Ley Modernizacion y Simplificacion Funcion Registral

Proyecto de Ley

Francisco Vidal Trigoso

1.- FUNCION REGISTRAL

Potestad de Calificar e Inscribrir. Actos Juridicos, Contratos o Derechos. Segun Normatividad vigente acceden al Registro. Potestad de Publicitar Actos y Derechos inscritos.

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2.- INSCRIPCION PROCEDIMIENTO REGISTRAL

2.1.- Mediante Asientos Registrales lo relevante a Terceros, de los Actos, Contratos y Derechos, contenido en Titulos, previa calificacion. Afectan a Terceros con inscripcion y producen efectos juridicos determinados. 2.2.- Especial y No Contencioso NO Oposicion salvo excepciones. Instancias : Registrador - Tribunal
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PUBLICIDAD FORMAL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

Manifestacion Literal o Compendiosa. Competencia del Registrador y/o Certificador de Publicidad(autorizado SUNARP). Proceso Automatico-Documento Electronico (autenticidad e integridad) Denegatoria Tribunal. Cualquier persona solicita y accede al Registro

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PUBLICIDAD FORMAL
Manifestacion de Titulos Archivados No enerva los efectos de Inscripciones. No tenidas en cuenta en perjuicio de Terceros. Y los Errores Involuntarios.?
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CALIFICACION REGISTRAL
Materias a considerar 1.- Formalidad esencial de los documentos y validez de actos o derechos por inscribir. SUNARP podra indicar tipo de documentos. Documentos eletronicos con firma digital. Principio administrativo de Eficacia. 2.- Existencia de Partida Registral y adecuacion, salvo inmatriculacion.
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CALIFICACION REGISTRAL
3.- Capacidad de Otorgantes segun el documento y los asientos registrales del Registro Personal y representacion invocada. No se califican las obligaciones o condiciones impuestas para ejercicio del poder. 4.- La condicion de inscribible del acto o Derecho, conforme a la Ley. 5.- Documentos complementarios.
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CALIFICACION REGISTRAL
6.- cumplimiento de requisitos legales. 7.- Otros requisitos establecidos por la SUNARP, segun Reglamentos y Directivas que limiten o atenuen sin menoscabo de seguridad juridica. 8.- La Autenticidad de los documentos mediante herramientas informaticas. Otros mecanismos sin perjudicar cumplimiento de plazos de atencion.
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CARACTERES DE CALIFICACION
OBLIGATORIA - No excusa del Registrador EXCLUSIVA Registrador Tribunal Registral PERSONAL Es indelegable. AUTONOMA Independiente en calificacion de Decisiones. Fiscalizacion posterior de la SUNARP. No perjudica relacion Laboral. ACTO UNICO Todo defecto una observacion, bajo responsabilidad
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CALIFICACION SUSTITUTORIA
SUNARP admite la Calificacion Sustitutoria de titulos en tramite, sera asumida por otros Registradores. (Por reglamentar) Doble calificacion?

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TRIBUNAL REGISTRAL
Organo de segunda instancia, que resuelve Apelaciones, formuladas contra decisiones del Registrador y demas funcionarios a cargo de Procedeimientos Registrales, de manera Colegiada y Unipersonal Vocales Unicos. Poca complejidad, actuacion sumarisima Por reglamentar - SUNARP
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TRIBUNAL REGISTRAL
Salas y Vocales competencia nacional, ademas de su distribucion territorial, para efectos operativos. SUNARP FIJA : Nro de Salas y Vocales. Ambito territorial o funcional. Especializacion. Plazos de atencion. Salas y Vocales Transitorios
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TRIBUNAL REGISTRAL
En Sesion Plenaria del Tribunal Registral, se aprueban Precedentes Viculantes, que una vez aprobados por la SUNARP son de obligatorio cumplimiento por los Registradores.

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RESPONSABILIDAD
Registradores Publicos Vocales Servidores a cargo del Procedimiento Registral RESPONSABLES POR CALIFICACION, INSCRIPCION, CERTIFICACIONES, Y DECISIONES QUE ADOPTEN. No responsabilidad por cuestiones ajenas al ambito de Calificacion y por ejercicio de funcion de caracter Registral.
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ENTE RECTOR DE LA FUNCION REGISTRAL

SUNARP Direccion Planificacion Ejecucion Gestion Administracion Regulacion y Supervision del Sistema.
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SUNARP
Organismo Publico tecnico-especializado del Sector Justicia. Personeria Juridica de Derecho Publico. Domicilio en Lima. Representacion Legal : Superintendente. Designacion Presidencial propone Justicia. Periodo 4 anos. Remocion : Negligencia, Incompetencia o Inmoralidad.
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SUNARP
Integrada por 13 Zonas Registrales. Ambito territorial determinado. Cada Zona Registral tiene autonmia registral, tecnica y administrativa. Cada Zona a cargo de Jefe, cuya designacion y remocion depende del Superintendente. Estructura Interna y atribuciones depende del su Reglamento de Organizacion y Funciones.
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POTESTADES DE LA SUNARP
POTESTAD DIRECTIVA para gestiones y administrar los Registros criterio de eficacia, eficiencia,transparencia y simplificacion. POTESTAD NORMATIVA para regular la funcion registral, aprobando reglamentos y directivas. Organiza y Regula la Funcion y el Procedimiento Registral. Fija criterios interpretativos especificos. Publicacion.
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POTESTADES DE LA SUNARP
POTESTAD SUPERVISORA para fiscalizar la funcion y procedimiento registral de calificacion, inscripcion y publicidad. POTESTAD DISCIPLINARIA para iniciar procesos administrativos disciplinarios. Establecera organos competentes de su ejecucion. Implementar mecanismos para unificar criterios y facilitar inscripciones Plazos diferenciados en 1 y 2 instancia.
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FORMULACION DE OPOSICION
Declaracion Notarial de suplantacion del otorgante(s) de la Esc. Pub o Acta Notarial Declaracion Notarial o Judicial no provienen de sus respectivos Despachos. Declaracion del Funcionario competente administrativo no emitido ni extendido por aquel.
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FORMULACION DE OPOSICION
1.- Ingreso por el Diario. 2.- Registrador admite oposicion, Tachara en su caso bajo responsabilidad de Funcionario requirente, y dara cuenta al Procuraduria Publica. 3.- Otro documento distinto sera rechazado liminarmente.
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CANCELACION DE ASIENTOS
Supuestos especiales : 1.- Inexistencia del asiento de presentacion. 2.- Cuando acto o derecho no conste en el titulo sustentatorio o haya sido denegada su inscripcion. Siempre que no afecten a Terceros con derechos inscritos y sera responsabilidad de funcionario o autoridad competente.
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CONCLUSION
Documentos electronicos con firma digital. Utilizacion de herramientas informaticas. Fiscalizacion posterior a la inscripcion. Calificacion sustitutoria. Vocales unicos. Responsabilidad compartida. Potestad Disciplinaria de laSUNARP. Oposicion en procedimiento Registral. Presentacion Telematica Interconexion Internacional.
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