1 - Introdução

TEORIA DA ADMINISTRAO I
Prof. MSc. R. Nonato Pinheiro
INTRODUO
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO X TEORIAS DE ADMINISTRAO
Tel 9604-7098 - E-Mail: nonatopinheiro@uol.com.br
INTRODUO
CARACTERSTICAS DA ADMINISTRAO:
A Administrao uma das reas do conhecimento
humano mais impregnada de complexidades e de desafios. O profissional da Administrao pode trabalhar nos mais variados nveis de uma organizao: desde o nvel hierrquico de superviso elementar at o nvel de dirigente mximo da organizao.
INTRODUO
As diversas especializaes da Administrao: Administrao da Produo (dos bens ou dos servios prestados pela organizao) Administrao Financeira Administrao de Recursos Humanos Administrao Mercadolgica (Marketing) Administrao Geral Organizao, Sistemas e Mtodos Planejamento
INTRODUO
Em qualquer tipo de Organizao: Empresa comercial, industrial e agrcola Hospital Igreja Clube Esportivo Forum Governos
INTRODUO
Em
cada nvel e em cada especializao da Administrao, as situaes so altamente diversificadas. Por outro lado, as organizaes so tambm extremamente diversificadas e diferenciadas. No h duas organizaes iguais, assim como no existem duas pessoas idnticas.
INTRODUO
Cada organizao tem...: os seus objetivos o seu ramo de atividade os seus dirigentes e o seu pessoal os seus problemas internos e externos o seu mercado a sua situao financeira a sua tecnologia os seus recursos bsicos a sua ideologia e poltica de negcios, etc.
INTRODUO
Em cada organizao, portanto, o administrador
soluciona problemas, dimensiona recursos, planeja sua aplicao, desenvolve estratgias, efetua diagnsticos de situaes exclusivos daquela organizao,etc. Um administrador bem-sucedido em uma organizao pode no s-lo em outra. Toda vez que uma organizao pretende admitir um executivo em seus quadros administrativos, os candidatos so submetidos a uma infinidade de testes e de entrevistas.
INTRODUO
Teste e entrevistas que procuram investigar em
profundidade os conhecimentos do Administrador, as suas caractersticas de personalidade, o seu passado profissional, a sua formao escolar, os seus antecedentes morais, o seu sucesso ou fracasso em determinadas atividades, e outras coisas mais. Talvez at a sua situao conjugal ou sua estabilidade emocional. Isto porque o executivo dificilmente pode ser transferido de uma organizao para outra sem que algum problema de adaptao deixe de ocorrer.
INTRODUO
Mesmo que o executivo tenha profundos conhecimento
de administrao e apresente um invejvel currculo profissional, ele no julgado pelo que sabe a respeito das funes que exerce em sua especialidade, mas sim pela maneira com que executa o seu trabalho e os resultados que consegue obter dos recursos disponveis.
INTRODUO
Theodore Levitt, professor de Administrao da Harvard
Business School, chega a refutar a existncia de "administrador profissional", porque enquanto um advogado ou um mdico so considerados profissionais porque passaram num teste de conhecimentos acerca de suas profisses, o mesmo no acontece com o administrador, cujo conhecimento apenas um dos mltiplos aspectos na avaliao de sua capacitao profissional.
10
INTRODUO
O Administrador no apenas analisado pelas
organizaes, por seus conhecimentos tecnolgicos de administrao, mas principalmente, por seu modo de agir, suas atitudes, personalidade e filosofia de trabalho. Segundo Levitt, a finalidade verificar se essas qualidades se coadunam com os novos padres, com a situao da empresa e o pessoal que vai trabalhar com ele, pois no existe uma nica maneira certa de um administrador agir ou de conduzir.
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INTRODUO
O que existe so maneiras corretas de executar
determinadas tarefas em certas empresas, em condies especificas, por dirigentes de temperamentos diversos e modos de agir prprios. Alis, Levitt lembra a lei de indeterminao de Heisenberg, pela qual o processo de se observar um fenmeno altera esse fenmeno. Se na Fsica a observao dos tomos equivale a alterar a posio e velocidade dos mesmos, na administrao de uma organizao, simplesmente a presena de um profissional em uma determinada funo afeta e modifica essa funo, independentemente do que seja realizado.
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INTRODUO
A presena de outro profissional produziria outra
alterao. Alm do mais, se a modificao ocorre, a maneira de agir deve ser e acaba sendo diferente. Assim, a concluso bvia a de que Administrao no coisa mecnica que dependa de certos hbitos fsicos que devem ser superados ou corrigidos a fim de se obter o comportamento correto. Pode-se ensinar o que um administrador deve fazer, mas isto no o capacitar efetivamente a faz-lo em todas as organizaes.
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INTRODUO
O sucesso de um administrador na vida profissional
no est inteiramente correlacionado com o que lhe foi ensinado, com seu brilhantismo acadmico ou com o seu interesse pessoal em praticar o que lhe foi ensinado nas escolas. Esses aspectos so importantes, porm esto condicionados a caractersticas de personalidade e ao modo pessoal de agir de cada um. O conhecimento tecnolgico da Administrao importantssimo, bsico e indispensvel, mas depende sobretudo da personalidade e do modo de agir do administrador.
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INTRODUO
A inteno da disciplina apenas introduzir o aluno nas
diversas teorias desenvolvidas a respeito da Administrao, as suas caractersticas bsicas, as inovaes apresentadas, os pontos de vista dos diversos autores representativos - pelo menos os mais importantes - e os aspectos e enfoques que permaneceram definitivamente no campo da Administrao.
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INTRODUO
PERSPECTIVAS DA ADMINISTRAO:
Alguns autores salientam que talvez no haja rea da

