HACIA LA UNION EUROPEA

DAVID VILLARREAL

HACIA FINES DE LA SEGUNDA GUERRA, EUROPA QUEDO DIVIDIDA EN DOS PARTES: EUROPA ORIENTAL Y EUROPA OCCIDENTAL, CUYAS SUERTES FUERON TOTALMENTE DIFERENTES
DAVID VILLARREAL

EUROPA ORIENTAL
Sujeta a la Unin Sovitiva Pacto de Varsovia desde lo defensivo y militar Consejo de Asistencia Econmica Mutua (CAEM) en el plano econmico
La reconstruccin de esta Europa Oriental fue ms hipottica que real

DAVID VILLARREAL

EUROPA OCCIDENTAL
La ayuda de los Estados Unidos y el temor a la amenaza de la Unin Sovitica determinaron

Inicio de reconstruccin diferente al atravesado por la Europa Oriental, proceso que se manifest desde lo poltico- con la creacin del Consejo de Europa y desde lo Econmico, con procesos comunitarios que comenzaron en la dcada del 50. All radica una trascendental diferencia, pues en el mbito poltico se asumi la internacionalidad, mientras que en el proceso de desarrollo econmico, se comenz a transitar el camino de la supranacionalidad DAVID VILLARREAL

ORGANIZAVION INTERNACIONALES REGIONALES DE COOPERACION

De cooperacin general :
Consejo de Europa segn tratado de Londres de 1949 y en una esfera ms reducida, la de los pases nrdicos, el Consejo Nrdico de 1952.aplicacin del Plan Marshall, naci en 1948 la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE); en 1957 se fund la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELA o EFTA), como una rplica de la Comunidad Econmica Europea y en 1958 se firm el Tratado estableciendo la Unin Econmica de Benelux.-

De cooperacin econmica: En el esfuerzo para la

De cooperacin militar: En 1947 se firm el Tratado

defensivo denominado Pacto de la Unin Occidental, que en 1954 se transform en la Unin Europea Occidental y en 1951 se firm el Tratado de la OTAN.DAVID VILLARREAL

DECLARACION SCHUMAN
Europa no se har de golpe ni en una construccin de conjunto: se har mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho Ministro de Asuntos Exteriores de
Francia, 9 de Mayo de 1950.-

colocar el conjunto de la produccin francoalemana de carbn y acero bajo una alta autoridad comn en una organizacin abierta a la participacin de los dems Estados
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CREACION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

La Repblica Federal de Alemania acept la propuesta de Francia, a la que se sumaron los tres pases de Benelux (Blgica, Holanda y Luxemburgo) ms Italia y el 18 de abril de 1951 firmaron en Pars el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), instrumento que entr en vigor el 25 de julio de 1952.- As, el proceso comenz y en junio de 1955 se celebr la Conferencia de Messina, en la que se acord la creacin de un Comit Intergubernamental para estudiar la creacin de un mercado comn de carcter general. En 1957, en Roma el 25 de Marzo, se firmaron los Tratados que constituyeron la CEE (Comunidad Econmica Europea) y la CEEA o EURATOM (Comunidad Europea de Energa Atmica)
Qued constituida la Europa de los SEIS DAVID VILLARREAL

INSTITUCIONES COMUNITARIAS
El mismo 25 de marzo de 1957 se firm el Convenio sobre determinadas instituciones comunes a las Comunidades Europeas, por el que se estableci:
Una Asamblea nica para las tres comunidades. Un Tribunal de Justicia nico para las tres comunidades. Un Comit Econmico y Social nico.-

El 8 de abril de 1965 se firm el Tratado por el cual se constituy un Consejo nico y una Comisin nica de las Comunidades Europeas, que entr en vigor el 1 de julio de 1967, conocido como el Tratado de Fusin de los Ejecutivos Europeos. De esta manera se constituy el Consejo de las Comunidades Europeas (que sustituy al Consejo Especial de Ministros de la Ceca, al Consejo de la CEE y al Consejo de la CEEA) y una Comisin de las Comunidades Europeas (que sustituy a la Alta Autoridad de la CECA, de la Comisin de la CEE y de la Comisin de la CEEA)
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 UNA DE LAS GRANDES CRISIS

