría y a la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y
Vivienda, para los efectos que correspondan.

ARTICULO 29.- La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Ecología, y

ambas con los Municipios cuando corresponda, fomentarán la promoción de las
actividades del turismo alternativo a través de programas y convenios en la
materia.
En todos los casos, ambas Secretarías elaborarán programas de concientización
dirigida a las comunidades rurales, pueblos originarios involucrados, los
prestadores de servicios turísticos y los visitantes a las áreas en donde se realicen
actividades de turismo alternativo, de manera que se evite la afectación al
patrimonio turístico, natural y cultural.
ARTICULO 30.- El Consejo coordinará las acciones de fomento del turismo
alternativo en el Estado, con base en las siguientes atribuciones:

I.- Formular, aplicar y evaluar los programas de fomento y promoción del

turismo alternativo;

II.- Difundir los principios y criterios que garantizan la sustentabilidad del

turismo alternativo;

III.- Promover los valores del turismo alternativo en el marco del desarrollo de la
actividad turística de las demarcaciones territoriales con suelo de conservación
como áreas significativas con atractivos naturales y culturales;

IV.- Establecer bases de fortalecimiento y desarrollo de la educación ambiental

para las organizaciones privadas, empresas y profesionales que presten
servicios de turismo alternativo;

V.- Elaborar y divulgar estudios que realice sobre turismo alternativo; y

VI.- Las demás que establezcan esta Ley, su Reglamento y demás

disposiciones jurídicas aplicables.
TITULO TERCERO.
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS.
CAPITULO I
DE LA PROMOCION TURISTICA.

ARTICULO 31. El Instituto, en coordinación con la secretaría, realizará las acciones

necesarias para la promoción del turismo en la entidad, tanto nacional como
internacionalmente, tomando en cuenta los servicios y atractivos con que cuenta,
para de esta manera proyectar una imagen real y positiva de los mismos.
En la ejecución de las acciones de la promoción turística, la El Instituto, coordinará
la participación que corresponda a las dependencias y entidades de los gobiernos
Federal, Estatal y Municipal, así como de los sectores social y privado.

ARTICULO 32. El Director coadyuvará en los diseños de campañas de publicidad y

difusión de los municipios, con zonas o áreas de interés turístico, tomando en
cuenta las características propias que posean.
Dichas campañas tendrán como finalidad el incremento y el desarrollo de la
actividad turística.

ARTICULO 33. El Instituto, asesorará a los sectores que lo soliciten en la

elaboración y difusión de las actividades que realicen, proporcionándoles la ayuda
que requieran, para difundir de en forma adecuada y general la actividad o servicios
que presten.
CAPITULO II
DE LA PRESTACION DE SERVICIOS.

ARTICULO 34. Son considerados prestadores de servicios turísticos las

personas físicas o morales, que desarrollen alguna actividad relacionada
con el ramo, con animo de lucro, en una determinada área o zona turística
de la Entidad.

ARTICULO 35. La prestación de los servicios turísticos se da cuando se

establece una relación entre quien los proporciona y quién los recibe,
misma que se regirá por lo que convengan ambas partes, sujetándose a las
disposiciones legales conducentes.
En ningún caso la prestación de los mismos, estará condicionada a algún
determinado tipo de personas, o que exista discriminación de raza, sexo,
credo político o religioso, nacionalidad o condición social, bajo penas de
sanciones que la autoridad competente imponga.

ARTICULO 36. La Secretaría, será la encargada de vigilar que los servicios

turísticos se presten con eficiencia y calidad, así como de vigilar que
cumplan con las disposiciones federales y locales de la materia.
ARTICULO 37. Los prestadores de servicios turísticos tendrán los siguientes
derechos y obligaciones:
II. Cumplir con las disposiciones legales que rigen la actividad turística;

II. Respetar los acuerdos o contratos celebrados con el turista, sobre los servicios
que presten,

III. Proporcionar la información necesaria al turista sobre los servicios que ofrece;

IV. Cumplir con los objetivos trazados en el Plan;

V. Mantener en excelente condiciones de higiene y seguridad, las instalaciones y

equipos, con que presten los servicios;