atividade humana to importante quanto a Administrao. Isto porque vivemos em uma civilizao onde o esforo cooperativo do homem a base da sociedade, a tarefa bsica da Administrao a de fazer as coisas atravs das pessoas.
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INTRODUO
Seja nas indstrias, no comrcio, nas organizaes de

servios pblicos, nos hospitais, nas universidades, nas instituies militares ou em qualquer outra forma de empreendimento humano, a eficcia com que as pessoas trabalham em conjunto para conseguir objetivos comuns depende principalmente da capacidade daqueles que exercem funo administrativa.
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INTRODUO
O avano tecnolgico e o desenvolvimento do

conhecimento humano, por si apenas, no produzem efeitos se a qualidade da administrao efetuada sobre os grupos organizados de pessoas no permitir uma aplicao efetiva desses recursos humanos. A Administrao, com suas novas concepes, como veremos adiante, est sendo considerada uma das principais chaves para a soluo dos mais graves problemas que afligem atualmente o mundo moderno.
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INTRODUO
Peter Drucker, autor nitidamente neoclssico, afirma

que no existem pases desenvolvidos e pases subdesenvolvidos, mas sim pases que sabem administrar a tecnologia existente e seus recursos disponveis e potenciais e pases que ainda no o sabem. Em outros termos, pases administrados e pases subadministrados.
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INTRODUO
O trabalho do administrador em uma organizao

qualquer, seja ele um supervisor de primeira linha ou o dirigente mximo da organizao, essencialmente o mesmo. No h, neste sentido, uma distino bsica entre diretores, gerentes, chefes ou supervisores, como administradores. Qualquer que seja a posio ou o nvel que ocupe, o administrador, quando tem responsabilidade pela cooperao dos subordinados, s pode alcanar resultados atravs da efetiva cooperao dos subordinados.
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INTRODUO
Essa tarefa envolve a aplicao de princpios bem

diferentes daqueles aplicados pelo tcnico de contabilidade, pelo economista, pelo vendedor ou pelo engenheiro, no exerccio de suas ocupaes. Embora a tarefa que cabe ao administrador possa variar infinitamente, embora um dirigente mximo de uma organizao possa ter uma rea de autoridade muito mais ampla e elevada do que aquela que tem o supervisor de nvel mais baixo, o fato permanece, isto , todos os que obtm resultados atravs do desempenho dos subordinados exercem basicamente as mesmas funes como administrador.
21
INTRODUO
Alm do mais, os princpios gerais relacionados com a

tarefa de administrar se aplicam a qualquer tipo ou tamanho de organizao, seja ela uma grande indstria, uma cadeia de supermercados, uma escola, um clube, um hospital ou uma empresa de consultoria. Toda organizao, seja ela industrial ou prestadora de qualquer tipo de servio, precisa ser administrada adequadamente para alcanar os seus objetivos com a maior eficincia e economia de ao e de recursos.
22
INTRODUO
Devido s suas limitaes fsicas, biolgicas e

psquicas, o homem tem necessidade de cooperar com outros homens para, em conjunto, alcanar objetivos. Quer sejam esses objetivos industriais, comerciais, militares, religiosos, caritativos, educacionais, a coordenao do esforo humano torna-se um problema essencialmente administrativo.
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INTRODUO
Onde quer que a cooperao de indivduos no sentido

