Vctor R. Rodrguez H.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

Moralidad Libre Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato justo e Igualitario. Otros principios generales del Derecho Administrativo y el Derecho Comn.
Vctor R. Rodrguez H.

PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY

Unificacin de la legislacin (Artculo 1) mbito de aplicacin (Artculo 2) Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (Artculo 7) Los Registros (Artculo 8) Comit Especial (Artculo 23) Valor Referencial (Artculo 26) Observaciones a las Bases (Artculo 28) Ofertas de Consorcio (Artculo 38) Garantas (Artculo 40) Arbitraje (Artculo 41)
Vctor R. Rodrguez H.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

1. LICITACIN PBLICA Objeto : Adquisicin de bienes, suministros y ejecucin de obras. Monto : (Ver cuadros 1 y 2). a) Licitacin pblica, para las adquisiciones de medicamentos genricos y otros identificados con la Denominacin Comn Internacional que realicen el Ministerio de Salud, ESSALUD, las dependencias de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales. b) Licitacin Pblica Nacional, para la adquisicin de bienes y suministros producidos por empresas que cuentan con planta industrial instalada en el pas, as como para la ejecucin de obras por empresas que tengan instalaciones en el pas. c) Licitacin Pblica Internacional, para la adquisicin de bienes y suministros que no se elaboren en el pas o, tratndose de obras cuando las caractersticas tcnicas de stas requieran de participacin internacional.
Vctor R. Rodrguez H.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

2. CONCURSO PBLICO

Objeto : Contratacin de servicios en general, servicios de consultora, seguros y arrendamiento de bienes. Monto: (Ver cuadros 1 y 2). a) Concurso Pblico, para la contratacin de servicios en general, seguros y arrendamiento de bienes. b) Concurso Pblico Nacional, para la contratacin de personas y empresas que presten servicios de consultora con oficinas instaladas en el pas. c) Concurso Pblico Internacional, para la contratacin de servicios de consultora que slo se pueden prestar contando con participacin internacional.
Vctor R. Rodrguez H.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

3. ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA Objeto : Adquisicin y suministro de bienes, arrendamiento, contratacin de servicios en general, servicios de consultora, seguros y ejecucin de obras. Monto : Ms del 50% del lmite establecido para este proceso en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico (ver cuadros 1 y 2). SELECTIVA Objeto : Adquisicin de bienes, arrendamiento, contratacin de servicios en general, servicios de consultora, seguros y ejecucin de obras. Monto : 50% o menos del lmite establecido para este proceso en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico (ver cuadros 1 y 2, pginas).
Vctor R. Rodrguez H.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

4. ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA Objeto : Adquisicin y suministro de bienes, arrendamiento, contratacin de servicios en general, servicios de consultora, seguros y ejecucin de obras. Segn el artculo 14 del Reglamento, las adjudicaciones de menor cuanta se convocan: Para las adquisiciones y contrataciones cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestales. Para las adquisiciones y contrataciones que se efecten como consecuencias de las exoneraciones sealadas en el Artculo 19 del Texto nico Ordenado de la Ley. En los supuestos de declaratoria de desierto, conforme a las reglas sealadas en los literales b) de los incisos 1) y 2) del Artculo 32 del Texto nico Ordenado de la Ley. Para la contrataciones de expertos independientes que asesoren a los Comits Especiales o los integren.
Vctor R. Rodrguez H.

TOPES

(1)

PROCESOS DE SELECCIN

PARA CADA PROCESO DE SELECCIN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES Ao Fiscal 2008 y en Nuevos Soles
Ejecucin de Obras Adquisicin de Contratacin de Bienes y Servicios Suministros (1) Consultora (2)

Convocatoria

Licitacin Pblico (Nacional >= 1,190,000 o Internacional) Concurso Pblico (Nacional o Internacional) Adjudicacin Directa Pblica
< de 1,190,000 > a 595,000

>= 469,000

Publicacin en El Peruano y, en otro diario nacional o local.

>= 210,000

< a 469,000 > a 234,000

< de 210,000 > de 105,000

Publicacin en El Peruano y, opcional, en otro diario nacional o local. 3 o ms invitaciones y notificar a PROMPYME 1 o ms invitaciones (notificar a PROMPYME si el monto es mayor o igual a 10 UIT).

Selectiva

<= de 595,000 >= de 119,000

<= de 234,500 >=de 46,900

<= de105,000 >= 21,000

Adjudicacin de Menor Cuanta

Obras

< de 119,000 > de 3,500 (2)

Bienes y Servicios

< de 46,900 > de 3,500 (2)

< de 21,000 > de 3,500 (2)

1 o ms invitaciones (notificar a PROMPYME si el monto es mayor o igual a 4 UIT).

(1) Artculo 13 de la Ley 29142, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008 (2) D.S. 209-2007-EF, publicado el 22.12.2007 y el Artculo 1ro., numeral 2.3 g) del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Vctor R. Rodrguez H.

