Presentacin al Panel

La Poltica Econmica de Mxico: Propuesta de un Modelo Alternativo de Desarrollo Regional

Lic. Jorge Alfredo Lera Meja Vicepresidente Zona Noreste de la Liga de Economistas
V Coloquio Red E-Mun
Puebla, Puebla Enero del 2008

Durante los ltimos 22 aos, el crecimiento de Mxico ha

sido apenas del 2.7% promedio anual cuando la economa nacional necesita crecer al menos al 5% cada ao de forma sostenida

En este periodo de tiempo destaca el pobre crecimiento de

1.1% registrado en el sexenio de Miguel de la Madrid, sin embargo en la presente administracin se demuestra que el actual modelo econmico est agotado y urgen medidas para recuperar el crecimiento y potenciar el desarrollo

XEn 2007 se espera

Crecimiento del PIB, 1984 2006
(variacin real)
8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 -2.00 -4.00 -6.00 -8.00
1984

crecer al 2.5% del gobierno de Caldern

X Entre 2001-2006 se

Miguel de la Madrid
1985 1986 1987 1988 1989

Carlos Salinas
1990 1991 1992 1993 1994 1995

Ernesto Zedillo

creci 2.0% del gobierno de Fox

Vicente Fox
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005e 2006e

X Mientras que con

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales de Poltica Econmica, 1984-2006 e INEGI e estimacin aregional.com

1996

1997

1998

Salinas y Zedillo el pas creci al 3.7% promedio anual

La inversin fija bruta total anual, ha disminuido como porcentaje del

PIB durante los ltimos 25 aos al pasar de 26% promedio en el sexenio 1976-1982, a poco menos de 20% en el sexenio de Fox 2001-2006
Inversin Fija Bruta Total
28% 26% 24% 22% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2% 0% 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 10% 8% 6% 4%

Inversin Pblica
14% 12%

Inversin Privada
18% 17% 16% 15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

(% del PIB)

(% del PIB)

(% del PIB)

La inversin pblica ha dejado de cumplir su funcin impulsora del

desarrollo nacional, al reducirse de 11 a 4% del PIB de 1980 a 2006, mientras que el crecimiento de la inversin privada no ha compensado la disminucin de la inversin pblica en este periodo de tiempo

El modelo econmico ha fracasado; no genera crecimiento Es evidente que Mxico no ha podido consolidar un
periodo importante de crecimiento sostenido, ya que las recesiones de 1986, 1995 y 2001, han frenado contundentemente las tendencias positivas observadas en aos anteriores Ante esta realidad, es claro que el actual modelo econmico ha fracasado en su objetivo de generar crecimiento de largo plazo lo cual ha derivado en importantes consecuencias

El desempleo va en aumento...
X Despus de alcanzar su mnimo

en 2000, la TDA se ha disparado de 2.2 a 3.8% en 2005

Tasa de desocupacin, 1992 2005

(porcentaje)
7

X De la poblacin ocupada total,

6 5 4 3 2 1 0

ms del 60% (25 en aumento... El desempleomillones de personas) no cuentan con acceso a instituciones de salud, ni con prestacin alguna

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005*

X En sntesis, ante la falta de

crecimiento econmico, el subempleo y la economa informal han crecido significativamente durante los ltimos 10 aos

FUENTE: * estimcin

aregional.com con informacin de INEGI

El rezago en empleo formal se incrementa...

X Aunque en el ltimo ao se

ha incrementado el nmero de trabajadores asegurados en el IMSS

X Apenas se ha logrado

Trabajadores Asegurados, 1998 2005

(personas)
13,000,000

12,500,000

12,000,000

alcanzar el nmero de asegurados que haba al principio del sexenio (2000)

X Mientras tanto el rezago en

11,500,000

11,000,000

10,500,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005*

FUENTE: * estimcin

aregional.com con informacin del IMSS

empleo formal se sigue acumulando

Se deteriora la estructura del empleo...

Trabajadores Asegurados Permanentes, 1998 2005
(porcentaje del total de trabajadores asegurados)
90% 89% 88% 87% 86% 85% 84%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

X Del total de trabajadores

asegurados, los empleados permanentes han perdido participacin en los ltimos 8 aos

Trabajadores Asegurados Eventuales, 1998 2005

(porcentaje del total de trabajadores asegurados)
15%

FUENTE:

aregional.com con informacin del IMSS

X Mientras que los eventuales

14% 13% 12% 11% 10%

1998 FUENTE: 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

siguen incrementando, deteriorando as la estructura del empleo formal

aregional.com con informacin del IMSS

Mayor dependencia de los ingresos petroleros...

