El anlisis de una organizacin comunitaria de base

Cristina Iglesias Gerencia de Capacitacin del PPS

Introduccin
Cmo podemos acompaar a una OCB en su proceso de fortalecimiento institucional? El primer paso es conocer el funcionamiento interno y externo de esta organizacin. Para ello es fundamental que tengamos claro en qu aspectos nos tenemos que fijar y con qu indicadores podemos medir el grado de empoderamiento que tiene esta organizacin. A travs de este esquema conceptual pretendemos aportar una visin globalizadora de todas las variables, dimensiones y aspectos que entran en juego para realizar un anlisis completo de una organizacin comunitaria de base.

Esquema conceptual bsico

Variable
Estructura interna

Dimensin
rgano directivo Base social Institucionalidad Formal

Institucionalidad
Institucionalidad Informal
Capacidad para planificar

Proceso de gestin

Capacidad para gestionar y negociar Capacidad para organizar y ejecutar Iniciativas propias

Insercin en redes de articulacin

Insercin territorial de la OCB Insercin sectorial de la OCB

Estructura interna
rgano directivo
Subdimensin
Funcionamiento interno
Encuadre operativo del trabajo Cmo valoran la relacin con la base?

Aspecto
Dinmica de trabajo

Relacin con la base

Estrategias de consulta y difusin
Mecanismos de eleccin

Estilos de conduccin

Representatividad del rgano directivo

Estructura de liderazgo

Estructura interna: rgano Directivo

Funcionamiento Interno
Aspectos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 1. 2. 3. 4. 5.

Indicadores
Cantidad de miembros Se explican objetivos Analizan temario propuesto La mayora opina Se presentan alternativas de resolucin Participan mayoritariamente en las resoluciones Centran la discusin grupal en el tema que se trata. Se ejecutan tareas segn roles. Acuerdan modos de trabajo. Se respetan opiniones divergentes Se revisan acuerdos Evalan peridicamente Frecuencia y horarios de las reuniones. Disponen de un legar de reunin de uso colectivo acondicionado. Equipamiento mnimo. Elaboran un temario. Llevan registro individualmente

Dinmica de trabajo

Encuadre operativo de trabajo

Estructura interna: rgano Directivo

Relacin con la base
Aspectos
1. Cmo valoran la 2. relacin con la base? 3.

Indicadores
Reconocen la importancia de la presencia y opinin del socio. Organizan actividades que favorecen la participacin del socio. Se interesan por satisfacer las necesidades del socio.

1. 2.

Estrategias de consulta y difusin 5.

6.

3. 4.

Realizan frecuentemente encuentros con la base social. Conocen diferentes estrategias: Asambleas, recorridos comunitarios, visitas, etc. Informan adecuadamente Preparan la asamblea: da, agenda, contenidos, distribucin de responsabilidades Durante la Asamblea: presentar orden del da, coordinar discusiones Evalan los procesos: disponen de criterios de evaluacin, obstculos, logros, establecen estrategias para superar los inconvenientes

Estructura interna: rgano Directivo

Estilos de conduccin
Aspectos
Mecanismos de eleccin Representatividad del rgano directivo
1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Indicadores
Existe un modo de eleccin y renovacin de la conduccin. Todos los socios tienen la posibilidad de ser elegidos. Todos tienen la posibilidad de elegir. Porcentaje de votantes. Intencin de reelecin. Los socios valoran las capacidades de los dirigentes. Los socios reconocen el trabajo de los dirigentes. Los socios confan en sus dirigentes.
Los dirigentes no imponen sus puntos de vista Consultan a los asociados antes de tomar decisiones. Posponen sus intereses personales en funcin de los colectivos. Aceptan el disenso. Consideran las iniciativas de los socios y favorecen que se concreticen. Proveen de informacin para la toma de decisiones. Toman decisiones en base a la voluntad mayoritaria. Buscan consensos. Promueven la participacin de miembros de la base en las actividades de representacin, gestin, conduccin.

Estructura de liderazgo

Estructura interna
Base social
Subdimensin
Motivos de adhesin
1.
2. 1. 2. 3. 1.

Indicadores
Tienen inters personal y familiar por obtener respuestas materiales. Tienen inters en lo colectivo para la resolucin de necesidades y problemas.
Los socios conocen los objetivos de la organizacin base. Los socios conocen quines conducen la OCB. Los socios se sienten parte de la OCB. Los socios se involucran activamente en las asambleas, reuniones: proponen temas, solicitan informacin, opinan, participan en la toma de decisiones, disponen de mecanismos de control de la gestin comunitaria Los socios asumen responsabilidades y funciones dentro de la OCB. Los grupos y comisiones formadas se involucran activamente en la OCB.

Identificacin con la organizacin base

Modos de participacin

2. 3.

Institucionalidad
Institucionalidad Formal
Subdimensin
Institucionalidad formal 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5.