VI. Ser incluidos en los programas de difusión, por los distintos medios, para
promover al Estado turísticamente,

VII. Proporcionar al Instituto, toda la información que esta requiera, en relación a la

actividad que realicen;

VIII. Emplear en forma adecuada y correcta, el uso del idioma nacional en la

publicidad que realicen al dar a conocer los servicios que prestan;

IX. Capacitar al personal a su cargo, para dar una mejor prestación de los servicios;

X. Coadyuvar en la promoción turística de la región o zona, donde desarrollen su

actividad, y

XI. Las que le señale esta ley y demás disposiciones aplicables.

CAPITULO III
DEL REGISTRO ESTATAL DE TURISMO.

ARTICULO 38. El Registro Estatal de Turismo, a cargo del Instituto, contendrá datos
estadísticos, que sirvan de base para el control de los servicios turísticos, que se
presten en el Estado.
Integrará el Registro una base de datos en donde se mencionen los diferentes tipos
de servicios que existan en la entidad, así como la ubicación de los mismos, en un
área o zona turística determinada.
Los prestadores de servicios turísticos que operan en el Estado, que deseen
inscribirse en el Registro, deberán acreditar ante el Instituto, que tienen reconocido
tal carácter por las autoridades correspondientes.
La inscripción en el Registro, será voluntaria.

ARTICULO 39. El Registro, alimentará la base de datos y estadísticas del Registro

Nacional de Turismo de manera periódica, a fin de mantener actualizado éste último.

ARTICULO 40. Los prestadores de servicios dispondrán de quince días hábiles para
inscribirse en el Registro, desde el momento que se formen o constituyan como tal,
con fin de mantener actualizada el número de los prestadores de servicios que
operen en la entidad, y al mismo tiempo disponer de una base confiable de datos.
ARTICULO 41. Los datos que se deberán proporcionar la inscripción en el
Registro son:
I. Nombre y domicilio de la persona física y moral que prestará el servicio;

II. Lugar y domicilio en que se prestarán los servicios;

III. Fecha de apertura del establecimiento turístico;

IV. La clase de servicios que prestarán y la categoría conforme a la norma

mexicana o internacional, y

V. La demás información que el prestador estime necesaria para fines de

difusión y promoción.

ARTICULO 42. Los prestadores de servicios dispondrán del término

mencionado en el artículo 41, para informar al Registro:
XIII. Cuando por algún motivo decidan suspender actividades,

XV. II. En caso de que proporcionen un servicio distinto, al que hubieren

mencionado al momento de inscribirse en el Registro, y

III. Cuando cambien de domicilio donde desarrollan la actividad del ramo,

CAPITULO IV
DE LA ORIENTACION Y PROTECCION AL TURISTA.
ARTICULO 43. El Instituto, en coordinación con la Secretaría, adoptará las medidas necesarias en relación a la orientación
y auxilio al turista que lo requiera, con el fin de que el mismo pueda resolver de manera adecuada y eficiente, los problemas
o dudas que se le presenten. Tales medidas consistirán en contar con los medios necesarios y esenciales, especialmente
en las áreas o zonas turísticas, con el objeto de que el turista prosiga con sus actividades normales o planeadas.

ARTÍCULO 44. El Ejecutivo del Estado, a través de la dependencia correspondiente, deberá velar por que en las áreas o
zonas turísticas, se habiliten módulos de protección que cuenten con todos los servicios necesarios para garantizar la
seguridad de los turistas.

ARTICULO 45. Los prestadores de servicios deberán informar al turista, antes de que estos contraten con los mismos,
sobre los precios, tarifas y condiciones de los servicios que ofrecen.
Asimismo los módulos de información turística, proporcionarán la información turística que lo requiera sobre los servicios
con que cuenta el Estado, mencionando los detalles sobre el tipo, calidad, ubicación y los precios y/o tarifas de los mismos.

ARTICULO 46. Así mismo los turistas podrán recurrir a los módulos, mencionados en el artículo anterior, a efecto de
manifestar su inconformidad, sobre algún tipo de servicio que se les haya proporcionado.
Los módulos prestarán y orientaran en todo lo necesario, a los turistas, sobre las denuncias o inconformidades que les
presenten.

