SINADECI

Qu es Defensa Civil?

Es el conjunto de medidas permanentes y dinmicas destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos que pudieran causar a personas y bienes, los desastres originados por un fenmeno de origen natural o inducidos por el hombre.

 Qu es el SINADECI?
El Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, es el conjunto interrelacionado de organismos pblicos y no pblicos, normas, recursos y doctrina orientados a la proteccin de la poblacin, mediante medidas de prevencin, prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. Acta en concordancia con la Poltica y Planes de la Defensa Nacional.

ORGANIZACIN DEL SINADECI

El Sistema Nacional de Defensa Civil, que tiene como ente rector y coordinador al Instituto Nacional de Defensa Civil, est integrado por la Comisin Multisectorial9 de Prevencin y Atencin de Desastres, Direcciones Regionales de Defensa Civil, Comits y Oficinas de Defensas Civil de los gobiernos regionales, provinciales y distritales, sectores y poblacin organizada.

Los Presidentes de los Gobiernos Regionales, Alcaldes Provinciales y Distritales son responsables del cumplimiento de las acciones de Defensa Civil y debern realizarlas a travs de las Oficinas de Defensa Civil y de los respectivos Comits de Defensa Civil que presiden, segn la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil Decreto Ley N 19338 y sus modificatorias en su artculo 9, el Reglamento de la Ley D.S. 005-88 en sus Art. 9 y 11, lo estipulado en la Ley Orgnica de Municipalidades N 27979 en su Art. 20 numeral 30 y en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 en su Artculo 61. El INDECI a travs de las Direcciones Regionales de Defensa Civil (rganos desconcentrados) apoyan, asesoran y propician la coordinacin e interrelacin de los Comits y Oficinas de Defensa Civil en su jurisdiccin. Su nmero y mbito geogrfico se definen por Resolucin Jefatural. Adicionalmente, administran los recursos del INDECI destinados a la atencin de las emergencias y supervisan y autorizan el empleo de los recursos en custodia por las autoridades del SINADECI, que contienen los Almacenes Adelantados dentro de su respectiva rea geogrfica. Los Comits de Defensa Civil10 se constituyen a nivel nacional, y son los rganos ejecutores permanentes de las acciones de Defensa Civil del SINADECI, y como tales, tienen la responsabilidad de ejecutar las medidas de corto, mediano y largo plazo destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a la vida y el patrimonio ocasionados por los desastres.

PLAN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

El Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI formul el Plan Estratgico denominado Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres - PNPAD, el mismo que fue aprobado mediante el D.S. 001-A-2004-DE/SG (15-01-2004). Es importante destacar que de las 6 estrategias generales establecidas en el Plan Nacional, las cinco primeras hacen nfasis a la Prevencin y solo una a la Atencin de emergencias, las mismas que se indican a continuacin:

Estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos. Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo. Fomentar el fortalecimiento institucional. Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres

 En el art. 2 del D.S. 001-A-2004-DE/SG se especifican plazos para la realizacin de los Planes Sectoriales y Regionales; al respecto, hasta mayo del 2005 se public en las Normas Legales la aprobacin de los siguientes Planes Sectoriales de Prevencin y Atencin de Desastres: Salud, Economa y Finanzas, Comercio Exterior y Turismo, Energa y Minas, Produccin, Justicia, Transporte y Comunicaciones; Vivienda, Construccin y Saneamiento y, a nivel Regional: Amazonas y Tacna. Estos Planes deben ser incluidos en sus planes estratgicos, institucionales y de formulacin de proyectos, a fin de efectuar obras de prevencin y reduccin de riesgos.

COMITS DE DEFENSA CIVIL

Los Comits de Defensa Civil Regional, Provincial y Distrital, clulas bsicas del SINADECI, estn integrados por los Presidentes Regionales y por los Alcaldes en el nivel provincial y distrital; tambin por todas las autoridades polticas, eclesisticas, por organizaciones sociales de base, Organismos No Gubernamentales (ONG), en cada circunscripcin territorial, siendo la conformacin que define el Reglamento de la Ley SINADECI, nicamente enunciativa, mas no restrictiva, por lo cual el Presidente de Comit puede naturalmente convocar a otras entidades de la zona para su incorporacin al Comit; tambin pueden constituirse Comits en los Caseros o Anexos, donde exista Agente Municipal. Para ello es necesario: Constituir el Comit de Defensa Civil de la Comunidad, integrado por el Presidente de la Comunidad, Consejo Directivo Comunal, Consejo Directivo de JASS, representante del Comit de Regantes, Club de Madres y otros, el cual coordinar con el Comit de Defensa Civil Distrital. Establecer reuniones permanentes (cada 15 das), teniendo presente que NO DEBEMOS ESPERAR A QUE OCURRA UNA EMERGENCIA O DESASTRE PARA RECIEN ACTUAR, debemos adelantarnos, evitar que ocurra daos a las personas que viven en la comunidad, o que afecten los bienes y servicios vitales, es decir, DEBEMOS PREVENIR. Solicitar apoyo y asesora a la Direccin Regional de Defensa Civil (rgano desconcentrado del INDECI) ubicado en cada Regin del pas. La organizacin al interior de los Comits de Defensa Civil prev comisiones permanentes, por lo tanto, su funcionamiento es continuo con reuniones peridicas, distinguindose dos fases, en la Prevencin y en la Emergencia.

