Informe Final del Programa Articulando MYPERU Reflexiones y Propuestas

Fernando Villarn Presidente del Consorcio Ejecutor 23 de Mayo de 2012

Temas
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Un poco de historia Descripcin bsica del Programa Los concursos macroregionales Los proyectos Los Resultados El principal resultado Las razones para el xito De ahora para adelante
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Historia del Programa

2005: el FOMIN-BID convocan a un primer concurso (ministro de economa: Fernando Zavala) Nos presentamos un consorcio formado por: COPEME-IPAE-SASE Consultores Gana el concurso: Apoyo Consultora Apoyo se retira 2007: se lanza un segundo concurso Nos presentamos un consorcio formado por: COPEME-CONFIEP-MINKA-IntercooperationSASE Consultores Ganamos el concurso En setiembre del 2007 se firma el convenio En enero del 2008 se inicia la ejecucin

Caractersticas bsicas del Programa Convenio (set 2007)

El presupuesto total era de: 4.6 millones de dlares El FOMIN aportaba 2.7 millones El MEF aportaba 600,000 dlares El resto era contraparte del sector privado: 1.3 millones El mecanismo bsico es un Fondo Concursable para apoyar las mejores experiencias de articulacin de y con las MYPEs. Se aplicaba a nivel nacional Apoyaba a todas las actividades econmicas (incluyendo la agricultura y las actividades pecuarias) Los proyectos deban ubicarse entre 80,000 y 360,000 dlares Los plazos de ejecucin variaban entre 15 y 24 meses El aporte No Reembolsable llegaba al 60%, el 40% es contrapartida (20% en efectivo y 20% en especie)

Objetivos del Programa

(i) fomenta un mejor desempeo competitivo de las MYPE mediante la articulacin inter-empresarial y la colaboracin entre empresas e instituciones de apoyo; (ii) promueve la colaboracin pblicoprivada en el mbito de las polticas de desarrollo productivo.

Componentes del Programa

1. Sensibilizacin, promocin e implementacin del mecanismo concursable: Enero 2008- Julio 2009 2. Co-financiamiento de iniciativas y ejecucin de los Proyectos de Integracin Productiva: Junio 2008 Marzo 2010 3. Monitoreo, Medicin de Impacto y Difusin de Resultados: Diciembre 2010-Marzo 2012
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Quin ejecut el Programa? Un directorio formado por las siguientes instituciones:

Quin supervis el Programa?

Un Comit Directivo Pblico Privado (CDPP) conformado por 10 instituciones, pblicas y privadas:
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Ministerio de la Produccin Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Consejo Nacional de Competitividad (CNC) IPAE: Instituto Peruano de Avance Empresarial ASBANC: Asociacin de bancos PYMEADEX: Asociacin de Exportadores COMEX: Sociedad de Exportadores PUCP: Universidad Catlica del Per Consorcio Ejecutor (Privado)
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Organizacin del programa

DIRECTORIO PROYECTO

COMITE DIRECTIVO PBLICO PRIVADO

UNIDAD EJECUTORA - COPEME

PROMOCIN DIFUSIN EVALUACION / PRE-SELECCIN PROYECTOS

ADMINISTRACION DEL FONDO CONCURSABLE/ FINANCIERO

EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

En 4 aos: qu hemos hecho?

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3 Concursos Realizados
1. Macro Norte (9 regiones):
61 perfiles presentados 20 proyectos elaborados 6 proyectos financiados 39 perfiles presentados 15 proyectos elaborados 5 proyectos financiados 59 perfiles presentados 20 proyectos elaborados 5 Proyectos seleccionados

2. Macro Sur (8 regiones)

3. Macro Centro y Oriente (8 regiones)

TOTAL: 159 perfiles presentados 55 Proyectos elaborados 16 proyectos seleccionados 10 proyectos financiados

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5 Proyectos financiados y ejecutados en la Macro Regin Norte

1. Conformacin y fortalecimiento de una red de 250 pequeos productores de maz amarillo duro de la regin de La Libertad para abastecer a la empresa Backus, presentado por CEDEPAS, por un monto de 360,000. 2. Ampliacin de la oferta de cafs especiales, presentada por la empresa PROASSA (propiedad de la ONG CICAP), producidos por pequeos agricultores de Cajamarca y Lambayeque, por un monto de 350,000 dlares. 3. El desarrollo de la Ruta Turstica Moche, que involucra a las regiones de Lambayeque y La Libertad, presentado por la Fundacin Wiese, en asociacin con el Gobierno Regional de Lambayeque y otras instituciones, que involucra a un total de 240 MYPEs de artesana, comercio, restaurantes, por un monto total de 212,000 dlares. 4. Revalorizacin de cacao criollo mediante el fortalecimiento de la asociatividad de los pequeos agricultores de la regin San Martn y el ingreso a mercados externos especiales, presentado por la empresa Industrias Mayo SA, por un monto de 330,00 dlares. 5. Instalacin de una planta de procesamiento de esprrago congelado para la exportacin a mercados europeo y norteamericano, presentado por una asociacin de pequeos productores de esprrago (Reopa Paijn) en la regin de La Libertad, por 360,000 dlares.
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5 Proyectos financiados y ejecutados en la Macro Regin Sur

