UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN

MARCOS
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

ASPAN
Alianza para la seguridad y Prosperidad
de América del Norte

Integrantes:
•Chuy Escate, Jaime 04170040
•Rosado Barzola, Yessica 04170006

Profesor:
Representantes de EEUU , México y Canadá en Waco, Texas 2005

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Contenido
• Introducción
• Antecedentes
• Reunión de integración
• Objetivos compartidos
• Organización de la ASPAN
• Reportes
• Planes previstos
• Beneficios
• Cumbres realizadas
• Conclusiones

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 INTRODUCCION
• Tras 11 años de vigencia del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, la nueva etapa
prevista se ha llamado "TLCAN plus" en México,
"NAFTA plus" en Estados Unidos e "integración
profunda" en Canadá. El nombre parecería lo de
menos. Las élites de los tres países han
avanzado velozmente en la conformación de un
nuevo espacio político-económico, que en
muchos sentidos será un solo país, el de
"Norteamérica". Se trata nada menos que de una
"fusión", de la construcción no sólo de un
mercado único, como lo manda el TLCAN, sino de
lo que será en muchos aspectos un solo Estado.
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• Desde los acontecimientos de 9/11 el tema de
la seguridad ha ocupado un lugar prioritario
en la agenda estadounidense y como
consecuencia ha influido en el tono adoptado
en sus relaciones con Canadá y México. Desde
esa fecha se han realizado esfuerzos
bilaterales por alcanzar una mayor seguridad
en la región, sin embargo, es hasta el 2005,
en Waco, Texas, que el tema se incluye en la
agenda trilateral. En este contexto nace la
inquietud acerca de las implicaciones que la
seguridad tendrá en la integración regional.

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ANTECEDENTES
INTEGRACIÓN COMERCIAL
PACTO AUTOMOTOR
Los antecedentes de la integración comercial entre los países
de Canadá y los Estados Unidos de América se remontan al año
1965 con la firma del pacto automotor, por el cual ambos países
se comprometieron a favorecer específicamente el comercio
automotriz y de partes automotoras.

Ante este acuerdo, el gobierno mexicano comenzó el

planeamiento de un programa propio que más tarde introduciría
las industrias maquiladoras en el norte de México.

El "programa de maquiladoras", fue impulsado por el gobierno

mexicano como respuesta al cierre del programa de Braceros, por
el cual se autorizaba a trabajadores agrarios mexicanos a realizar
trabajos temporales legalmente en territorio estadounidense.

El cierre del programa de Braceros acarreó una fuerte crecida

de la desocupación en la zona fronteriza de México razón por la
cual antes de culminar el año 1965, se puso en marcha el nuevo
programa.

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TLCAN
• El Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TLCAN conocido también por TLC o NAFTA (por sus
siglas en inglés North American Free Trade
Agreement), es un bloque comercial entre Canadá,
Estados Unidos y México que establece una zona de
libre comercio. Entró en vigor el 1 de enero de 1994.

• A diferencia de tratados o convenios similares (como el

de la Unión Europea) no establece organismos
centrales de coordinación política o social. Existe sólo
una secretaría para administrar y ejecutar las
resoluciones y mandatos que se derivan del tratado
mismo. Tiene tres secciones. La Sección Canadiense,
ubicada en Ottawa, la Sección Mexicana, en México,
D.F.; y la Sección Estadounidense, en Washington, D.C.

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• Objetivos del TLCAN

• Proporcionar protección y aplicación de derechos

intelectuales en cada país.
• Crear procedimientos de la implementación y aplicación de
este acuerdo, para su administración conjunta, así como la
resolución de problemas.
• Establecer una estructura más trilateral, regional, y
multilateral de cooperación para extender y aumentar los
alcances de este acuerdo.
• Eliminar fronteras para el comercio entre Canadá, México y
Estados Unidos, estimulando el desarrollo económico y
dando a cada país signatario acceso a sus respectivos
mercados.
• Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación
fronteriza de bienes y servicios con la excepción de personas
entre territorios de las partes firmantes (países
involucrados).
• Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en
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los territorios de las partes.
 DECLARACION DE QUEBEC