ARTICULO 47. En caso de que al turista no se le proporcionen los servicios adecuados o que previamente hayan
contratado, el prestador que hubiere incurrido en estas faltas, tendrá la obligación de reembolsar, bonificar o recompensar la
suma correspondiente, por el perjuicio causado o bien, prestar otro servicio de la misma calidad o equivalencia, a elección
del turista afectado.

ARTICULO 48. Para determinar la calidad de los servicios otorgados, se recurrirá a las características y formas que el
prestador de servicios haya descrito en el contrato respectivo, a falta de este se tomarán como referencia las normas
mexicanas, o en su ausencia, las establecidas por organismos internacionales.

ARTICULO 49. En las quejas o denuncias por incumplimiento de algún tipo de servicios, se estará a lo dispuesto en lo
mencionado en la Ley Federal de la materia.
El Instituto asesorará a las personas que lo requieran sobre la tramitación de la denuncia, contra algún prestador de
servicio, en la delegación estatal de la Procuraduría Federal del Consumidor.
CAPITULO VI
DE LA EDUCACION Y CAPACITACION TURISTICA.

ARTICULO 50. La capacitación turística consistirá en el desarrollo de las actividades y

aptitudes de los prestadores de servicios, a fin de incrementar la competitividad de los
mismos, siempre y cuando sea de manera ordenada y eficaz, que de cómo resultado el
mejoramiento en la calidad de los servicios, y al mismo tiempo fomente el crecimiento de la
región o zona en donde realiza la actividad.
La Secretaría, participará en la elaboración de programas de capacitación turística para
prestadores de servicios turísticos y servidores públicos y promoverá acciones de
coordinación con las dependencias del gobierno federal, estatal y municipal involucradas,
así como con organismos públicos y privados para el establecimiento de escuelas, centros
de educación y de capacitación para la formación de profesionales y técnicos en todas las
ramas de la actividad turística, contemplando en los programas la capacitación
especializada en la atención de las personas con capacidades diferentes y adultos
mayores.
Igualmente, promoverán acciones de coordinación con las dependencias y organismos
correspondientes para elevar el nivel académico de sus egresados.

ARTICULO 51. El Titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, o bien el
Instituto, celebrarán acuerdos con las instituciones o centros educativos en el ramo
turístico del estado, a fin de promover la capacitación de los recursos humanos existentes
en el ámbito turístico.

ARTICULO 52. El Instituto, en coordinación con la secretaría, procurará la capacitación de

los prestadores de servicios, inscritos en el Registro, elaborando los programas
adecuados, en coordinación con la institución o centro del ramo, que los proporcione para
el logro de los objetivos planteados en el artículo 50 de esta ley.
La capacitación, promoverá la formación de profesionales y técnicos de la actividad
turística.
TITULO CUARTO.
DE LOS MUNICIPIOS.
CAPITULO UNICO
DEL TURISMO EN LOS MUNICIPIOS.

ARTICULO 53. El desarrollo de la actividad de los municipios, con zonas

o áreas de interés turístico, se aprovechará de manera adecuada,
impulsando el crecimiento de la misma, y al mismo tiempo garantizando
la conservación del patrimonio del municipio.
El Titular del Poder Ejecutivo a través de la Secretaría y en coordinación
con el Instituto, fomentará las acciones necesarias, para promover las
actividades turísticas e impulsar el crecimiento de las ya existentes.

ARTICULO 54. Los municipios que cuenten con potencial turístico

contarán con un Consejo Municipal de Turismo que se encargará de
planear, dirigir y asesorar a la actividad que se desarrolle en el municipio,
así como cumplir con los objetivos establecidos en el Plan.
ARTICULO 55. Los Ayuntamientos de los municipios tendrán las siguientes atribuciones:
I. Establecer las políticas necesarias en materia de turismo;
II. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones estatales y federales de la materia,
III. Participar en los acuerdos y convenios que se celebren en materia de
capacitación turística,
IV. Elaborar el reglamento interior de los Consejos Municipales de Turismo,
V. Establecer los mecanismos necesarios para la conservación y protección de las
zonas o áreas turísticas,
VI. Prestar la ayuda y asesoría necesaria a los prestadores de servicios que lo
soliciten,
VII. Desarrollar los objetivos del Plan de Desarrollo Turístico,
VIII. Promover turísticamente al municipio,
IX. Impulsar el desarrollo turístico de la región o zona, y
X. Las demás que les asigne la presente ley.