Procesos de Seleccin

CUADRO N 2 MONTOS PARA LA DETERMINACIN DE PROCESOS DE SELECCIN ENTIDADES BAJO EL MBITO DEL FONAFE Y LA DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO
Categor a

Ejecucin de Obras > 900,000 > 800,000 > 700,000

Adquisicin de Bienes y Suministros > 750,000 > 500,000 > 350,000

Contrataciones de Servicios y Consultoras (1)

Convocatoria

Licitacin Pblica

A B C A B C A B C

Concurso Pblico

> 250,000 > 200,000 > 150,000 < 900,000 A > 450,000 < 800,000 a > 400,000 < 700,000 a > 350,000 < 450,000 hasta 90,000 < 400,000 hasta 80,000 < 350,000 hasta 70,000 < 900,000 < 800,000 < 700,000 < 750,000 a > 375,000 < 500,000 a > 250,000 < 350,000 a > 175,000 < 375,000 hasta 75,000 < 250,000 hasta 50,000 < 175,000 hasta 35,000 < 250,000 a > 125,000 < 200,000 a > 100,000 < 1500,000 a > 75,000 < 125,000 hasta 25,000 < 100,000 hasta 20,000 < 75,000 hasta 15,000

Publicacin en El Peruano y en otro diario nacional o local.

Adjudicacin Pblica Directa

Publicacin en El Peruano y, opcional, en otro diario nacional o local.

Selectiva

A B C

3 o ms invitaciones y notificar a PROMPYME.

Adjudicacin Obras de Menor Cuanta

A B C

* Expresado en Nuevos Soles. (1) Incluye contratos de arrendamiento (Artculo 1.2.2.2 de la Directiva de Gestin y Proceso Presupuestario de las Entidades bajo el mbito del FONAFE para el ao 2003. FONAFE: Fondo Nacional de Financiamiento Empresarial (Tratamiento Especial) FUENTES:

1 o ms invitaciones (notificar a PROMPYME si el monto es mayor o igual a 10 UIT) 1 o ms invitaciones monto es mayor o

Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003 (Ley N 27879, Art. 31) Servicios B < 50,000 < 20,000 (notificar a Directiva de Gestin y Proceso Presupuestario de las Entidades bajo el mbito del FONAFE para el ao 2003. C < 35,000 < 15,000 PROMPYME si el Vctor R. Estado. TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Rodrguez H.

Bienes y

< 75,000

< 25,000

CUADRO N 3 EMPRESAS DE TRATAMIENTO EMPRESARIAL (*) TOPES PROCESOS DE SELECCIN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES 2003
Procesos de Categ ora Seleccin A. Licitacin Pblica B. Concurso Pblico C. Adjudicacin Directa Pblica A B C A B C A B C Bienes Servicios y Consultora N/A

(Nuevos Soles)

Obras

Caractersticas

> 750,000 > 500,000 > 350,000 N/A

> 900,000**

Requiere Convoc. Pub., Bases y dos Propuestas Vlidas Requiere Convoc. Pub., Bases y dos Propuestas Vlidas Requiere Convoc. Pub., Bases y tres Propuestas Vlidas

> 250,000 > 150,000* < 250,000 a > 125,000 < 150,000 a > 75,000*

N/A

< 750,000 A > 350,000 < 500,000 a > 250,000 < 350,000 a > 175,000 < 375,000 hasta 75,000 < 250,000 hasta 50,000 < 175,000 hasta 35,000

< 900,000 a 450,000**

D. Adjudicacin Directa Selectiva

A B C

< 125,000 hasta 25,000 < 75,000 hasta 15,000*

< 450,000 hasta 90,000**

Requiere de Invitacin (03), comunicacin a PROMPYME Bases y dos Propuestas Vlidas.

E. A < 75,000 Adjudicacin B < 50,000 < 35,000 (*) de Menor Decreto Supremo C 196-2002-EF N Cuanta
* Categora B y C tienen igual monto. ** Categora A, B y C tienen igual monto.

< 25,000 < 15,000*

< 90,000**

Vctor R. Rodrguez H.

Requiere Bases, Una o varias invitaciones a comunicacin a PROMPYME si supera las 4 UITs en el caso de bienes y servicios y de 10 UITs en el caso de obras

ETAPAS Y PLAZOS EN LICITACIONES Y CONCURSOS PBLICOS

CONVOCATORIA (Art. 13 TUO y Art. 76 Regl.) VENTA DE BASES 5 das Mnimo PRESENTACIN DE CONSULTAS (Art. 77 Regl.) 5 das Mximo ABSOLUCIN DE CONSULTAS (Art. 77 Regl.)

OBSERVACIONES A LAS BASES 5 das mnimo (Arts. 28 de la Ley y 78 del Regl.) POSTOR Las frmulas dentro de los 3 das sgts. Del trmino para la Absolucin de Consultas PRESENTACIN DE PROPUESTAS (Art. 75 Regl.) Las evala dentro de los 5 das de haberlas recibido COMIT Si no las acoge, eleva todo lo actuado dentro de los 3 das de vencido el plazo para evaluarlas CONSUCODE Resuelve en el plazo mximo de 5 das Notifica su pronunciamiento al Comit al da sgte. COMIT Integra las Bases en 1 da y notifica a los adquirientes de Bases y al CONSUCODE al da siguiente

3 das

5 das

EVALUACIN DE PROPUESTAS (Art. 80 Regl.)