En 1965, la Francia de De Gaulle se opuso a lo que consideraba excesivas pretensiones de la Comisin, presidida por Alemania, adoptando el Gobierno francs la actitud de la silla vaca, impidiendo de esta manera la marcha normal comunitaria. Esta crisis se resolvi con el llamado Compromiso de Luxemburgo, el 29 de enero de 1966, que supuso, aparte de un mayor control de la Comisin, un texto que implicaba el rompimiento del voto mayoritario adoptado como regla en los textos constitutivos, al establecer que cuando estn en juego intereses muy importantes de los Estados, los miembros del Consejo se esforzarn para llegar , en un plazo razonable, a soluciones unnimes, compromiso que Francia se encarg de matizar al hacer constar que las discusiones deberan prolongarse sin plazo hasta llegar al acuerdo unnime. Este compromiso supuso una modificacin al texto de los Tratados en sentido opuesto a la integracin progresiva, en cuanto permita que cada Estado pudi8ese bloquear un acuerdo, alegando simplemente que se trataba para l de intereses muy importantes

DAVID VILLARREAL

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MERCADO COMUN
Libre Comercio Unin aduanera Mercado comn Polticas comunes Economa comn
Libertades econmicas Mercado nico Europeo 01/01/1993

Mercancas

Capitales

Personas
Establecimiento y circulacin de servicios

LIBRO BLANCO PARA LA INSTAURACION DEL MERCADO UNICO EUROPEO

En 1979 fue elegido el Parlamento Europeo por sufragio universal por primera vez.

Un miembro del Partido Comunista Italiano, Alberto Espinelli, eurodiputado, llev adelante el SALTO A LA INTEGRACION POLITICA

DAVID VILLARREAL

En Estrasburgo, se cre el GRUPO COCODRILO, que crea un Tratado que modificaba a los tratados de 1951 y 1957. As, la mayora del Parlamento se inclin por apoyar a Espinelli y aprob , el 14 de febrero de 1984, el Tratado de la Unin Europea .
En ese momento, el Parlamento NO tena atribuciones para ello. Era un rgano de control poltico

Ese tratado NO era jurdicamente vlido DAVID VILLARREAL

Lo jurdicamente inapropiado del accionar del Parlamento, fue polticamente adecuado, ya que moviliz a la Comisin Europea y al Consejo de Ministros, rgano que convoc a una Conferencia para modificar los tratados Constitutivos

ACTA UNICA EUROPEA APROBADA EN 1986, ENTR EN VIGOR EL 01/07/1987 Se plantean las bases para una unin econmica y monetaria Puesta en marcha de una poltica en materia de medio ambiente, poltica social, consumidores.

Se crea un Tribunal de Justicia de Primera Instancia

DAVID VILLARREAL

Todo esto aprobado por el Consejo Europeo, rgano clandestino pero que exista en la realidad poltica de las Comunidades

SE PROPONEN DOS CONFERENCIAS INTERGUBERNAMENTALES; UNA PARA LA UNION ECONOMICA Y LA OTRA, PARA LA UNION POLITICA

TRATADO DE MAASTRICHT EN 1992, QUE ENTRA EN VIGOR EL 01/11/1993

NACE LA UNION EUROPEA DAVID VILLARREAL

 SE DA UN PLAZO DE DIEZ AOS PARA LOGRAR LA UNION MONETARIA EL EURO REEMPLAZO AL ECU, PUES EN 1998 SE HABIAN CUBIERTO LOS CRITERIOS DE CONVERGENCIA. EN 1999 ENTRO EN VIGOR. SE CREA UNA AUTORIDAD MONETARIA EN EUROPA QUE ES EL BANCO CENTRAL EUROPEO BANCO EMISOR
DAVID VILLARREAL