1. Desarrollo de la cadena productiva de la tara en Ayacucho, presentado por la empresa Productos del Pas SA, que va en alianza con la Asociacin de Productores de Tara de Ayacucho, y cuenta con el apoyo de el Servicio Holands de Cooperacin (SNV), las ONGs IDESI y CEDESUR, as como la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga. 2. Proyecto de exportacin de uva tipo Red Globe, presentado por la empresa Consorcio Agroexportador, que trabajar con 30 pequeos agricultores de Arequipa, brindndoles capacitacin y asistencia tcnica. Estos ltimos estn organizados en dos organizaciones: la Asociacin de Productores de Uva de Arequipa y la Asociacin de Fruticultores Misti de La Joya. 3. Consolidacin y desarrollo de la cadena productiva de lcteos en las provincias de Anta y Acomayo en el Cusco, presentado por la ONG Critas, con el apoyo de Catholic Relief Services (CRS), y la alianza con el Hotel Monasterio del Cusco y otras empresas regionales. Va a beneficiar a 450 pequeos productores de leche y derivados. 4. Un proyecto de cultivo y produccin de pescado continental, presentado por la empresa Piscifactoria Los Andes, en alianza con el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad de Chuchito. Involucra a 30 pequeos piscicultores que sern entrenados por la empresa, que tambin se encarga de la comercializacin internacional de la produccin de truchas. 5. Consolidacin y fortalecimiento de la cadena productiva de la tara en las provincias de Andahuaylas y Chinchero de la regin de Apurimac, presentado por la ONG PRISMA, en alianza con las empresas Transformadora Agrcola y Molinos Asociados, para beneficiar a 400 pequeos productores de Tara. 13

3 Proyectos Mini Fomines

Proyectos financiados, en total son: - 10 Proyectos de Articulando MYPERU - 3 Proyectos Mini Fomin (administrados por el FOMIN) TOTAL: 13 Proyectos
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Principales Resultados

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Metas y Resultados
META: 2 Objetivos Estratgicos (Competitividad de las MYPEs y Asociacin Pblico Privada) RESULTADOS: 2 Objetivos Estratgicos cumplidos

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Metas y Resultados
META: 1 Concurso Nacional
RESULTADOS: 3 Concursos Macroregionales - Descentralizacin - Los 10 proyectos estn en 10 regiones (Ninguno en Lima)
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Metas y Resultados
META: RESULTADOS:

12 proyectos financiados

13 Proyectos financiados 10 con recursos propios y 3 Mini Fomines

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Metas y Resultados
META: 150 pequeas empresas articuladas RESULTADOS: 3,078 pequeas empresas articuladas
20 veces ms!!
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Metas y Resultados
META: RESULTADOS:

Mejora de 30% en productividad en las MYPEs

Las MYPEs han mejorado sustancialmente sus ingresos

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Metas y Resultados
META:
RESULTADOS: 3,076 MYPEs Formalizadas (o en proceso de formalizacin) Principal Resultado Inesperado
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En un contexto en que la informalidad crece en el Per y en todo el mundo

Instrumentos tradicionales (25 aos): 1. Simplificacin de Trmites 2. Ttulos de propiedad

No vienen funcionando

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Por qu no ha funcionado la estrategia contra la informalidad?

Se ha confundido Simplificacin de trmites y de normas con: Desregulacin Debilitamiento del Estado (de su capacidad de hacer cumplir la Ley Law enforcement) Caso de pases asiticos en Doing Business

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Por qu es importante la lucha contra la informalidad en el Per?

Porque acta como un paraguas protector para dos de los problemas mas graves que tiene el pas: - El Narcotrfico - La corrupcin estatal

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Por qu ha sido tan exitoso el Programa?

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Una buena teora

El problema de las pequeas empresas no es su tamao es su aislamiento

Michael Piore
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Comprobada empricamente: Investigacin de A. Chaia-Mxico

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Una buena hiptesis

Japn, Alemania, Italia: 60% de las MYPEs Articuladas

Missing Middle
Per: 5% de las MYPEs Articuladas

El 55% de diferencia es una gran oportunidad

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Una buena estrategia

Liderazgo del sector privado Alianza de Cinco instituciones privadas Asociacin con el Estado en el CDPP Continuidad en las polticas (siguiendo el ejemplo de la macroeconoma) Demand Driven (fondo concursable) Flexible (todas las actividades y modalidades de articulacin)
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Buenos actores regionales

Difusin y capacidad de convocatoria Las mejores empresas Las mejores instituciones privadas de promocin Gobiernos regionales comprometidos
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Buenos incentivos
360,000 dlares por proyecto le interesa a los actores econmicos y sociales ms importantes Subsidio de una sola vez: situacin ideal La zanahoria viene antes que el garrote (cumplimiento de la ley) 1,300 dlares por MYPE articulada

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Un buen equipo
Los mejores profesionales (4 coordinadores ejecutivos) Los mejores consultores externos Muy buen apoyo administrativo, contable y financiero (COPEME) Salarios atractivos (relativamente) Excelente apoyo y coordinacin con el FOMIN-BID
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Cmo se compara con otros proyectos similares?

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Proyectos y Programas que usan la articulacin:

PRA de USAID: bsqueda de mercados externos para las MYPEs con empresas ancla APOMIPE (MINKA): asociatividad de micro empresas rurales Empresas Inclusivas (SNV): empresas grandes que deciden trabajar en la base de la pirmide Responsabilidad Social Corporativa (Peru2021) Una diferencia importante es que Articulando MYPERU se plantea como poltica pblica, con subsidios especficos
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Qu hacer de aqu para adelante?

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Recomendaciones de poltica
Siendo un experimento exitoso, con resultados reales, debera convertirse en poltica pblica Estas polticas pueden ser de nivel nacional, regional y local Es un buen ejemplo de asociacin pblicoprivada
Debera llevar tambin a una discusin y replanteamiento de todo el tema de la formalizacin: BID, BM, Doing Business
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Muchas Gracias
Ver pag. web: www.articulacionempresarial.pe