ARTICULO 56. Los Ayuntamientos podrán reglamentar los establecimientos de los

prestadores de servicios turísticos en aspectos que no sean competencia de la
Federación, así como de disponer de módulos de información necesarios, a fin de apoyar
a los turistas con la orientación o auxilio, que requieran o soliciten.

ARTICULO 57. En los municipios en donde se instalen espectáculos públicos o juegos de

diversión, se procurará que en ningún momento afecte la imagen turística del municipio.
El Consejo Municipal de Turismo, establecerán las medidas necesarias en caso de que se
vean afectados o lesionados los atractivos turísticos del municipio.
TITULO QUINTO
DEL CONSEJO PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO
DEL ESTADO
CAPITULO I
DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO.

ARTICULO 58. En el estado se instalará un Consejo para la Planeación del

Desarrollo Turístico, que será un órgano de consulta, asesoría y apoyo técnico,
mismo que estará integrada por representantes de la administración pública
estatal, municipal, los sectores social y privado vinculados con la actividad
turística.

ARTICULO 59. Los objetivos del Consejo serán:

I. Fomentar la imagen turística de la entidad, a través de los distintos niveles de
gobierno y de los diferentes sectores de la sociedad,
II. Promover la inversión nacional y extranjera en las zonas o áreas con actividad
turística,
III. Aumentar la calidad de los servicios turísticos,
IV. Aprovechar adecuadamente los recursos turísticos con que cuente la entidad,
V. Estimular la preservación del medio natural y los valores culturales en las
zonas o áreas donde se lleva a cabo la actividad turística, y
VI. Las demás que le asigne la presente ley.
ARTICULO 60. El Consejo Consultivo Turístico estará integrado por:

I. El Titular del Poder Ejecutivo; que será el presidente del Consejo

II. El Secretario General de Gobierno; quién suplirá las ausencias del

presidente.

III. El Secretario de Turismo;

IV. El Director del Instituto para el Desarrollo Turístico de Yucatán, quien

fungirá con secretario del mismo;

V. Un representante de la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y

Turismo de Mérida, y

VI. Un representante del Patronato de las Unidades de Servicios

Culturales y Turísticos,

VII. Dos representantes de los Consejos Municipales de Turismo,

nombrados por el Titular del Poder Ejecutivo, y

VIII. Dos representantes de los prestadores servicios turísticos,

invitados por el Titular del Poder Ejecutivo.
CAPÍTULO II
DE LAS FACULTADES DEL CONSEJO
ARTICULO 61. Son facultades del Consejo :
I. Establecer las medidas necesarias que deban adoptarse, para la mejor aplicación de la presente ley;
II. Emitir opinión, proponer prioridades y adecuaciones al Plan de Desarrollo Turístico, así como dar seguimiento y
evaluar su cumplimiento
III. Cumplir con los de los objetivos del Consejo,
IV. Planear y en su caso aprobar el calendario de las reuniones anuales del Consejo,
V. Recomendar acciones para la desregulación y la simplificación administrativa, en apoyo a la apertura y
funcionamiento de las empresas turísticas;
VI. Identificar y proponer soluciones a los rezagos de la actividad turística de la entidad, que se presenten,
VII. Determinar los estímulos que el Ejecutivo deberá otorgar a los inversionistas en el ámbito turístico a fin de impulsar
el desarrollo del sector,
VIII. Proponer alternativas que mejoren la competitividad de los servicios turísticos del Estado,
IX. Establecer los mecanismos necesarios para la captación de divisas y el aumento de la oferta en los diferentes
mercados turísticos,
X. Establecer acuerdos de cooperación con organismos nacionales e internacionales en el ámbito turístico, y
XI. Las demás que le asigne la presente ley,

ARTICULO 62. Son obligaciones de los miembros del Consejo:

I. Asistir puntualmente a todas las reuniones que hayan sido aprobadas previamente;
II. Desempeñar las comisiones que se les encomienden,
III. Asesorar al Presidente en todo lo relativo a la actividad turística,
IV. Proponer y presentar los estudios y sugerencias que estimen necesarios para impulsar el desarrollo turístico de la
entidad, y
V. Las demás que estimen necesarias para el cumplimiento del objeto del Consejo.