La Cumbre de Quebec representa la culminación de

18 reuniones preparatorias celebradas en 2001 y 2002
y en las que participaron más de 3.000 representantes
de gobiernos nacionales y locales, incluidas las
administraciones de turismo
Contribuye activamente a la conservación del
patrimonio natural y cultural.
• Incluye a las comunidades locales e indígenas en su
planificación, desarrollo y explotación y contribuye a su
bienestar,
• Interpreta el patrimonio natural y cultural del destino para los
visitantes,
• Se presta mejor servicio a los viajeros independientes, así
como a los circuitos organizados para grupos de tamaño

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REUNION DE
INTEGRACION
ASPAN
REUNION DE INTEGRACION
• El 23 de marzo de 2005 en Waco, Texas, los
líderes de América del Norte, George Bush
(Presidente de los EEUU), Vicente Fox (Presidente
de México) y Paul Martin (Primer ministro de
Canadá) suscribieron la Alianza para la Seguridad
y Prosperidad de América del Norte ASPAN,
constituyendo así el segundo intento por contar
con un instrumento político de carácter trilateral
después de la Declaración de Québec de abril de
2001.

• ASPAN es un proceso trilateral, permanente, hacia

una mayor integración de América del Norte, que
será evaluado por los Mandatarios de manera
semestral.
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OBJETIVOS
COMPARTIDOS
 OBJETIVOS

A través de esta Alianza, México, Estados

Unidos y Canadá comparten los siguientes
objetivos:

3. Agenda de Prosperidad:
Promover el crecimiento económico, la
competitividad y la calidad de vida en
América del Norte, a través de una agenda
concreta enfocada a:
• Aumentar la productividad;
• Reducir los costos del comercio y los costos de
transacción;
• Promover de manera conjunta una mayor
corresponsabilidad con nuestro medio ambiente, la
creación de una oferta de alimentos más confiable y
segura, facilitando a la vez el comercio de productos
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2. Agenda de Seguridad:
Desarrollar un enfoque común en materia de
seguridad, a fin de proteger a América del
Norte, destacando las acciones para:

• Proteger a la región de América del Norte contra

amenazas externas;
• Prevenir y responder a amenazas dentro de la región
de América del Norte; y
• Aumentar la eficiencia del tránsito seguro de bajo
riesgo a través de nuestras fronteras compartidas.
• La Alianza parte del hecho de que, hoy en día, la
seguridad y la prosperidad son mutuamente
dependientes y complementarias.

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• Además:
− Complementa esfuerzos bilaterales y trilaterales que
actualmente están en marcha en materia económica
y de seguridad.
− Revitaliza otros aspectos de la cooperación en la
región para mejorar la calidad de vida; tales como la
protección al medio ambiente y la salud pública,
− Inversión en la población a través de intercambios
académicos y científicos.
• Dentro del alcance que se ha planteado dicho
Acuerdo, está una visión a futuro para
lograr un mayor crecimiento y una mejora en
la calidad de vida y en la seguridad de las
sociedades de cada uno de los países.
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ORGANIZACIÓN DE LA
ASPAN
 GRUPOS DE COORDINACION
• Con el lanzamiento de esta iniciativa, los Mandatarios de
los tres países instruyeron a sus respectivos equipos a
integrar grupos de trabajo, encabezados por Secretarios de
Estado, para desarrollar planes de acción para cada uno de
los temas contenidos en las Agendas de Prosperidad y
Seguridad, estableciendo metas especificas, así como
acciones para alcanzarlas y un calendario para su
instrumentación.

• En los tres países, la coordinación general del proyecto

estará a cargo de las oficinas ejecutivas de los Mandatarios
• Oficina de Políticas Públicas – México
• Privy Council Office – Canadá
• National Security Council – Estados Unidos

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 GRUPOS DE SEGUIMIENTO Y
FACILITACION
• Asimismo, para facilitar la operación y el seguimiento
de las acciones de la ASPAN, los Mandatarios han
nombrado a un grupo de 9 Secretarios / Ministros (3
de cada país), asignándoles las siguientes tareas:
1. Seguimiento de los Grupos de Trabajo que integran
la agenda de seguridad: Secretaría de Gobernación,
Ministry of Public Safety and Emergency Preparedness
de Canadá, y U.S. Department of Homeland Security.
2. Seguimiento de los Grupos de Trabajo que integran
la agenda de prosperidad: Secretaría de Economía
(SECON), Industry Canadá (ICAN) y U.S. Department of
Commerce (USDOC).
3. Seguimiento y facilitación de la relación política:
Secretaría de Relaciones Exteriores, Foreign Affairs
Canada y U.S. Department of State.