 En los Comits, las reuniones de trabajo especficas deben hacerse por comisiones. El Presidente del Comit deber reunirse con los Presidentes de las comisiones, en las cuales en el caso del Comit Regional, debern participar los Alcaldes Provinciales. A su vez, en los Comits Provinciales debern participar los Alcaldes Distritales y en los Comits Distritales los Agentes Municipales de los caseros o anexos.

 El Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECI, promueve y garantiza la Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI, el organismo central, rector y conductor (Art. 5 Decreto Ley 19338).

funciones
Formular los planes derivados del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la atencin de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos. Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la proteccin de la vida y el patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias para anular o reducir los efectos del desastre. Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia. Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de decisiones tanto en la gestin del riesgo como en la administracin de los desastres. Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres con la asistencia de techo, abrigo y alimentos, as como rehabilitar los servicios bsicos esenciales. Promover y conducir la capacitacin de autoridades, Brigadas y poblacin en acciones de Defensa Civil. Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia o Situacin de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la evaluacin de los daos lo ameritan. Efectuar Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevencin involucrando a todas las entidades ejecutoras de su mbito.

El comit de defensa civil en la gestin de los desastres

El Comit de Defensa Civil CDC, es el responsable de llevar a cabo las acciones correspondientes a la Prevencin y Atencin de Desastres. En este sentido, para desarrollar adecuadamente la gestin de los riesgos que implica reducir las causas que la originan, sus vulnerabilidades y efectos, se requiere un conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, descritos en las siguientes fases:

.1) Prevencin Esta fase el Comit de Defensa Civil, en coordinacin con el INDECI, debe de realizar todos los trabajos y obras de prevencin, correspondientes a las siguientes tareas: La Identificacin del Peligro. El Anlisis de Vulnerabilidades. El Clculo del Riesgo. La Prevencin Especfica La Preparacin y Educacin b.2) Atencin a la emergencia En esta fase, el Comit de Defensa Civil, ya constituido en el COE11, y en coordinacin con el INDECI y los diferentes sectores responsables, debe de realizar la Respuesta ante la emergencia, para que se realicen todos los trabajos y obras correspondientes a las siguientes tareas: Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. Atencin de la Emergencia. La Rehabilitacin. En INDECI el funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN es permanente, para el enlace, coordinacin, asesoramiento y supervisin, segn corresponda, las actividades de los Comits Regionales de Defensa Civil, sus Direcciones Regionales y de cualquier otro organismo del Sistema que as lo requiera por emergencias.

El Comit de Defensa Civil de la Comunidad est preparada para una EMERGENCIA o DESASTRE?
Es fundamental que ante una emergencia, el Comit de Defensa Civil de la Comunidad se encuentre organizado, siendo necesario desarrollar las siguientes actividades: Realizar y participar en simulacros por sismos, inundacin, deslizamientos, otros. Ubicar zonas seguras de evacuacin y refugio. Conformar y capacitar brigadas: de rescate, evacuacin, primeros auxilios, evaluacin de daos y asistencia tcnica. Contar con botiquines bsicos para la atencin de primeros auxilios. Contar con almacn de herramientas y materiales necesarios para la reparacin de la infraestructura afectada, como puede ser el sistema de agua y saneamiento. Controlar los caudales de ros y niveles de lagunas colocando estacas graduadas en las orillas. Contar con depsitos de agua y pastillas de cloro para los casos que se produzcan daos graves en el sistema de agua. Conocer y tener la relacin de personas capacitadas para atender las emergencias; as como las instituciones, recursos humanos y bienes materiales existentes (Ejemplo: puesto de salud que cuente con: estacin de radio, camas, medicinas y personal mdico y auxiliar). Todas estas acciones deben ser coordinadas con el Comit de Defensa Civil del Distrito. b.3) Post- Desastre, dependiendo del nivel de afectacin, se realizarn obras de rehabilitacin, el cual tiene una serie de procedimientos que facilitan una rpida intervencin; o de Reconstruccin (si el dao es severo), estando esta actividad a cargo del sector involucrado.