ARTICULO 63. Las decisiones del consejo se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes, en caso de
empate el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.

ARTICULO 64. En el caso de los miembros del Consejo mencionados en las fracciones III, IV, V, VI, VII y VII que no
pudieren asistir a las juntas, podrán ser suplidos por su respectivos suplentes previo acuerdo de los demás integrantes
de dicho Consejo.
TITULO SEXTO
DEL FONDO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL ESTADO DE YUCATÁN
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 65. Para la debida promoción y fomento de las actividades turísticas en la
entidad, se crea el Fondo para el Desarrollo Turístico del Estado, mismo que se integrara
con los recursos económicos necesarios para cumplimiento de los objetivos del Instituto.

ARTÍCULO 66. El patrimonio del Fondo se integrará con:

I. Las partidas presupuestales que le asigne el Ejecutivo del Estado, previstas
específicamente en el presupuesto de egresos del mismo, entre las que se deberán incluir
las partidas presupuestales que el Gobierno Federal transfiere al Estado, a fin de dar
impulso a la actividad turística, en el marco de las leyes y convenios respectivos;
II. Los recursos provenientes del impuesto al dos por ciento sobre hotelería.
III. Los créditos que obtenga de fuentes nacionales, extranjeras e internacionales;
IV. Los productos de sus operaciones y de la inversión de fondos;
V. Las sumas que por concepto de multas obtenga la secretaría en la aplicación de esta Ley;
VI. Las aportaciones que por concepto de donaciones, en dinero o en especie, le hiciere
cualquier institución pública o privada o algún particular, y
VII. Las demás aportaciones o ingresos que, de cualquier otra forma y con apego a derecho
se allegue y que contribuyan a incrementar la capacidad económica del fondo;
La aplicación de los recursos federales que sean transferidos al fondo, se deberá sujetar a
los lineamientos que para el efecto señalen las leyes federales de la materia y los convenios
correspondientes.

ARTÍCULO 67. Las partidas presupuestales que el Ejecutivo del Estado asigne al Fondo en
ningún caso podrán ser inferiores al tres por ciento del total del presupuesto de egresos para
cada ejercicio fiscal.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LAS SANCIONES Y DEL RECURSO
CAPITULO I
DE LOS VISITADORES.

ARTICULO 68. La Secretaría, a efecto de verificar que se cumplan con las disposiciones
emanadas de la presente ley, practicará las visitas que estime necesarias, con el objeto de
verificar que los prestadores de servicios turísticos cumplan con las disposiciones de la misma.
Los encargados de practicar dichas visitas serán denominados visitadores turísticos, que serán
nombrados por el Titular de la Secretaría de Turismo.

ARTICULO 69. Las visitas se practicarán en días y horas hábiles, por los mencionados en el
segundo párrafo del artículo anterior, al momento de presentarse al establecimiento, deberán
mencionar el objeto de su visita, así como acreditarse debidamente.
El Titular de la Secretaría, a través del funcionario que al efecto designe, expedirá las
constancias debidamente firmadas en donde se autorice la visita a los establecimientos que
prestan un servicio turístico

ARTICULO 70. Los informes se entregarán a la Secretaría, debidamente firmados por el que
haya practicado la visita.
En caso de que algún prestador de servicios, se niegue a que se practique la visita, o no
proporcione los datos que se le requieran, el visitador lo hará constar en el documento y lo
comunicará de inmediato a la secretaría, para tome las medidas que crea necesarias.

ARTICULO 71. Los visitadores podrán asistir a la juntas del Consejo, siempre que se estime
necesaria su presencia, con voz informativa, pero sin voto.
CAPITULO II
DE LAS SANCIONES.