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GRUPOS DE ACCION TEMATICOS
• Se establecieron grupos de trabajo temáticos
para desarrollar e implementar la acciones
acordadas en los dos grandes temas de la
Alianza: Seguridad y Prosperidad.

• Estos grupos están encabezados por

funcionarios de alto nivel de los Gobiernos de
los tres países.

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REPORTES
REPORTES ENTREGADOS HASTA LA
FECHA
• PRIMER REPORTE
• En cumplimiento a lo establecido el 23 de
marzo de 2005 por el C. Presidente Vicente
Fox Quesada con sus homólogos de Estados
Unidos y Canadá, el 27 de junio se presentó,
en la Ciudad de Ottawa, Canadá, el primer
Reporte a los Mandatarios de la Alianza
para la Seguridad y la Prosperidad de
América del Norte (ASPAN).

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• Este evento marca el comienzo de la siguiente
etapa de esta iniciativa, que consiste en la
implementación del plan de acción cuyos avances
se reportaran a los tres Mandatarios en seis
meses, dando así inicio a un proceso permanente
de integración en América del Norte, que
construye sobre nuestra extensa relación
comercial y de cooperación.

• SEGUNDO REPORTE
• El 8 de septiembre de 2006 se presentó el
segundo Reporte a los Mandatarios de la
Alianza para la Seguridad y la Prosperidad
de América del Norte (ASPAN).

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PLANES PREVISTOS
SIGUIENTES PASOS: INICIATIVAS
PRIORITARIAS
• Los tres mandatarios de América del Norte
acordaron avanzar en la agenda de la Alianza
para la Seguridad y Prosperidad de América
del Norte (ASPAN) enfocándose en cinco
iniciativas prioritarias.

• Consejo de Competitividad de América del Norte

• Cooperación en influenza aviar y pandemia de
influenza humana.
• Iniciativa de seguridad energética de América del
Norte.
• Manejo de emergencias en América del Norte
• Fronteras inteligentes y seguras

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Consejo de Competitividad de
América del Norte
• Incrementar la participación del sector privado en la
ASPAN para que los gobiernos fortalezcan la posición
competitiva de América del Norte involucrando al
sector privado como socio para alcanzar soluciones. El
Consejo:

• Considerará temas tanto bilaterales como trilaterales,

ya que mejoras en nuestras relaciones bilaterales
fortalecerán la competitividad de América del Norte.
• Atenderá asuntos de importancia inmediata y
proporcionará asesoría estratégica a mediano y largo
plazos.
• Proporcionará opiniones sobre la compatibilidad de
nuestras agendas de seguridad y prosperidad,
considerando la estrecha relación entre seguridad y
prosperidad en un mercado global.
• Ofrecerá ideas sobre el papel que desempeñará el
sector privado para promover la competitividad en
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Avanzando en la cooperación en
influenza aviar y pandemia de
influenza humana
• Los mandatarios acordaron colaborar en las
distintas etapas del manejo de la influenza
aviar o pandemia de influenza humana:
− Compartir información entre nuestros gobiernos de
manera abierta, oportuna y transparente
− Adoptar un enfoque integrado y amplio que
incorpore aspectos de salud pública y animal en el
manejo de la influenza aviar y pandemia de
influenza humana
− Asegurar la coordinación dentro de nuestros
gobiernos en todos los aspectos del manejo de
emergencias en caso de un brote de influenza aviar
o pandemia de influenza humana, mediante la
utilización de los mecanismos de cooperación
existentes y fortaleciéndolos cuando se requiera.
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− Coordinar nuestras acciones y potenciar nuestras
capacidades para asegurar que se tomen medidas
rápidas y efectivas para hacer frente a brotes de
influenza aviar o pandemia de influenza humana en
América del Norte.