Ingresos petroleros, 1989 2006
(porcentaje del PIB)
9.00 8.50 8.00 7.50 7.00 6.50 6.00 5.50 5.00

X La falta de crecimiento y de una

poltica fiscal adecuada, ha provocado que los ingresos tributarios se hayan estancado

Ingresos no petroleros, 1989 2006

(porcentaje del PIB)
19 18

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales de Poltica Econmica, 1989-2006 y SHCP

X Incrementando con esto la

dependencia de las finanzas pblicas en los ingresos petroleros

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005e

2006e

17 16 15 14 13 12 11 10
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005e 2006e

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales de Poltica Econmica, 1989-2006 y SHCP

Las exportaciones pierden participacin en los mercados...

X Mientras que las

Exportaciones 1989 2006

(variacin real)
36.4% 20

exportaciones mexicanas tambin han disminuido su dinamismo y participacin en el competitivo mercado mundial
15 10 5 0 -5

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales de Poltica Econmica, 1989-2006 e INEGI

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005e

2006e

Mxico pierde competitividad en el mundo...

Dos de las ms reconocidas instituciones en

materia de competitividad mundial, como el Instituto de Desarrollo Empresarial (IDE) de Suiza y el Foro Econmico Mundial (FEM) de Davos, han revelado una nueva realidad econmica para Mxico

Mxico ha descendido 23 posiciones...

X Para el IDE, la

Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice de Competitividad Mundial del IDE

competitividad internacional de Mxico desde 2000 ha descendido del lugar 33 al 56 en 2004

33

36 43 53 56

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of Institute of Management Development (IMD), Lausanne 2004

Prdida de de la competitividad Mxico... Un deterioro competitividad de mexicana...

X El FEM muestra un

deterioro de la competitividad mexicana, del lugar 42 en 2000 al 60 en 2005 en el ndice de Competitividad Microeconmica
X Este ndice mide la calidad

Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice de Competitividad Microeconmica del FEM

42 48/101 52 55

del ambiente de negocios y la capacidad del entorno para desarrollar encadenamientos productivos

55/103 60/115

2000

2001

2002

2003

2004

2005

FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of the World Economic Forum (WEF); Davos, Suiza, 2004

Rezagos en las instituciones pblicas...

X En el ndice de

Competitividad del Crecimiento del FEM, Mxico tambin ha perdido posiciones, pasando del lugar 42 (2001) al 55 (2005)
X Segn el FEM, esto se

Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice de Competitividad del Crecimiento del FEM

atribuye a rezagos en materia de instituciones pblicas y a deficiencias en la inversin en capital humano y tecnolgico, principalmente

42 45/80 47/101 48/104 55/117

2001

2002

2003

2004

2005

FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of the World Economic Forum (WEF); Davos, Suiza, 2004

MXICO: Campen mundial en acuerdos de

libre comercio con un ndice de apertura de 71%

12 Acuerdos comerciales con 42 pases

La Paradoja de la apertura y la competitividad:

Abiertos

Competitivos

Prdida de competitividad de Mxico...

Locomotora Dinmica con Bajo Poder de Arrastre Desarticulacin de las cadenas productivas, 1993-2003
160.0 140.0 Exportaciones de manufacturas 120.0 100.0 80.3 80.0 60.0 41.7 40.0 20.0 0.0 17.3 19.1 25.8 30.6 35.4 50.4 38.2 43.7 66.6 49.2 54.6 56.1 55.2 94.8 106.1 86 mil millones de importaciones asociadas a la exportacin 122.1 145.3 141.4 142.0 141.4

Exportaciones Netas

Locomotora con 5 carros, 3 de importacin, 2 nacionales

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001 2002

2003

FUENTE: Elaborado por CECIC con datos del Banco de Mxico

El modelo industrial de manufactura de ensamble no genera valor agregado: Mxico, Corea y China
160 160 160 160 160 160 160 160 160 140 120 Billions of Dollars 100 80 80 80 80 80 80 80 80 80 60 40 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Billones of Dlares 1986 1988 1990 1992 1978 1980 1982 1984 1994 1996 1976 1998 250.00 200.00 VALUE ADDED 150.00 150.00 150.00 150.00 100.00 100.00 100.00 100.00 50.00 0.00 1976 1978 1980 1982 1984 1986