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UNION EUROPEA

SEGUN DO PILAR

PRIMER PILAR

TERCER PILAR

POLITICA EXTERIOR Y SEGURIDAD COMUN

COMUNIDADES EUROPEAS

COOPERACION EN ASUNTOS DE JUSTICIA Y DE INTERIOR

PRIMER PILAR
Es el primer bloque. Hay Instituciones PROPIAS DE LA UNION EUROPEA. ESTAS LAS INSTITUCIONES PROPIAS- DICTAN ACTOS JURIDICOS QUE CONFORMAN EL DERECHO ORGANIZACIN SUPRANACIONAL EL FIN ULTIMO ES LOGRAR LA INTEGRACION

DAVID VILLARREAL

SEGUNDO PILAR
NO HAY INSTITUCIONES PROPIAS, SINO DECISIONES DE CARCTER INTERGUBERNAMENTAL, POR LO TANTO NO SON NORMAS DE DERECHO COMUNITARIO SINO DEL DERECHO INTERNACIONAL QUE SE PRODUCEN EN EL MARCO DE UNA ORGANIZACIN INTERNACIONAL, CUYO FIN ES CONSEGUIR LA COOPERACION
DAVID VILLARREAL

TERCER PILAR
DECISIONES INTERGUBERNAMENTALES QUE PASAN AL DERECHO COMUNITARIO . DESDE EL SEGUNDO Y EL TERCERO, AL PRIMER PILAR (DESDE LA PESC Y CAJI).

EL TRATADO DE AMSTERDAM DE 1996 MATERIALIZA ESE PROCESO DE COMUNITARIZACION Y SE APLICAN LOS DOS PILARES EXPERNOS.

UNION EUROPEA

2DO

PRIMER PILAR

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LA SOBERANIS NO SE PIERDE, SE PONE EN COMUN

TRATADO DE NIZA (AO 2000)
Deba servir para recibir a las nuevas adhesiones de la Europa Central y del Este desde lo Institucional

Slo afect a las Instituciones, en cuanto a la incorporacin de los representantes de los nuevos Estados; es una adecuacin de las instituciones a la nueva realidad. DAVID VILLARREAL

TRATADO CONSTITUCIONAL DE 2004

Hace que desaparezcan los PILARES segundo y tercero. Slo el primer pilar soporta la Unin Europea En consecuencia, habra una coincidencia entre la Unin Europea y las Comunidades.
No lleg a nacer. Se firm el 27/10/2004 pero no entr en vigor. Espaa lo ratific mediante un referendum, pese a que la C.N no lo exige. En Francia se perdi el referendum y a la semana, en Holanda. ALLI SE DETUVO EL PROCESO.

DAVID VILLARREAL

Bajo la presidencia de Alemania en 2006, Merkel abri un debate sobre el frustrado Tratado Constitucional, prepar un texto y lo pas a la siguiente Presidencia, que era Portugal para que fuera estudiado.

TRATADO DE LISBOA

Entr en vigor el 01/12/2009

Es casi un copia literal del Tratado Constitucional. Fue visto entre los grandes y ofrecido a los pequeos. Irlanda dijo que NO, y luego de que se le dieran las concesiones que peda, acept.

DAVID VILLARREAL

ESTADOS MIEMBROS
SEIS FUNDADORES GRAN BRETAA, IRLANDA, DINAMARCA Y GRECIA PORTUGAL Y ESPAA AUSTRIA, FINLANDIA Y SUECIA (15 MIEMBROS) POLONIA, REPUBLICA CHECA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESTONIA, LETONIA, LITUANIA, HUNGRIA, CHIPRE, BULGARIA, RUMANIA Y MALTA (27 MIEMBROS)
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ESTADOS CANDIDATOS
ISLANDIA CROACIA UCRANIA TURQUIA MARRUECOS TUNEZ ISRAEL
DAVID VILLARREAL

EL TRATADO DE LISBOA SE COMPONE DE DOS TRATADOS: EL TUE Y EL TFUE

EL ART. 13 DEL TUE ESTABLECE LAS INSTITUCIONES:
PODER LEGISLATIVO: PARLAMENTO EUROPEO Y CONSEJO (CONSEJO EUROPEO????)