de alcanar um ou mais objetivos comuns se torne organizada e formal, o componente essencial e fundamental dessa associao da Administrao a funo de se conseguir fazer as coisas atravs das pessoas, com os melhores resultados.
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INTRODUO
Somente a partir do momento em que as organizaes

alcanaram um certo tamanho e complexidade que a sua administrao comeou a apresentar dificuldades e desafios at ento intransponveis para os seus dirigentes. exatamente nesse momento que surgiu uma crescente necessidade de uma Teoria da Administrao que permitisse oferecer aos dirigentes das organizaes os modelos e as estratgias adequadas para a soluo dos seus problemas empresariais.
25
INTRODUO
Veremos a seguir que o contedo do estudo da

Administrao varia enormemente de acordo com a teoria ou escola considerada. Normalmente, cada autor ou estudioso da Administrao tende a abordar as variveis e assuntos tpicos da orientao terica de sua escola ou teoria. A disciplina TA1 pretende abordar no especificamente o contedo de uma nica corrente com o agravante de desconhecermos as demais, mas darmos uma viso ampla, simplificada, comparativa e, sobretudo, crtica de cada teoria da Administrao.
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INTRODUO
Com isto, o aluno notar que para a Teoria Clssica - em

seu pioneirismo na histria da Administrao - o contedo do estudo da Administrao eram os mtodos e processos de trabalho de cada operrio, inicialmente. Em algumas dcadas esse contedo foi gradativamente se elevando em nvel e em amplitude organizacional at chegar, com a Teoria dos Sistemas, quilo que est mais fora do que dentro da organizao: o seu contexto.
27
INTRODUO
CONTEDO E OBJETO DO ESTUDO DA ADMINISTRAO:
A teoria administrativa vem se expandindo e

se ampliando rapidamente, levando o estudante de Administrao a uma dificuldade enorme de se familiarizar, mesmo que superficialmente, com alguma amostra representativa da literatura existente sobre Administrao.
28
INTRODUO
O objeto de estudo da Administrao sempre

foi a organizao, inicialmente entendida como um conjunto de cargos e tarefas, mais alm como um conjunto de rgos e funes, desdobrando-se posteriormente em uma complexa gama de variveis at chegar concepo de sistema.
29
INTRODUO
As mais recentes teorias administrativas tm

por objeto o estudo da organizao como um sistema composto de subsistemas que interagem entre si e com o ambiente externo. Obviamente, o objeto de estudo da Administrao sofreu uma ampliao enorme ao mesmo tempo em que se apresentou com uma quantidade enorme de variveis importantes para a sua compreenso.
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INTRODUO
A mais espantosa caracterstica de nossa

poca a velocidade com que as coisas acontecem. Antes, mal se percebiam as mudanas ocorridas nos destinos da humanidade, tal a sua lentido. Hoje, qualquer indivduo tem que passar por vrios reajustamentos drsticos em sua vida se quiser acompanhar o ritmo dessas mudanas.
31
INTRODUO
Sir Julian Huxley salienta as tendncias divergentes e,

muitas vezes, autolimitadoras ou mesmo autodestruidoras dessas mudanas ao se referir s tendncias de: exploso populacional crescimento desmesurado das cidades devastao dos recursos naturais aumento das diferenas entre pases ricos e pobres destruio da vida animal e das riquezas naturais.
32
INTRODUO
O PAPEL DA ADMINISTRAO NA SOCIEDADE MODERNA:

tendncias de
competio cada vez mais feroz pelo crescimento

econmico superespecializao dos tcnicos desequilbrio cada vez maior entre cincia e tecnologia monotonia do cotidiano Aborrecimento Conformismo Proliferao de armamentos cada vez mais caros.
33
INTRODUO
A sobrevivncia das empresas se assemelha a certos

aspectos da sobrevivncia das pessoas: As mudanas nas empresas se do nas suas estruturas, nas idias e nas instituies, em seus sistemas de pensamento e de conhecimento, de sentimento e de crena, com seus acompanhamentos sociais, econmicos e polticos. Podemos chamar tudo isso de sistema psicossocial.
34
INTRODUO
Com o aparecimento de cada novo sistema, o homem

muda inteiramente suas idias sobre o seu lugar, seu papel e sua funo na natureza de como utilizar os recursos naturais, como organizar suas sociedades, como compreender e trabalhar por seu destino. Diz Sir Julian Huxley que "j passamos por cinco destes sistemas dominantes. Primeiro, deixamos a fase de 'catar comida' para a organizao de grupos e tribos, para a caa. Depois, (...) chegamos s idias de plantar coisas, de domesticar animais, associadas a ritos de fertilidade, a deuses sacerdotes e criao de vilas e lugarejos.
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INTRODUO