China China China

Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico

Comercio Comercio Comercio Valor Agregado Valor Agregado Valor Agregado

Billones of Dlares

200 180 160 140 140 140 140 120 120 120 120 100 100 100 100 80 60 60 60 60 40 20 0

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Corea Corea Corea Corea

IMPORTS

EXPORTS

1988

1990

1992

1994

1996

Importaciones Importaciones Importaciones Importaciones

Exportaciones Exportaciones Exportaciones Exportaciones

Valor Agregado Valor Agregado Valor Agregado Valor Agregado

FUENTE: UNCTAD, Trade and Development Report 2002

1998

1999

Prdida de competitividad de Mxico...

China vs Mxico en el mercado de Estados Unidos
14.00% 12.00% 10.00% Porcentajes 8.00% 6.08% 6.00% 60000 4.00% 3.07% 2.00% 0.00% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Mxico China Participacin Mxico Participacin China 40000 20000 0 80000 12.10% 160000 10.96% 140000 Millones de dlares 120000 100000

Fuente: Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos

FUENTE: Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos

Incremento de las disparidades regionales... Incremento de las disparidades regionales...

X La falta de una gran Convergencia regional del PIB per cpita en Mxico, 1970-2003
Convergencia regional del PIB per cpita en Mxico, 1970-2003
De sviaci n estn d ar d el L n d el PIB p er cp ita

poltica de Desarrollo Regional en los ltimos 25 aos ha generado un incremento de las disparidades regionales
X Las diferencias del

0.43
0.412 0.417 0.405 0.405 0.390 0.387 0.406

0.41 0.39 0.37 0.35 0.33 0.31

ingreso per cpita entre las regiones de Mxico han aumentado de forma clara a partir de 1985

0.302

0.29 1970 1975 1980 1985 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

FUENTE:

aregional.com con informacin de INEGI y Conapo

Crecen las diferencias entre los estados...

X En los ltimos 25

Cr ec im ien to d el P IB E p er cp ita, 1985- 2003

aos las entidades federativas con el mayor PIB per cpita han crecido ms que las de menor nivel de ingreso
X Esto ha acentuado

Convergencia regional en Mxico, 1985-2003 1985-2003 Convergencia regional en Mxico*,

0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 -0.108.50 -0.20 -0.30 -0.40 OAX 8.70 MICH ZAC SLP YUC GTO PUE GRO HGO CHIS 8.90 9.10 AGS CHIH QRO COAH NL DF

QROO MOR BCS DGO TAMP BC SON COL JAL SIN 9.30 9.50 MEX 9.70 9.90

10.10

10.30

10.50

VER TLAX NAY

las diferencias entre los estados ms y menos desarrollados

Ln del PIBE per cpita, 1985

Norte

Centro

Capital

Sur y sureste

FUENTE:

aregional.com con informacin de INEGI y Conapo

Desde 1985 se incrementan las diferencias...

Participacin relativa del PIB regional en el total nacional
Participacin relativa del PIB regional en el total nacional

30.0 25.0 20.0

X A partir de 1985, el

incremento de las disparidades ha sido especialmente marcado entre las regiones norte y sur-sureste

15.0 10.0 5.0 0.0 1970 1975 1980 1985 1994 1999 2000 2001 2002 2003

Regiones del norte Regiones del sur y sureste

Norte: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas Sur y sureste: Veracruz, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Yucatn FUENTE:

aregional.com con informacin de INEGI

El mapa de las desigualdades regionales en Mxico...

PIB per cpita, 2003 X Por ejemplo, en
(miles de pesos)
180 160 140 120 100 80 60 40 20
DF NL CAMP QRO COAH C H IH BC S AG S BC QRO SO N TAM P JA L COL DGO MOR YU C SL P G TO SIN PU E MEX TAB VE R HGO NAY ZAC GRO TLAX M IC H OAX C H IS
El PIB per cpita del DF es 6.5 veces mayor que el de Chiapas Promedio nacional = 59.92 mil pesos

PIB per cpita, 2003 (miles de pesos)

la actualidad el PIB per cpita del Distrito Federal es 6.5 veces mayor que el de Chiapas

FUENTE:

aregional.com con informacin de INEGI y Conapo

En sntesis, es claro que:

X

La poltica econmica implementada en el

modelo actual, ha generado estancamiento econmico, y con ello incertidumbre para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, los estados y municipios, y la prdida de competitividad del pas en el mundo globalizado

Propuesta de Modelo Alternativo

Es tiempo de solucionar los rezagos histricos...