PODE EJECUTIVO: COMISION EUROPEA

PODER JUDICIAL: TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA PODER DE CONTROL: TRIBUNAL DE CUENTAS; PODER MONETARIO: BANCO CENTRAL EUROPEO PODER CONSULTIVO: COMIT ECONOMICO Y SOCIAL Y CONSEJO DE RELACIONES EXTERIORES

DAVID VILLARREAL

PARLAMENTO EUROPEO
Antes de 1979, los Parlamentarios de las Comunidades eran Parlamentarios (Diputados) electos en los Estados. En 1979, la eleccin de los Parlamentarios de las Comunidades se hace por sufrafio universal. Funciona en pleno (con Sede en Estrasburgo); miniplenos (con Sede en Bruselas) y la Secretara del Parlamento tiene su Sede en Luxemburgo.

DAVID VILLARREAL

CONFORME ART. 14 DEL TUE

EL PARLAMENTO EUROPEO
EJERCE CONJUNTAMENTE CON EL CONSEJO LA POTESTAD LEGISLATIVA Y EL PODER PRESUPUESTARIO Elige al Presidente de la Comisin;

Funcin de control poltico

No excede de 750 miembros ms el Presidente. El criterio es por cantidad de habitantes y superficie por kilmetro cuadrado, la representacin es decrecientemente proporcional

DAVID VILLARREAL

EL MANDATO DE LOS PARLAMENTARIOS ES POR CINCO AOS

ADMISIONES DE NUEVOS ESTADOS PROCESOS DE ACUERDOS CON TERCEROS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL. POSIBILIDAD DE INTERPELACION A COMISARIOS. DE ESTE ORGANO DEPENDE EL DEFENSOR DEL PUEBLO, QUIEN DEBE VIGILAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE LAS INSTITUCIONES, CON EXCEPCION DEL TJUE CUANDO DICTA DEFINITIVA, PUES ALLI SOLO QUEDA LA EJECUCION DE LA SENTENCIA.
DAVID VILLARREAL

CONSEJO EUROPEO
ORGANO CONSTITUCIONALIZADO DESDE L ACTA UNICA EUROPEA. ANTES, ESTABA FORMADO POR JEFES DE ESTADO Y/O GOBIERNO DE LOS ESTADOS MIEMBROS QUE SE REUNIAN EN EL MARCO DE LA COOPERACION POLITICA EUROPEA EN LA CUMBRE DE PARIS DE 1974 AUTODECIDIERON CONSTITUIRSE COMO CONSEJO EUROPEO, INVITANDO AL PRESIDENTE DE LA COMISION. CADA JEFE ACUDIA CON SU CANCILLER Y EL PRESIDENTE DE LA COMISION, SON OTRO COMISIONADO.
DAVID VILLARREAL

EN MAASTRISCHT SE DICE QUE EL CONSEJO EUROPEO ES UN ORGANO DE LA UNION Y NO DE LAS COMUNIDADES, EN CONSECUENCIA, SIGUE SIN CONTROL

CONFORME EL ART. 15 DEL TUE, EL CONSEJO EUROPEO DARA A LA UNION EL IMPULSO NECESARIO PARA SU DESARROLLO. NO EJERCERA FUNCION LEGISLATIVA ALGUNA. EJERCE FUNCION NORMATIVA, PUES DICTA DECISIONES EN EL MARCO DE LA PESC. ESTA COMPUESTO POR LOS JEFES DE ESTADO, SU PRESIDENTE, EL PRESIDENTE DE LA COMISION Y EL ALTO REPRESENTANTE DE LA UNION PARA ASUNTOS EXTERIORES Y DE SEGURIDAD COMUN
DAVID VILLARREAL