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO (Art. 81 Regl.)

Mximo 5 das Mnimo

IMPUGNACIN (Art. 167 Regl.) CONSENTIMIENTO (Art. 25 y 167 Regl.) 5 das Mximo PUBLICACIN (Art. 76 Regl.)
10 das Mximo

SUSCRIPCIN DE CONTRATO (Art. 118 Regl.)

Se sugiere revisar la base legal para la determinacin del cmputo de plazos. Los plazos se computan en das hbiles. (*) Como mnimo deben existir 20 das entre la convocatoria y la presentacin de propuestas.
Vctor R. Rodrguez H.

ETAPAS Y PLAZOS EN ADJUDICACIONES DIRECTAS

CONVOCATORIA (Art. 85 Regl.) VENTA DE BASES 3 das mnimo

CONSULTAS, ACLARACIN Y OBSERVACIONES A LAS BASES 3 das mnimo (Arts. 87 y 88 del Regl.) POSTOR Las presenta dentro de 3 das del inicio de la venta de Bases Las atiende y evala en 3 das mximo COMIT Si no acoge observaciones eleva todo lo actuado en 3 das mximo al CONSUCODE CONSUCODE Se pronunci a en 3 das mximo Notifica al Comit al da siguiente COMIT Integra las Bases al da siguiente de notificado y comunica a los adquirientes de Bases y al CONSUCODE al da siguiente

5 das

PRESENTACIN DE PROPUESTAS (Art. 83 Regl.)

EVALUACIN DE PROPUESTAS (Art. 90 Regl.)

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Mximo 5 das Mnimo

IMPUGNACIN (Art. 167 Regl.) CONSENTIMIENTO (Art. 25 y 167 Regl.) PUBLICACIN (En Adj. Pblicas) NOTIFICACIN (En Adj. Selectivas) Art. 91 Regl.)
10 das Mximo

SUSCRIPCIN DE CONTRATO (Art. 118 Regl.)

Se sugiere revisar la base legal para la determinacin del cmputo de plazos. Los plazos se computan en das hbiles. (*) Como mnimo deben existir 10 das entre la convocatoria y la presentacin de propuestas.
Vctor R. Rodrguez H.

ETAPAS EN ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTA CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

CONVOCATORIA Y VENTA DE BASES Art. 98 y 100Regl.)

PRESENTACIN DE CONSULTAS, ABSOLUCIN Y ACLARACIN DE LAS BASES

PRESENTACIN DE CONSULTAS (*) (Art. 100 Regl.)

ABSOLUCIN DE PROPUESTAS (Art. 102 Regl.)

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO (Art. 103 Regl.)

IMPUGNACIN (Art. 25 y 167 Regl.) CONSENTIMIENTO (Art. 25 y 167 Regl.)

SUSCRIPCIN DE CONTRATO (Art. 104 Regl.)

PUBLICACIN (Art. 103 Regl.) (*) Entre la Convocatoria y la Presentacin de Propuestas debe existir un plazo no menor de 7 das hbiles.
Vctor R. Rodrguez H.

RECURSO DE APELACIN

Resolucin y Notificacin
(5 das desde interposicin del Recurso)***

TITULAR DEL PLIEGO O MXIMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

Elevacin del Recurso*

RECURRENTE

Impugnacin
(Dentro de 5 das de haber tomado conocimiento del acto que se desea impugnar)**

COMIT ESPECIAL**

La apelacin interpuesta antes del otorgamiento de la Buena Pro suspende el proceso slo si, antes de la presentacin de propuestas o de dicho otorgamiento, los recursos interpuestos no han sido resueltos. ** Luego del consentimiento de la Buena Pro, el recurso se interpondr ante el rgano que emita el acto materia de impugnacin. *** En caso de impugnacin de la Buena Pro, los 5 das se computan desde el vencimiento del plazo que tiene el postor ganador para absolver el traslado efectuado por la Entidad.
Vctor R. Rodrguez H.

TRMITE DEL RECURSO DE APELACIN

2 das mximo

SUBSANACIN (Art. 173 Regl.)

2 das mximo

PRESENTACIN (Art. 172 Regl.)

2 das mximo

ADMISIN DEL RECURSO

3 das mximo

TRASLADO A LA ENTIDAD (Art. 178 numeral 1 Regl.) 3 das mximo ABSOLUCIN DEL TRASLADO Remisin del Expediente completo (Art. 178 numeral 2 Regl.) 8 das mximo* EXPEDIENTE LISTO PARA RESOLVER (Art. 178 numeral 4 Regl.) 5 das

Este plazo que se computa desde la recepcin del expediente por el Tribunal, puede ser prorrogado cuando ste haya solicitado a las partes informacin adicional.
Vctor R. Rodrguez H.

RESOLUCIN Y NOTIFICACIN (Art. 178 numeral 3 Regl.)