Mxico no puede postergar por ms

tiempo la solucin de sus crecientes rezagos histricos en empleo, inversin, competitividad y, desarrollo integral y equilibrado, tanto entre individuos como entre regiones

Generar empleos para recuperar el crecimiento... La estrategia del modelo alternativo se debe centrar en
la generacin de empleo, con dos grandes componentes:
X Una poltica de inversin que le devuelva su

carcter promotor del crecimiento

X Una poltica explcita de competitividad

sistmica que permita al pas recuperar el terreno perdido en el contexto internacional

Estrategia de Inversin

La inversin como motor de la economa y el bienestar...

X La inversin es el motor

fundamental de la economa, pues con sta se generan empleos y mejores salarios, se fomenta el crecimiento y por ende el consumo, y en conjunto el bienestar de las familias mexicanas

Se necesitan generar ms de un milln de empleos al ao...

El crecimiento estimado de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) har necesaria la creacin de 1 milln de empleos formales y bien remunerados anualmente
Estimacin del Incremento en la PEA 2001-2012
(personas)

1,000,000 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
FUENTE:

aregional.com con informacin de CONAPO

Incrementar la inversin para promover el desarrollo... Para generar el milln de empleos formales que demanda el
crecimiento de la PEA, se requiere aumentar la Inversin Fija Bruta Total, de 20 a 35% del PIB
X Para lograr este propsito, es necesario que la

Inversin Pblica anual se aumente de 4 a 10% PIB

X En complemento a lo anterior, la Inversin Privada

anual deber incrementarse de 15 a 25% del PIB

Para cumplir los propsitos

anteriores, se requiere que la Inversin Fija Nacional se incremente anualmente en un promedio de

50,000 millones de dlares

durante el presente sexenio, entre los aos 2007 y 2012

Fortalcer los motores estratgicos de la economa....

X Para satisfacer las

metas de empleo, necesitamos optimizar una estrategia de inversin y desarrollo, que fortalezca simultneamente los siguientes motores estratgicos de nuestra economa:

1 Competitividad 2 Desarrollo Regional 3 Infraestructura 4 Energa 5 Hacienda Pblica 6 Financiamiento del Desarrollo 7 Comercio Exterior

Impulsar una serie de sectores prioritarios...

X Con base en los

motores estratgicos anteriores, se deben impulsar los siguientes sectores prioritarios :

1 Agua 2 Vivienda y Desarrollo Urbano 3 Micro, Pequea y Mediana Empresa 4 Industria 5 Turismo 6 Comercio Interior 7 Desarrollo Fronterizo y Municipal

Competitividad Sistmica

Cambio en el Concepto de Competitividad

ECONOMA CERRADA = COMPETENCIA NACIONAL ECONOMA ABIERTA = COMPETENCIA INTERNACIONAL COMPETENCIA INTERNACIONAL =

COMPETITIVIDAD SISTMICA

Competitividad Sistmica
Competitividad Empresarios Competitividad Gobiernos Competitividad Sindicatos Competitividad Instituciones Competitividad Organizaciones Civiles

+ +

+ +

Competitividad Universidades, Tecnolgicos, Centros de Investigacin

En conclusin: X El modelo econmico actual ha

generado estancamiento econmico, desempleo, disparidades regionales y una importante prdida en la competitividad

En conclusin:

Es necesaria una nueva visin de desarrollo integral,

que permita:
X Crear los empleos formales que demanda el

crecimiento de la poblacin econmicamente activa

X Devolver a la inversin pblica su funcin

primordial como herramienta de impulso al crecimiento y redistribucin del ingreso

En conclusin: Es necesaria una nueva visin de desarrollo integral,

que permita:

X Recuperar la competitividad de Mxico a

nivel internacional, incrementando el valor agregado que se genera en el pas como condicin necesaria X Recuperar la competitividad hacia dentro de las Regiones prioritarias