 ELEGIRA A SU PRESIDENTE POR MAYORIA CUALIFICADA Y EL CARGO DURARA DOS AOS Y MEDIO. EL CONSEJO EUROPEO SE REUNIRA EN SESIONES ORDINARIAS DOS VECES POR AO, Y EL PRESIDENTE PODRA CONVICAR A REUNIONES EXTRAORDINARIAS. EN ALGUNOS CASOS, PUEDE ASISTIR CON UN MINISTROY EL PRESIDENTE DE LA COMISION CON UN COMISARIO. SE PRONUNCIA POR CONSENSO. EL PRESIDENTE TIENE VOZ PERO NO VOTA.
DAVID VILLARREAL

EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, EL CONSEJO

EJERCERA CONJUTAMENTE CON EL PARLAMENTO EUROPEO LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS Y DE CONTROL. ESTA COMPUESTO POR UN REPRESENTANTE DE CADA ESTADO CON RANGO MINISTERIAL. SE PRONUNCIA POR MAYORIA CUALIFICADA, HASTA EL 01/11/2014 (CONFORME NIZA) ALEMANIA 29 VOTOS Y MALTA, 3 VOTOS)
DAVID VILLARREAL

 SI DESDE EL 01/11/2014 HUBIERA ALGUN ESTADO QUE PIDA SEGUIR CON NIZA, EL CONSEJO EUROPEO DECIDIRA HASTA EL 31/03/2017, DESDE CUANDO RIGE LA DOBLE MAYORIA IMPUESTA EN LISBOA. EL 55% DE VOTOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS (QUE REPRESENTE AL MENOS 15 PAISES) Y QUE AL MISMO TIEMPO REPRESENTE AL 65 % DEL TOTAL DE LA POBLACION DE LA UNION EUROPEA EL CONSEJO SE REUNE EN DIFERENTES FORMACIONES (9 O 10), CONFORME LO DECIDA EN CONSEJO EUROPEO
DAVID VILLARREAL

 LA FORMACION DEL CONSEJO DE RELACIONES EXTERIORES LA PRESIDE EL ALTO COMISIONADO DE RELACIONES EXTERIORES Y DE SEGURIDAD COMUN. EL COMIT DE REPRESENTANTES PERMANENTES DE CADA ESTADO MIEMBRO AYUDA AL CONSEJO EN SU ACTUACION. ESTA FORMADO POR REPRESENTANTES PERMANENTES DE CADA PAIS. EL CONSEJO SE REUNIRA EN PUBLICO CUANDO DELIBERE UN ACTO LEGISLATIVO; CUANDO NO, LO HACE EN DELIBERACION SECRETA (ADOPTA RESOLUCIONES) CADA PAIS PRESIDE DE TRES EN TRES POR 18 MESES.DAVID VILLARREAL

COMISION EUROPEA
ESTA FORMADA POR UN NUMERO IGUAL AL NUMERO DE PAISES. INCIALMENTE, HABIA UN COMISARIO POR CADA ESTADO, SALVO LOS GRANDES QUE TENIAN DOS COMISARIOS CADA UNO, LO QUE DEJO DE EXISTIR EN NIZA. LA COMISION NOMBRADA DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LISBOA, HASTA EL 1 DE NOVIEMBRE DE 2014, ESTARA COMPUESTA POR UN NACIONAL DE CADA ESTADO MIEMBRO, MAS EL PRESIDENTE Y EL ALTO REPRESENTANTE DE LA UNION PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLITICA DE SEGURIDAD, QUE SERA UNO DE SUS VICEPRESIDENTES. A PARTIR DEL 1 DE NOVIEMBRE DE 2014, LA COMISION ESTARA FORMADA POR UN NUMERO QUE SE CORRESPONDA CON LOS DOS TERCIOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, QUE INCLUIRA AL PRESIDENTE Y AL ALTO REPRESENTANTE PARA ASUNTOS EXTERIORES Y SEGURIDAD, A MENOS QUE EL CONSEJO DECIDA POR UNANIMIDAD MODIFICAR DICHO NUMERO
DAVID VILLARREAL