Diz Sir Julian Huxley
Terceiro, (...) demos um passo radical rumo

civilizao, com sociedades organizadas, sistemas comerciais, castas, profisses, um sacerdcio culto conhecedor da escrita (ou outra forma de comunicao no-oral), levando eventualmente a criao de Imprios. E quarto, o passo mais decisivo, marcado pela Renascena, h menos de 500 anos, quando cruzamos a porteira da explorao geogrfica, histrica, religiosa, cientfica.
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INTRODUO

o estgio da Cincia, baseado em governos

seculares, na idia de progresso centrada no conhecimento e na riqueza crescentes, trazendo um sistema econmico baseado na competio, na industrializao, e, por fim, o aparecimento .do nacionalismo competitivo.
37
INTRODUO

A partir
do sculo XIX surgiram as grandes organizaes, como a Standard Oil, a Du Pont, a Lever Brothers, a Siemens, a Carnegie Steel (mais tarde transformada no truste United States Steel Corporation), a Shell (mais tarde fundida com a Royal Dutch Co.), cujas ramificaes se estenderam a muitos pases, transformando-se rapidamente nas multinacionais de hoje.
38
INTRODUO
As organizaes no somente se proliferaram, mas

sobretudo cresceram e se espalharam por todos os cantos do mundo. Elas so criadas para atender as exigncias e necessidades da sociedade em que operam. Crescem na medida em que seu tamanho insuficiente para atender demanda, permanecem vivas enquanto continuam a atender quelas exigncias e necessidades. Pode-se dizer que todas as organizaes operam em benefcio da comunidade e somente permanecem enquanto assim operem.
39
INTRODUO
A tarefa da administrao , por conseguinte, assegurar

a continuidade da organizao, para que continue a atender s exigncias e necessidades da sociedade que a envolve. Como essas exigncias e necessidades mudam rpida e vertiginosamente, cumpre administrao a tarefa de diagnosticar essas mudanas, verificar as suas tendncias e ajustar o comportamento da organizao s novas oportunidades (e no ameaas) propiciadas pelas novas circunstncias.
40
INTRODUO
A tarefa da inovao tornou-se uma das mais recentes

caractersticas da administrao. A questo da simples sobrevivncia ou da eficcia da organizao um tema recentssimo.
41
INTRODUO
A ADMINISTRAAO E SUAS PERSPECTIVAS:

As definies e as constantes redefinies de Administrao
que sero discutidas nas aulas a seguir, os realinhamentos e reajustes de conceitos desenvolvidos pelas diversas teorias administrativas, nos mostram que na medida em que a essncia da Administrao foi analisada, definida e apurada nas ltimas dcadas, chegou-se paulatinamente concluso de que quase tudo o que importa na administrao de uma empresa tambm igualmente importante na administrao de outras estruturas ou organizaes, como as burocracias governamentais, as organizaes militares, os hospitais, os bancos, as igrejas, as organizaes de servios, os sindicatos, etc
42
INTRODUO

Em 1973, Warren G. Bennis fez uma previso de que nos
prximos 25 a 50 anos o mundo veria o fim da forma organizacional daquela poca (a organizao burocrtica) e o surgimento de novos sistemas mais adequados s demandas da ps-industrializao. Essa previso se baseava no princpio evolucionrio de que cada idade desenvolve uma forma organizacional apropriada s suas caractersticas. Bennis salienta que as fraquezas da organizao burocrtica seriam exatamente os germes dos futuros sistemas organizacionais.
43
INTRODUO

Bennis acreditava que: As mudanas seriam rpidas e inesperadas, principalmente no campo do conhecimento e da exploso populacional, impondo novas e crescentes necessidades a que as atuais organizaes no tm condies de atender. 2) No crescimento em tamanho das organizaes, que se tornariam complexas e internacionais. 3) Na exigncia de pessoas de competncias diversas e altamente especializadas, envolvendo problemas de coordenao e, principalmente, de acompanhamento das rpidas mudanas.
1)
44
INTRODUO