ARTICULO 72. Corresponde a la Secretaría la aplicación de las sanciones a que se refiere el

presente capitulo, derivadas de infracciones a obligaciones establecidas en la Ley.
Las infracciones a la presente ley, serán sancionadas con multas de cincuenta a ciento
cincuenta veces el salario mínimo vigente en la entidad.
Al aplicarse la sanción deberá considerase la naturaleza de la infracción, la categoría del
establecimiento, ubicación, así como las condiciones económicas del infractor.

ARTICULO 73. Cuando el prestador de servicios cometa nuevamente la misma infracción, por
la que fue sancionado, se procederá a la clausura temporal o definitiva del establecimiento, a
juicio de la autoridad correspondiente.

ARTICULO 74. Los visitadores serán sancionados cuando:

I. No cumplan debidamente con las obligaciones que se les haya impuesto
II. Cuando cometan actos de corrupción en el desempeño de su encargo,
III. Cuando hayan sido condenados a la privación de la libertad, por alguna
autoridad competente, por la comisión de algún delito,
IV. Cuando informen a personas distintas, de las visitas que practiquen a los
prestadores de servicios, y
V. Cualquier otra circunstancia que motive su remoción del cargo.
ARTICULO 75. Las sanciones serán impuestas por el titular de la
secretaría a través de la unidad administrativa encargada del área y
podrán consistir en :
I. Amonestación,
II. Multas desde treinta a cincuenta veces el salario mínimo vigente en el
Estado, y
III. Suspensión temporal o definitiva del cargo.
Las sanciones que se les impongan serán independientes de las
responsabilidades civiles o penales en que incurran.

ARTICULO 76. Las multas que se impongan, a los prestadores de

servicios, deberán manifestarse por escrito y estar debidamente
fundamentadas, mismas que se turnarán a la autoridad fiscal, para que
esta proceda a hacerlas efectivas.

ARTICULO 77. Las multas impuestas de conformidad con la presente

ley, deberán cubrirse dentro del término de quince días hábiles, mismos
que comenzarán a contarse a partir de la fecha en que se imponga la
misma.
CAPITULO III
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.
ARTICULO 78. Contra las resoluciones y actos ejecutados por las autoridades encargados de la
aplicación de la presente ley, procederá el recurso de reconsideración.
Dicho recurso deberá ser presentado en tiempo y forma, manifestado en el presente capítulo.

ARTICULO 79. El recurso mencionado en el artículo anterior se interpondrá ante el Titular de la

Secretaría, por escrito y será resuelto por éste en la forma y términos fijados en el presente Capítulo.

ARTICULO 80. El escrito deberá contener en forma clara y precisa, el nombre y domicilio de quién
promueva y los agravios que le cause la resolución.
Al escrito se acompañaran las pruebas necesarias que estime pertinentes el promovente, así como
los documentos que acrediten su personalidad como prestador de servicios turísticos.

ARTICULO 81. El recurso deberá presentarse dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha
en que se haya notificado la resolución
Dentro del mismo término se desahogarán las pruebas, inspecciones y demás diligencias que se
consideren necesarios al respecto.

ARTICULO 82. Cuando el recurso se interponga en contra de la imposición de alguna multa, el

interesado, como requisito de procedibilidad de la impugnación, acreditará haber garantizado el
importe de la misma ante la autoridad encargada de su cobro.

ARTICULO 83. La autoridad ante quién se interponga el recurso dispondrá de un plazo no mayor de
quince días hábiles para emitir sobre su resolución.
El recurso que fuere presentado en forma extemporánea al término señalado en el artículo 81 de esta
ley, será declarado improcedente y se desechará de plano.

ARTICULO 84. Contra las resoluciones dictadas por la autoridad correspondiente, no procederá
recurso alguno.
TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO. La presente ley entrará en vigor al día

siguiente de su publicación, en el Diario Oficial del Gobierno del
Estado.

ARTICULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se

opongan a la presente ley.

ARTICULO TERCERO. Se otorga un plazo de noventa días

contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, para la
integración del Consejo para la planeación del Desarrollo Turístico,
y de ciento veinte días para la integración de los Consejos
Municipales de Turismo que se consideren necesarios.