FUNCIONES DE LA COMISION EUROPEA

APLICABILIDAD DE LOS TRATADOS EJECUCION DEL PRESUPUESTO ASUME LA REPRESENTACION DE LA UNION EN EL MARCO DEL PRIMER PILAR NEGOCIA ACUERDOS CON TERCEROS SUJETOS Y LUEGO, ESTOS SON FIRMADOS POR EL CONSEJO Y EL PARLAMENTO.-

DAVID VILLARREAL

CARACTERISTICAS DE LA COMISION EL MANDATO DE LOS COMISARIOS ES DE CINCO AOS. LOS COMISARIOS SON INDEPENDIENTES (POR Y PARA LA UNION EUROPEA) COLEGIABILIDAD: LA RESPONSABILIDAD ES DEL CUERPO, EL MECANISMO DE SANCION ES LA FIRMA DE UNA RENUNCIA SIN FECHA. INICIATIVA LEGISLATIVA.
DAVID VILLARREAL

COMO SE ELEIGE A LOS COMISARIOS?

SON SELECCIONADOS ENTRE LOS NACIONALES DE CADA ESTADO MIEMBRO, SIGUIENDO UN SISTEMA DE ROTACION , TENIENDO EN CUENTA LO GEOGRAFICO Y DEMOGRAFICO

DAVID VILLARREAL

PRESIDENTE DE LA COMISION
ORGANIZA INTERNAMENTE A LA COMISION NOMBRA ALOS VICEPRESIDENTES (EL ALTO REPRESENTANTE DE ASUNTOS EXTERNOS Y POLITICAS DE SEGURIDAD ES UNO DE ELLOS). EL CONSEJO EUROPEO POR MAYORIA CUALIFICADA- PROPONDRA AL PARLAMENTO UN CANDIDATO A PRESIDENTE DE LA COMISION Y A ESTE LO ELIGE EL PARLAMENTO POR MAYORIA DE MIEMBROS QUE LO COMPONEN. ELIGE A LOS COPMISIONADOS SOBRE LA BASE DE UNA TERNA QUE PRESENTA CADA GOBIERNO. UNA VEZ TODOS ELEGIDOS (LOS CANDIDATOS A COMISARIOS), COMPARECEN ANTE EL PARLAMENTO, QUIEN PUEDE INTERROGARLOS SOBRE TODAS LAS CUESTIONES QUE ENTIENDA TILES Y DEBE APROBAR SU PLIEGO

DAVID VILLARREAL

COMPETENCIAS DE LA COMISION

Puede recurrir ante el TJUE

Puede exigir a los Estados, a las empresas y a las personas fsicas todo tipo de informacin, y el requerido est obligado a proporcionarla. Puede imponer sanciones, multas que pueden llegar hasta el 10% de su facturacin del ejercicio anterior.

DAVID VILLARREAL

Poder Normativo: es poco frecuente, pero lo hace Poder de decisin: aprobacin o rechazo de las clusulas de salvaguardia. Son autorizadas o no cuando un Estado miembro requiere que transitoriamente No se le aplique tal o cual norma en materia econmica.

Dista recomendaciones e informes NO vinculantes. No son normas jurdicas, sino una puesta de posicin
Ejecuta los actos consecuentes de las normas codecididas por el Parlamento y el Consejo Poder de Negociacin con terceros sujetos

DAVID VILLARREAL

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA

TRIBUNAL DE JUSTICIA: Compuesto por 27 Magistrados y ocho Abogados Generales (cinco de los cuales son de los grandes pases y los otros tres rotan entre los otros. TRIBUNAL GENERAL: Compuesto por un Juez por cada Estado miembro.