− Compartir anticipadamente las decisiones que

pudieran afectar seriamente a los otros países.

− Acordar que la promulgación y eliminación de

medidas veterinarias o de salud pública aplicables al
movimiento de personas, animales y bienes,
instrumentadas bajo nuestras leyes nacionales y
compromisos internacionales.

− Asegurar que los planes de normalización de

actividades de nuestros respectivos gobiernos,
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Iniciativa de seguridad energética de
América del Norte
El abastecimiento seguro y sostenible de energía es
esencial para la prosperidad económica en América del
Norte. A fin de avanzar en la agenda energética, se ha
acordado:

− Impulsar el desarrollo de una base de recursos energéticos diversos en América del

Norte, mediante una creciente colaboración en investigación, desarrollo y
comercialización de tecnologías energéticas limpias.
− Fortalecer el mercado energético de América del Norte mejorando la transparencia y la
compatibilidad regulatoria, promoviendo el desarrollo de recursos e infraestructura,
incrementando la cooperación en normas de eficiencia energética, y apoyando otros
esfuerzos dirigidos a atender los retos en cuanto a demanda.

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Manejo de emergencias en América
del Norte
• Los compromisos hechos en ASPAN reconocen que un
desastre – ya sea natural o provocado por el hombre –
en uno de los países de América del Norte puede tener
consecuencias más allá de las fronteras nacionales y
puede requerir un enfoque común en todos los
aspectos del manejo de emergencias.
• Experiencias recientes con huracanes, tormentas de
nieve, accidentes industriales y similares demuestran la
necesidad de coordinación y asistencia mutua en la
protección y salvaguarda de las poblaciones.

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• Los siguientes pasos son:
− Desarrollar un enfoque común de protección de
infraestructura crítica, respuesta a incidentes
terroristas transfronterizos y desastres naturales, en
diversos sectores incluyendo, pero no limitado a,
transporte, energía y telecomunicaciones.
− Desarrollar e instrumentar planes conjuntos de
cooperación para responder a incidentes así como
conducir capacitación y ejercicios coordinados de
respuesta a emergencias.

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Fronteras inteligentes y seguras
Los líderes han acordado finalizar en los
próximos 24 meses, las siguientes actividades
que contribuyan a contar con fronteras
inteligentes y seguras:
− Colaborar en el establecimiento de métodos de
inspección basados en análisis de riesgos para
personas y bienes, apoyados en la tecnología, el
intercambio de información y la biometría;

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− Desarrollar e instrumentar procesos electrónicos
compatibles para la seguridad de las cadenas de
suministro que utilicen información electrónica
avanzada de carga para analizar riesgos y
asegurar procedimientos rápidos y eficientes en la
frontera;
− Desarrollar estándares y opciones para
documentos seguros que faciliten el tránsito
transfronterizo de personas;
− Intercambiar oficiales de enlace para auxiliar en
investigaciones criminales y de seguridad; y
− Acordar planes para coordinar la normalización de
actividades en cruces transfronterizos para
asegurar que el comercio legítimo continúe.

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BENEFICIOS
Beneficios conseguidos hasta el
momento con los acuerdos anteriores
• Las exportaciones de México hacia sus socios del
TLCAN son 238 % más que en 1993. La alza de las
exportaciones es responsable de más de la mitad del
crecimiento real del PIB en México durante este periodo

• Las exportaciones estadounidenses hacia sus socios del

TLCAN se han más que duplicado entre 1993 y 2000,
en contraste a una tasa de crecimiento del 52 % de las
exportaciones al resto del mundo.

• Los Estados Unidos representan para Canadá el 77 %

de sus importaciones y el 84 % de sus exportaciones.
Además, más del 82 % de las exportaciones mexicanas
están destinadas a los Estados Unidos.

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Beneficios esperados y
consideraciones estratégicas para
• Para México, esta iniciativa le permitirá
avanzar hacia la convergencia de las
economías de América del Norte,
profundizando la integración económica y
comercial, la seguridad, y un mayor bienestar
para la población.
• En virtud de que México está estrechamente
vinculado con Estados Unidos y Canadá, la
ASPAN representa una fórmula de integración
acorde a las circunstancias particulares de la
región, que contribuirá a responder a los retos
que presenta la globalización.