Para Bennis, a administrao das organizaes do futuro deveria atender a vrias condies que determinariam a vida organizacional, a saber: 1) O ambiente, caracterizado por rpidas mudanas tecnolgicas e diversificao que levariam a uma interpenetrao entre governo e empresas e a uma economia mixada, por causa da imensido e expansividade dos projetos.
45
INTRODUO

Os quatro principais aspectos do ambiente seriam: a) interdependncia mais do que competio; b) turbulncia e incerteza mais do que correo e certeza; c) empresas de larga escala mais do que empresas de pequeno porte; d) empresas complexas e multinacionais mais do que empresas simplesmente nacionais.
46
INTRODUO

2) Caractersticas da populao: A rpida obsolescncia profissional demandaria diferentes e constantes esforos educacionais sobre os indivduos, bem como exigiria um aumento na mobilidade no trabalho, para fazer face s exigncias de um ambiente dinmico e mutvel.
47
INTRODUO

3) Valores de trabalho: O elevado nvel de educao e a mobilidade mais rpida poderiam mudar os valores acerca do trabalho. As pessoas deveriam se tornar mais intelectualizadas no que tange s suas carreiras profissionais e provavelmente requereriam maior envolvimento pessoal, participao e autonomia. As pessoas deveriam ser mais "dirigidas-para-os-outros", baseando suas normas e valores sobre seu ambiente imediato mais do que sobre a tradio.
48
INTRODUO

4) Tarefas e objetivos: As tarefas das organizaes deveriam ser mais tcnicas, complicadas e no-programadas. Exigiriam mais do intelecto do que do msculo. E seriam complicadas demais para a compreenso ou controle de uma nica pessoa, exigindo trabalho de cooperao. Deveriam envolver complexidade de objetivos, pois os negcios estariam crescendo no sentido de exigir capacidade adaptativa ou inovativa-criativa.
49
INTRODUO

Poder-se-ia esperar conflito e contradio entre diversos
padres de eficcia organizacional, dada a tendncia de o profissional identificar-se mais com os objetivos de sua profisso do que com os objetivos do seu empregador imediato. O profissional tenderia a no ser um bom homem de empresas porque dividiria sua lealdade entre os seus valores profissionais com seus objetivos organizacionais.
50
INTRODUO

5) Organizao: A estrutura social das organizaes do futuro deveria ter uma nica caracterstica: elas seriam 'temporrias', isto , seriam organizadas na base de forastarefas ao redor de problemas a resolver em grupos envolvendo grupos de habilidades profissionais. Esses grupos seriam arranjados em modelos orgnicos e no mecnicos; Deveriam envolver respostas a problemas mais do que papis programados.
51
INTRODUO

O 'executivo' seria mais um pino de ligao entre as vrias foras-tarefas. Deveria ser um homem capaz de falar diversas linguagens de pesquisa. Lidar com informaes variadas. Atuar como mediador entre grupos. As pessoas no seriam mais avaliadas verticalmente de acordo com a posio ou status, mas de acordo com a flexibilidade e funcionalidade e de acordo com suas habilidades e treinamento profissional.
52
INTRODUO

Os organogramas consistiriam mais de grupos de projetos do que de grupos funcionais. Os sistemas seriam adaptativos e solucionadores de problemas, envolvendo especialistas ligados atravs de outros especialistas de coordenao e de avaliao de tarefas em um fluxo orgnico.
53
INTRODUO

6) Motivao: A estrutura orgnico-adaptativa aumentaria o esforo motivacional localizando-o na satisfao intrnseca da tarefa a realizar. Deveria haver certa harmonia entre as necessidades dos indivduos educados para tarefas significativas, satisfatrias e criativas e a estrutura organizacional flexvel. As profundas mudanas tecnolgicas, sociais, polticas, econmicas, demandariam mudanas radicais nas organizaes e, principalmente na Administrao.
54
INTRODUO

O aluno que se der ao trabalho de analisar as diversas teorias administrativas e extrapolar as tendncias atuais chegar facilmente a suas prprias concluses acerca do futuro. No se pretende esgotar o assunto aqui, mas apenas introduzir o aluno na complicada trama de teorias da administrao, que Harold Koontz muito bem denominou de selva de teorias administrativas.
55

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Seja nas indstrias, no comrcio, nas organizaes de

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Onde quer que a cooperao de indivduos no sentido

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Somente a partir do momento em que as organizaes

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Veremos a seguir que o contedo do estudo da

Com isto, o aluno notar que para a Teoria Clssica - em

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competio cada vez mais feroz pelo crescimento

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