TRIBUNAL DE LA FUNCION PUBLICA: Est compuesto por siete Jueces

DAVID VILLARREAL

Los jueces de los dos primeros Tribunales, son nombrados por los Gobiernos de los Estados Miembros previa consulta a un Comit encargado de emitir un dictamen sobre la idoneidad de los candidatos propuestos para el ejercicio de las funciones de que se trate. Su mandato es de seis aos con posibilidad de renovacin.

Los Jueces del Tribunal de la Funcin Pblica son nombrados por el Consejo, por un perodo de seis aos renovable; previa convocatoria de candidaturas y la consulta a un Comit compuesto por siete personalidades elegidas entre antiguos Miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal General Loa Abogados generales son elegidos por el Consejo, y sus conclusiones no son vinculantes para los Jueces. Tanto stos como los Jueces actan con total imparcialidad e independencia. La Administracin de la Institucin (alrededor de 2000 personas) est dirigida por un Secretario que desempea la funcin de Secretario General bajo la autoridad del Presidente del Tribunal de Justicia.

DAVID VILLARREAL

DIVERSAS CLASES DE PRODECIMIENTO ANTE EL TJUE

LA CUESTION PREJUDICIAL
LA LEGITIMACION ACTIVA LA TIENEN LOS ORGANOS JURISDICCIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS, SIN PERJUICIO DE LO CUAL LOS ESTADOS MIEMBROS, LAS PARTES LITIGANTES EN EL ASUNTO Y LAS INSTITUCIONES DE LA UNION PUEDEN PARTICIPAR EN EL PROCEDIMIENTO INICIADO ANTE EL TRIBUNAL ES ADECUADA PARA GARANTIZAR LA APLICACIN EFECTIVA Y HOMOGENEA DE LA LEGISLACION DE LA UNION. POR ELLO, LOS JUECES NACIONALES PUEDEN, Y A VECES DEBEN, DIRIGIRSE AL TRIBUNAL DE JUSTICIA PARA QUE CLARIFIQUE LA INTERPRETACION DEL DERECHO DE LA UNION El Tribunal de Justicia dicta una sentencia o auto motivado, que resulta vinculante no slo para el rgano jurisdiccional nacional que lo peticion, sino tambin para el resto de los rganos jurisdiccionales nacionales que conozcan en un asunto idntico.

DAVID VILLARREAL

 EL RECURSO POR INCUMPLIMIENTO

La legitimacin activa la tiene la Comisin y los Estados miembros, pese a que es ms frecuente que lo inicie la Comisin. En forma previa a presentar el caso ante el Tribunal de Justicia, tiene lugar una fase administrativa dirigida por la Comisin. La legitimacin pasiva recae sobre los Estados miembros a quienes se les enrostra el incumplimiento de una norma de derecho comunitario.

El Tribunal de Justicia declarar si se ha producido un incumplimiento, en cuyo caso el Estado demandado est obligado a adoptar sin demora las medidas necesarias para ponerle fin. El Tribunal de Justicia puede imponerle una multa coercitiva al Estado, en caso de que ste no cumpla con la sentencia.

 EL RECURSO DE ANULACION
Mediante este recurso, el demandante solicita la anulacin de un acto de una institucin, de un rgano o de un organismos de la Unin (en particular reglamentos, directivas y decisiones). Se reserva el Tribunal de Justicia los recursos interinstitucionales y los interpuestos por un Estado miembro contra el Parlamento Europeo y/o contra el Consejo (salvo los interpuestos contra el Consejo en relacin con las ayudas de Estado, el dumping o las competencias de ejecucin). El Tribunal General es competente para conocer, en primera instancia, de todos los dems recursos de este tipo, en concreto, de los interpuestos por los particulares y de los interpuestos por los Estados miembros contra los actos de la Comisin.