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• Tomando en cuenta que hoy en día el tema de
seguridad está intrínsecamente relacionado
con los flujos económicos y comerciales, la
ASPAN permitirá evitar que las nuevas
medidas de seguridad implementadas en la
región se conviertan en obstáculos
innecesarios al comercio, convirtiendo esta
intensa cooperación en una ventaja como
región.
• Esta coordinación ayudará a reducir los costos
de transacción y hará que el flujo de bienes y
personas entre los tres países sea mucho más
fluido.

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CUMBRES RECIENTES
DE LA ASPAN

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 SEGUNDA CUMBRE - Cancun
• Se realizo el 30 y 31 de marzo del
2006 en Cancún. La Segunda Cumbre
de la ASPAN estuvo centrada en la
competitividad económica, en las
respuestas de la zona a desastres y
emergencias, a la gripe aviar, a las
estrategias energéticas y fórmulas
para incrementar la seguridad
fronteriza.
• Se presentaron otros avances sobre
todo en temas fronterizos y en cuanto
a los programas de trabajo que se
refieren a los temas de transporte,
tenemos que se ha hecho una
planeación conjunta de
infraestructura fronteriza para
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 TERCERA CUMBRE – Quebec

• Se realizo el 20 y 21 de agosto
del 2007.
• Presidente estadounidense Bush
y el presidente mexicano
Calderón se reunieron con el
Primer Ministro Canadiense
Harper para impulsar “la Alianza
para la Seguridad y Prosperidad
de América del Norte” (ASPAN),
un TLCAN Plus NAFTA guiado por
agenda trasnacional.
• La reunión de los jefes de Estado
se realizo en el Castillo
Montebello, en Quebec.

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 CUARTA CUMBRE – Nueva
Orleans
• Se realizo el 21 y 22 de Agosto
del 2008 en Nueva Orleans.
• En la reunión se examino y
guías a la Alianza para la
Seguridad y la Prosperidad
• Se tocaron temas de la agenda
de los líderes, asuntos
regionales y mundiales.

Harper, Bush y Calderon en IV Cumbre de la ASPAN

• El presidente de Estados Unidos,

George W. Bush, el primer ministro
de Canadá, Stephen Harper y el
presidente de México, Felipe
Calderón, plantaron un árbol con
motivo del Día Mundial de la Tierra,
en Nueva Orleans, durante la cumbre
de la Alianza para la Seguridad y
Prosperidad de América del Norte.
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CONCLUSIONES

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1. La situación económica a la que se enfrenta el mundo
actualmente, responde a las exigencias de la globalización y
la interdependencia, lo que ha generado que los países
busquen cada vez más aliarse con su propia región, en aras
de aumentar el crecimiento y desarrollo económico y así
mejorar el nivel competitivo de cada uno.

5. Este proceso de la globalización, es excluyente, por lo que

los países más pobres, cada vez están más rezagados, y la
interdependencia de las economías es cada vez mayor. Todo
esto ha fomentado las integraciones económicas de los
países, el regionalismo de alguna manera ayuda a no quedar
atrás en la competencia internacional y promueve el
crecimiento económico de los Estados. Se refiere a un apoyo
mutuo, a la cooperación y a generar diversidad económica,
enfrentando los retos del nuevo capitalismo.

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3. Si bien es cierto que la integración es un paso a favor de los
país, es necesario que se realice por medio de bases firmes y
apegadas a la legalidad, todo esto debido a que la ASPAN fue
firmado como un acuerdo ejecutivo, es decir, que no cumple con
los requisitos para ser un Tratado Internacional en ninguno de
los tres países y por ello, resulta mucho más difícil adaptarlo a
las leyes internas de cada país.

7. Debido a esta situación, y aunado al hecho de que lo que se

intenta es homologar las leyes de seguridad de los tres países,
han surgido situaciones un tanto difíciles al interior tanto de
México como de Canadá principalmente, es necesario tomar en
cuenta que los tres países son muy diferentes en su composición
social, en su estructura económica y en su legislación interna,
por lo que debe hacerse todo un estudio para encontrar las
medidas más adecuadas de integración.

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