Indicadores
Poseen personera jurdica. Poseen estatutos. Poseen reglamentos aprobados. Respetan los estatutos. Poseen registros de tesorera y secretara. Archivan documentos. Respetan lo establecido legalmente para el manejo de fondos (si haya). Firmas de documentacin (para manejo de cuentas bancarias si manejan fondos):

Cumplimiento de normas legales

Institucionalidad
Institucionalidad Informal
Subdimensin
Comportamientos colectivos solidarios
1. 2. 3. 1.

Indicadores
Realizan actividades de cooperacin ante situaciones de emergencia como enfermedades Comparten recursos. Colaboran en la organizacin de festejos familiares. Establecen acuerdos de funcionamiento sobre el uso de los espacios fsicos comunitarios, uso de bienes, atencin a demandas individuales Establecen acuerdos y comparten pautas de participacin y funcionamiento colectivo en : rgano directivo, grupos de trabajo, comisiones Conocen acuerdos y pautas de participacin y funcionamiento colectivo Aplican acuerdos y pautas para resolver situaciones problemticas o conflictivas. Producen participativamente y votan democrticamente los contenidos del reglamento interno.

2.

Formalizacin de vnculos asociativos

3.

4.
5.

Proceso de gestin
Variable Dimensin
Capacidad para planificar Capacidad para gestionar y negociar Capacidad para organizar y ejecutar Iniciativas propias

Proceso de gestin

Proceso de gestin
Capacidad para planificar
Indicadores
1. Incorporan los elementos del contexto en su anlisis de la realidad. 2. Identifican los problemas. 3. Jerarquizan l os problemas. 4. Seleccionan los problemas para abordarlos. 5. Proponen alternativas de solucin. 6. Establecen etapas para lograr lo propuesto. 7. Identifican los recursos necesarios. 8. Visualizan las estrategias. 9. Definen las metas y resultados a lograr. Precisan los indicadores de cada cosa para medir avances. 10. Distribuyen responsabilidades para la ejecucin de las etapas. 11. Preven la evaluacin de lo planificado.

Proceso de gestin
Capacidad para la gestin y la negociacin
Indicadores
1.Proponen participativamente las gestiones a realizar.. 2.Identifican los pasos o procedimientos a realizar. 3.Optan por la gestin ms eficaz. 4.Adecuan peridicamente la gestin al problema a resolver. 5.Incluyen a otros actores en la gestin. 6.Propician escenarios de negociacin. 7.Evidencian capacidad de defender la gestin acordada ante otros actores.

Proceso de gestin
Capacidad para organizar y ejecutar
Indicadores
1.Conocen y ubican las actividades en el proceso de resolucin de las necesidades que se abordan. 2.Asumen y respetan roles diferenciados. 3.Disponen de diversas estrategias de ejecucin. 4.Conforman grupos especializados segn diversas tareas. 5.Ejecutan las actividades previstas. 6.Incluyen a otros actores en la ejecucin.

Proceso de gestin
Capacidad para desarrollar iniciativas propias
Indicadores
1.Buscan soluciones nuevas 2.Adecuan aprendizajes y experiencias nuevas a situaciones. 3.Proponen y ejecutan acciones con independencia del asesoramiento tcnico.

Insercin en redes de articulacin

Variable
Insercin en redes de articulacin

Dimensin
Insercin territorial de la OCB

Insercin sectorial de la OCB

Insercin en redes de articulacin

Insercin territorial de la OCB
Indicadores
1.Conocen las organizaciones e instituciones locales. 2.Identifican las acciones y servicios que ofrecen. 3.Son convocados por acciones conjuntas 4.Participan regularmente en un espacio de articulacin territorial. 5.Conocen otras OCB. 6.Tienen contactos frecuentes con otras OCB. 7.Realizan o han realizado acciones conjuntas con otras OCB.

Insercin en redes de articulacin

Insercin sectorial de la OCB
Indicadores
1.Pertenece a una organizacin de segundo grado. 2.Conoce y comparte los objetivos, sus estructuras de funcionamiento y estrategias sectoriales. 3.Participa activamente de la organizacin de segundo grado: asiste a las reuniones con mandato definido, cumple con las obligaciones de la organizacin de segundo grado, asume cargos de conduccin y responsabilidades en la organizacin de segundo grado. 4.Respetan y cumplen las decisiones y acuerdos surgidos desde la organizacin de segundo grado.

Conclusin
Una vez que la organizacin conoce y comprende los aspectos que debe mejorar, puede iniciar su proceso de fortalecimiento. Sin este aspecto de autodiagnstico y comprensin de la problemtica la organizacin comunitaria no podr iniciar un proceso de verdadera gestin comunitaria. Nuestro rol como facilitadores/as es acompaarles en este proceso. Nosotros/as no podemos realizarlo por ellos/as. Nuestro papel es ayudarles a descubrir sus debilidades y a entender por qu se dan, para que ellos/as se conviertan en verdaderos sujetos de su propio desarrollo.