EL RECURSO POR OMISION

Permite controlar la legalidad de la inactividad de una institucin, de un rgano o de un organismo de la Unin. No obstante, no puede interponerse este recurso antes de que se haya requerido a la Institucin para que acte. Una vez declarada la ilegalidad de la omisin, corresponde a la Institucin, al rgano o al organismo de que se trate adoptar las medidas necesarias para ponerle fin. La competencia para pronunciarse sobre los recursos por omisin se reparte entre el Tribunal de Justicia y el Tribunal General conforme a los mismos criterios que se aplican para el recurso de anulacin.-

DAVID VILLARREAL

FUENTES
PRINCIPIOS INFORMANTES DEL DERECHO DE ATRIBUCION: Los Estados LA UNION competencias soberanas a latienen que atribuirLAS Unin (DELIMITA
COMPETENCIAS DE LA UNION). Toda competencia no atribuida a la Unin, corresponde a los Estados miembros. SUBSIDIARIEDAD: La Unin, en los casos que no sean de su competencia exclusiva, slo intervendr cuando los objetivos no puedan ser alcanzados por los Estados miembros. PROPORCIONALIDAD: En virtud de este principio, el contenido y la forma de la accin de la Unin, no excedern de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados

 Conforme Lisboa

ACTOS LEGISLATIVOS

ACTOS NO LEGISLATIVOS DERECHO ORIGINARIO: Tratados Fundacionales (CECA, CEE Y CEEA) ms sus modificaciones: Acta nica Europea, Tratados de Maastricht, Tratado de Amsterdam, Niza, Lisboa y la Carta de los Derechos Fundamentales REGLAMENTOS: Poltica Agrcola Comn DIRECTIVAS: Armonizacin de Legislaciones DECISIONES: Regulacin de Empresas

FUENTES OBLIGATO RIAS DE LA UNION

PRINCIPIO DE JERARQUIA

DERECHO DERIVADO

DAVID VILLARREAL

FUENTES NO OBLIGATORIAS

DERECHO DERIVADO: Los dictmenes derivados de la CECA y las Recomendaciones y Decisiones derivados de los Tratados de la CEE y CEEA. Resoluciones, Informes, Declaraciones y Programas de Accin Comn
Los Reglamentos De Rgimen Interno (para Funcionarios de la Unin) y las Decisiones que no tienen destinatario, son considerados por la doctrinas como ACTOS SUI GENERIS y tienen carcter OBLIGATORIO DAVID VILLARREAL

FUENTES COMPLEMENTARIAS

DERECHO SUPLETORIO: Derecho Internacional Pblico y el Derecho Nacional de los Estados Principios Generales del Derecho Costumbre Doctrina Cientfica
DERECHO COMUNITARIO: Est formado por un conjunto de reglas que determinarn la Organizacin, las competencias y el funcionamiento de la Unin Europea. Conforme jurisprudencia de los Tribunales de Luxemburgo, el Derecho de la Unin constituye un orden jurdico propio, distinto al orden jurdico internacional y distinto al orden jurdico interno de cada Estado.

DAVID VILLARREAL

DERECHO COMUNITARIO

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Orden que est destinado a conseguir un proceso de integracin Si bien tiene su origen en unos tratados fundacionales, va a ser ampliamente desarrollado por las normas que emanan de las Instituciones

Orden que se funda esencialmente en la idea de cooperacin

Es un derecho esencialmente convencional

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NOTAS CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS DE LA UNION CONFORME AL ART. 278 DEL TFUE

PRIMACIA (TODAS) EFECTO DIRECTO (ALGUNAS) Normas que se pueden invocar ante las jurisdicciones nacionales. APLICABILIDAD DIRECTA (ALGUNAS) Sin necesidad de intervencin de los rganos nacionales. POSIBILIDAD DE ALEGACION (TODAS) Las normas pueden ser alegadas ante los Jueces.-